2015年全國大、中城市固體廢物污染環(huán)境防治年報
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圖2-8廢棄電器電子產(chǎn)品處理基金補貼企業(yè)分布情況
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圖2-92014年廢棄電器電子產(chǎn)品規(guī)范拆解占比
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圖2-102014年廢棄電器電子產(chǎn)品拆解產(chǎn)物種類占比
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圖2-112014年各省(區(qū)、市）實際進口廢物量分布
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圖2-122014年全國進口固體廢物類別占比
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圖2-132014年重點發(fā)表調(diào)查工業(yè)企業(yè)的尾礦行業(yè)分布
圖2-142014年重點發(fā)表調(diào)查工業(yè)企業(yè)的粉煤灰行業(yè)分布
圖2-152014年重點發(fā)表調(diào)查工業(yè)企業(yè)的爐渣行業(yè)分布
圖2-162014年重點發(fā)表調(diào)查工業(yè)企業(yè)的脫硫石膏行業(yè)分布
2.拆解處理量
2014年，共有29個省份的101家企業(yè)實際開展了廢棄電器電子產(chǎn)品拆解處理活動，拆解處理總量達7045.4萬臺，同比增長63.5%。
各類廢棄電器電子產(chǎn)品中，電視機占比81.8%，同比下降11%；電冰箱占比2.2%，同比增長54.5%；洗衣機占比4.7%，同比增長17.9%；房間空調(diào)器占比0.2%，同比增長1500%；微型計算機占比11.1%，同比增長326.9%。2014年廢棄電器電子產(chǎn)品規(guī)范拆解情況見圖2-9。
2014年，各類廢棄電器電子產(chǎn)品主要產(chǎn)物為彩色電視機CRT屏玻璃50.3萬噸，占拆解產(chǎn)物總重量的35.4%；塑料24.3萬噸，占17.9%；彩色電視機CRT錐玻璃26.3萬噸，占18.6%；鋼鐵18萬噸，占12.6%；黑白電視機CRT玻璃5.4萬噸，占3.8%；印刷電路板8.6萬噸，占6.1%；銅及其合金2.7萬噸，占1.9%。2014年廢棄電器電子產(chǎn)品拆解產(chǎn)物種類占比見圖2-10。
3.基金補貼審核工作
廢棄電器電子產(chǎn)品處理基金是國家為促進廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理而設(shè)立的政府性基金，對于建立促進廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理的長效機制，規(guī)范我國廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理活動，防止和減少環(huán)境污染具有重要意義。根據(jù)《廢棄電器電子產(chǎn)品處理基金征收使用管理辦法》（財綜〔2012〕34號）、《關(guān)于組織開展廢棄電器電子產(chǎn)品拆解處理情況審核工作的通知》（環(huán)發(fā)〔2012〕110號）、《廢棄電器電子產(chǎn)品處理企業(yè)補貼審核指南》（環(huán)境保護部公告2010年第83號），省級環(huán)保部門負責組織本轄區(qū)處理企業(yè)拆解處理種類和數(shù)量的審核工作，環(huán)境保護部核實匯總后，提交財政部。財政部核定每個處理企業(yè)的補貼金額后，按照國庫集中支付制度有關(guān)規(guī)定支付資金。
2014年，經(jīng)過省級審核和國家復核，環(huán)境保護部確認2013年全國廢棄電器電子產(chǎn)品規(guī)范拆解處理量為3987.2萬臺，涉及補貼基金33.1億元，核減2013年不規(guī)范的廢棄電器電子產(chǎn)品拆解處理數(shù)量為99萬臺，核減率2.5%。
為了進一步提高廢棄電器電子產(chǎn)品處理企業(yè)拆解處理作業(yè)和生產(chǎn)管理水平，環(huán)境保護部、工業(yè)和信息化部于2014年12月正式公布《廢棄電器電子產(chǎn)品規(guī)范拆解處理作業(yè)及生產(chǎn)管理指南（2015年版）》，于2015年1月1日起實施。
（二）可用作原料的廢物進口
1.廢物進口基本情況
《固體法》規(guī)定，對環(huán)境風險較小、資源價值較高的可用作原料的固體廢物，如廢舊金屬、廢紙、廢塑料等實行進口許可管理制度；對環(huán)境、衛(wèi)生風險較大或利用價值低的危險廢物、生活垃圾、建筑垃圾、醫(yī)療廢物、電子廢物等“洋垃圾”禁止進口。
2014年進口廢物4960萬噸，較2013年進口量減少了約9.6%。從事進口廢物加工利用企業(yè)2317家，較去年減少約8.3%。進口廢物加工利用企業(yè)主要分布在東南沿海地區(qū)，廣東、浙江、江蘇、山東、天津五省市合計1800家，占全國加工利用企業(yè)總數(shù)的77.7%；五省合計進口量占全國的80%。2014年各省(區(qū)、市）實際進口廢物量分布情況見圖2-11。
2014年，全國進口廢物數(shù)量前八位的品種依次為廢紙（57.1%）、廢塑料（17.1%）、廢五金（11.3%）、氧化皮（5.2%）、鋁廢碎料（3.8%）、銅廢碎料（2%）、廢船（1.8%）和廢鋼鐵（0.8%），合計占實際進口廢物總量的98.8%。2014年全國進口固體廢物類別占比情況見圖2-12。
利用進口廢物可獲得大量再生資源，以2014年為例，可得到再生紙約2265萬噸，再生塑料約862萬噸,鋼鐵約575萬噸，再生鋁約220萬噸,再生銅約190萬噸？晒(jié)約原木2039萬噸，鐵礦石978萬噸，鋁土礦1048萬噸，銅精礦950萬噸等。
2.國際合作
為更好地履行《巴塞爾公約》，環(huán)境保護部與歐盟主管部門建立了預防和打擊固體廢物非法越境轉(zhuǎn)移信息交換工作機制。2009～2014年，累計交換情報信息734余次，發(fā)現(xiàn)并阻止了其中54批次固體廢物向我國非法出口。其中，2014年就完成交換信息94次，阻止了其中6批次固體廢物向我國非法轉(zhuǎn)移。此外，環(huán)境保護部與香港特區(qū)環(huán)境保護署建立年度“內(nèi)港兩地廢物轉(zhuǎn)移工作層面會議”制度，與日本環(huán)境省建立了“中日廢物進出口管理跨部工作組會議”熱線聯(lián)系機制，截止到2014年，分別召開雙邊例會9次和7次。
（三）大宗工業(yè)固體廢物資源利用
1.尾礦
2014年，重點發(fā)表調(diào)查工業(yè)企業(yè)尾礦產(chǎn)生量為10.5億噸，占重點發(fā)表調(diào)查工業(yè)企業(yè)一般固體廢物產(chǎn)生量的33.6%，綜合利用量為3.1億噸（其中利用往年貯存量556.3萬噸），綜合利用率為29.4%。尾礦產(chǎn)生量最大的兩個行業(yè)是黑色金屬礦采選業(yè)和有色金屬礦采選業(yè)，其產(chǎn)生量分別為5.7億噸和3.5億噸，綜合利用率分別為21.7%和34.0%。2014年重點發(fā)表調(diào)查工業(yè)企業(yè)的尾礦產(chǎn)生量行業(yè)分布見圖2-13。
2.粉煤灰
2014年，重點發(fā)表調(diào)查工業(yè)企業(yè)的粉煤灰產(chǎn)生量為4.6億噸，占比14.7%，綜合利用量為4.1億噸（其中利用往年貯存量為532.2萬噸），綜合利用率為87.5%。粉煤灰產(chǎn)生量最大的行業(yè)是電力、熱力生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)，其產(chǎn)生量為3.8億噸，綜合利用率為86.7%；其次是化學原料和化學制品制造業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)、有色金屬冶煉和壓延加工業(yè)、黑色金屬冶煉和壓延加工業(yè)，其產(chǎn)生量分別為1852.9萬噸、1563.8萬噸、1178.9萬噸和968.8萬噸，綜合利用率分別為90.2%、99.3%、80.7%和99.5%。2014年重點發(fā)表調(diào)查工業(yè)企業(yè)的粉煤灰產(chǎn)生量行業(yè)分布見圖2-14。
3.煤矸石
2014年，重點發(fā)表調(diào)查工業(yè)企業(yè)的煤矸石產(chǎn)生量為3.7億噸，占比12.0%，綜合利用量為2.8億噸（其中利用往年貯存量883.2萬噸），綜合利用率為74.1%。煤矸石主要是由煤炭開采和洗選業(yè)產(chǎn)生，其產(chǎn)生量為3.6億噸，綜合利用率為73.3%。
4.冶煉廢渣
2014年，重點發(fā)表調(diào)查工業(yè)企業(yè)的冶煉廢渣產(chǎn)生量為3.4億噸，占比11.0%，綜合利用量為3.2億噸（其中利用往年貯存量382.6萬噸），綜合利用率為92.6%。冶煉廢渣產(chǎn)生量最大的行業(yè)是黑色金屬冶煉和壓延加工業(yè)，其產(chǎn)生量為3.0億噸，綜合利用率為94.0%；其次是有色金屬冶煉和壓延加工業(yè)，其產(chǎn)生量為2560.9萬噸，綜合利用率為80.7%。
5.爐渣
2014年，重點發(fā)表調(diào)查工業(yè)企業(yè)的爐渣產(chǎn)生量為3.0億噸，占比9.7%，綜合利用量為2.7億噸（其中利用往年貯存量248.9萬噸），綜合利用率為88.6%。爐渣產(chǎn)生量最大的行業(yè)是電力、熱力生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)，其產(chǎn)生量為1.5億噸，綜合利用率為83.5%；其次是黑色金屬冶煉和壓延加工業(yè)，產(chǎn)生量為5602.9萬噸，綜合利用率為97.5%；第三位的行業(yè)是化學原料和化學制品制造業(yè)，產(chǎn)生量為3411.1萬噸，綜合利用率為89.2%。2014年重點發(fā)表調(diào)查工業(yè)企業(yè)的爐渣產(chǎn)生量行業(yè)分布見圖2-15。
6.脫硫石膏
2014年，重點發(fā)表調(diào)查工業(yè)企業(yè)的脫硫石膏產(chǎn)生量為8430.5萬噸，占比2.7%，綜合利用量為6914.7萬噸（其中利用往年貯存量35.9萬噸），綜合利用率為81.7%。脫硫石膏產(chǎn)生量最大的行業(yè)電力、熱力生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)，其產(chǎn)生量為7082.4萬噸，綜合利用率為83.4%；其次為化學原料和化學制品制造業(yè)，黑色金屬冶煉和壓延加工業(yè)，有色金屬冶煉和壓延加工業(yè)，其產(chǎn)生量分別為566.0萬噸、230.4萬噸和188.9萬噸，綜合利用率分別為55.0%、68.7%、85.2%。2014年重點發(fā)表調(diào)查工業(yè)企業(yè)的脫硫石膏產(chǎn)生量行業(yè)分布見圖2-16。
（四）侵權(quán)假冒商品環(huán)境無害化銷毀
按照《關(guān)于做好侵犯知識產(chǎn)權(quán)和假冒偽劣商品環(huán)境無害化銷毀工作的通知》（環(huán)辦〔2012〕126號以下簡稱《通知》）要求，環(huán)境保護部督促各地及時報送侵犯知識產(chǎn)權(quán)和假冒偽劣商品（以下簡稱侵權(quán)假冒商品）無害化銷毀情況，據(jù)統(tǒng)計，2014年全年，全國共銷毀各類侵權(quán)和假冒偽劣商品約992.4噸，其中藥品及醫(yī)療器械187噸、煙酒85.4噸、食品264噸、日用品27噸、農(nóng)資及農(nóng)產(chǎn)品223.3噸；侵權(quán)盜版光盤68萬張、盜版或非法出版書刊109.6萬冊、假冒奢侈品1389件；不合格液化石油氣產(chǎn)品86萬元，警服、警銜20立方，病死豬7796頭，家電11.9萬件。
為落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)2013年全國打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品工作要點的通知》（國辦發(fā)〔2013〕36號）關(guān)于做好侵權(quán)假冒商品環(huán)境無害化銷毀分類處理指導工作的有關(guān)要求，環(huán)境保護部于2014年3月發(fā)布了《擬銷毀的侵犯知識產(chǎn)權(quán)和假冒偽劣商品分類處理指南》（環(huán)境保護部18號公告）、2014年12月印發(fā)《關(guān)于進一步做好侵犯知識產(chǎn)權(quán)和假冒偽劣商品環(huán)境無害化銷毀工作的通知》（環(huán)辦函〔2014〕1830號），指導各地將擬銷毀的侵權(quán)假冒商品納入到固體廢物進行管理，按照合理利用和無害化處置的原則進行分類處置。
按照《關(guān)于開展2014年度。▍^(qū)、市）打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品違法犯罪活動績效考核的通知》（打假辦發(fā)〔2014〕20號）要求，雙打領(lǐng)導小組辦公室于2015年2月組織赴各省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團進行現(xiàn)場考核。由環(huán)境保護部為組長單位，工商總局、網(wǎng)信辦、商務(wù)部等4個部門組成的全國打擊侵權(quán)假冒工作績效現(xiàn)場考核第三組，對天津市、山西省打擊侵權(quán)假冒工作開展了現(xiàn)場績效考核。同時環(huán)境保護部還派員參與了第十四組對北京等相關(guān)省份的考核。
第三部分全國固體廢物污染防治能力建設(shè)情況
一、法規(guī)
2014年，圍繞《固體法》，環(huán)境保護部先后出臺了多項政策文件及規(guī)范指南，促進了固體廢物環(huán)境管理工作進一步向精細化方向發(fā)展。在危險廢物方面，制定了《廢煙氣脫硝催化劑危險廢物經(jīng)營許可證審查指南》；在廢棄電器電子產(chǎn)品方面，制定了《廢棄電器電子產(chǎn)品規(guī)范拆解處理作業(yè)及生產(chǎn)管理指南（2015年版）》；在可用作原料的廢物進口方面，出臺了《進口廢物管理目錄》（2015年）。我國現(xiàn)行固體廢物污染防治主要政策法規(guī)詳見附表三（略）。
二、培訓
2014年4月，環(huán)境保護部在環(huán)保部北安河培訓基地舉辦了“2014年固體廢物環(huán)境管理處長培訓班”，各省市環(huán)保廳主管固體廢物負責同志及五大督查中心相關(guān)人員參加了培訓，會議對國家環(huán)境保護和固體廢物污染防治形勢進行了分析解讀并布置了2014年固體廢物環(huán)境管理重點工作。此外，舉辦危險廢物焚燒處置設(shè)施監(jiān)管、廢棄電器電子產(chǎn)品、可用作原料的廢物進口管理技術(shù)類培訓共7期，共培訓各級環(huán)保部門固體廢物管理人員和固體廢物產(chǎn)生、利用、處置企業(yè)有關(guān)管理和技術(shù)人員近1000人（次）。
三、科研
從2014年度環(huán)境保護科學技術(shù)獎獲獎成果來看，固體廢物污染防治相關(guān)科研成果覆蓋了危險廢物、一般工業(yè)固體廢物和農(nóng)業(yè)固體廢物等多個領(lǐng)域，涉及到污染控制技術(shù)、治理裝備研發(fā)等多方面內(nèi)容。主要成果有：危險廢物污染防治體系建設(shè)、關(guān)鍵技術(shù)研究與示范，畜禽糞污生態(tài)處理成套技術(shù)研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，鉻渣無害化處理及資源再利用技術(shù)研究與示范，種養(yǎng)殖廢物高效生物制氣關(guān)鍵技術(shù)設(shè)備研究及集中供氣應(yīng)用，金屬礦山塌陷區(qū)綜合防治技術(shù)研究及應(yīng)用、畜禽養(yǎng)殖污染系統(tǒng)控制技術(shù)體系研究及其應(yīng)用，印染廢水回用及污泥減量利用技術(shù)。
四、行政審批
按照國務(wù)院關(guān)于深化行政審批制度改革和環(huán)境保護部關(guān)于簡政放權(quán)的具體要求，本著有利于地方強化監(jiān)管、簡化申請程序、便于企業(yè)申請的原則，環(huán)境保護部全面梳理行政審批事項，做好調(diào)整下放的后續(xù)銜接工作。環(huán)境保護部制定發(fā)布了《關(guān)于做好下放危險廢物經(jīng)營許可審批工作的通知》（環(huán)辦函〔2014〕551號），規(guī)范下放的危險廢物經(jīng)營許可證審批工作。
第四部分地方固體廢物污染防治工作實踐
2014年，各地環(huán)保部門在全面深化改革的大背景下，積極探索、不斷創(chuàng)新，努力解決固體廢物污染防治工作中出現(xiàn)的難點問題，形成了一批具有借鑒意義的地方工作實踐經(jīng)驗。
一、北京市強化污染源管理探索固廢管理轉(zhuǎn)型
近年來，社會進入了大數(shù)據(jù)時代。北京市固管中心運用大數(shù)據(jù)概念，于2014年啟動原有固廢信息系統(tǒng)升級改造工程。新系統(tǒng)增加了化學品環(huán)境管理、廢棄電器電子產(chǎn)品拆解利用基金補貼審核管理、污染場地環(huán)境管理、強制清潔生產(chǎn)審核與環(huán)保核查管理四個模塊，實現(xiàn)了中心全部業(yè)務(wù)工作信息化管理；新系統(tǒng)立足于從污染源管理的角度出發(fā)，將業(yè)務(wù)工作與污染源管理概念緊密結(jié)合，加強了對污染源管理對象基礎(chǔ)信息的采集，力爭為“十三五”時期落實各項管理制度夯實基礎(chǔ)；按照國家簡政放權(quán)的相關(guān)工作要求，新系統(tǒng)進一步延伸了使用對象，首次將區(qū)縣環(huán)保局相關(guān)管理人員作為一級管理部門納入到信息系統(tǒng)，為下一步落實屬地管理職責鋪平了道路；新系統(tǒng)明確了每個流程的辦事人員、工作職責和辦事時限，職責清晰、權(quán)限明確，互相制約，有效降低了廉政風險。
二、河北省抓細抓實抓嚴危險廢物監(jiān)管
“兩高司法解釋”的出臺對危險廢物的環(huán)境管理，以及環(huán)保監(jiān)管人員的執(zhí)法水平和能力都提出了更高的要求，隊伍業(yè)務(wù)管理水平亟待提高。河北省環(huán)境保護廳結(jié)合工作實際從五個方面強力推進危險廢物監(jiān)督管理。一是進一步明確管理思路。提出了全省固體廢物管理總體框架，即實現(xiàn)“一個目標”、突出“兩項強化”、搞好“三個落實”、完善“四項機制”、推進“五個建設(shè)”。二是積極推動地方立法，組織起草了《河北省固體廢物污染環(huán)境防治條例（草案）》，2015年3月通過審議，6月1日正式頒布實施。三是細化完善管理政策措施，堅持召開危險廢物集中處置企業(yè)座談會、城鎮(zhèn)污水處理廠污泥處理座談會等，定期問計于企業(yè)，了解企業(yè)所需所盼；有針對性地制發(fā)了進一步強化危險廢物規(guī)范化管理的意見、河北省危險廢物專項整治方案等一系列重要文件。四是全面強化固體廢物監(jiān)督管理，以涉重金屬、醫(yī)藥、石油化工等行業(yè)為重點，注重以醫(yī)藥、化工等行業(yè)為重點，每年組織對全省200余家企業(yè)進行規(guī)范化管理檢查。2012年、2013年在環(huán)保部抽查考核中，名次上升至全國第9位和第5位。五是注重固體廢物管理基礎(chǔ)能力建設(shè)。加強業(yè)務(wù)培訓，先后培訓市縣環(huán)保部門固體廢物管理人員以及重點企業(yè)環(huán)保人員達2000余人（次），取得了較好的學習效果；編寫下發(fā)了《關(guān)于進一步明確危險廢物鑒別工作有關(guān)問題的通知》，明確各相關(guān)單位的職責和工作流程，發(fā)揮危險特性鑒別在環(huán)境管理中的基礎(chǔ)作用。
三、上海市試點探索多層次危險廢物收運新模式
近年來，隨著危險廢物處理處置市場的不斷發(fā)展和成熟，危險廢物管理要求的不斷提高，上海市在加強危險廢物規(guī)范化管理過程中出現(xiàn)了現(xiàn)有收運體系對執(zhí)行危險廢物管理有關(guān)制度產(chǎn)生制約的現(xiàn)象。主要表現(xiàn)在：一是危險廢物種類多、成分復雜、產(chǎn)生數(shù)量、廢物性質(zhì)等方面差別大，單一的全局收運模式不能完全適應(yīng)市場化的服務(wù)方向；二是危險廢物產(chǎn)生量較少的企業(yè)存在處置相對困難、處置成本高及收集不及時的問題，增加了廢物非法流失的風險；三是對于目前管理缺失的實驗室廢物、家庭危險廢物、辦公危險廢物的處置需要通過加強區(qū)域收集服務(wù)來突破。
針對上述問題，上海市現(xiàn)已試點開展4種收運模式，分為園區(qū)收集模式、“產(chǎn)銷用廢”模式、物業(yè)服務(wù)模式及特定廢物收集模式。園區(qū)收集模式試點上海金橋出口加工區(qū)，由園區(qū)內(nèi)的上海新金橋環(huán)保有限公司開展危險廢物的以中小產(chǎn)生者為主要服務(wù)對象的收集、貯存服務(wù)。“產(chǎn)銷用廢”模式針對廢鉛酸蓄電池的回收處理，上海鑫云貴稀金屬再生有限公司將廢鉛酸蓄電池的回收與生產(chǎn)、銷售、使用和報廢銜接起來，實現(xiàn)“銷一收一”。物業(yè)服務(wù)模式在上海聚科生物園區(qū)試點展開，是指在工業(yè)園區(qū)內(nèi)由物業(yè)公司將園區(qū)各企業(yè)產(chǎn)生的危險廢物統(tǒng)一收集、貯存，再交由相關(guān)資質(zhì)單位處置。特定廢物收集模式試點針對張江生物醫(yī)藥基地內(nèi)企業(yè)所產(chǎn)生的實驗室廢物。
四、江蘇省以信息化手段推進危險廢物監(jiān)管
針對危險廢物環(huán)境監(jiān)管存在認識不夠、底數(shù)不清、能力不足、監(jiān)管不暢等諸多問題，江蘇省環(huán)保廳把行政審批的制度化、陽光化、程序化作為改革創(chuàng)新的重要抓手，先行開展危險廢物網(wǎng)上申報和轉(zhuǎn)移網(wǎng)上報告試點。通過“危險廢物動態(tài)管理信息平臺”，推動企業(yè)按月申報危險廢物產(chǎn)生量、經(jīng)營單位按日報告經(jīng)營情況，形成申報數(shù)據(jù)聯(lián)動審核、自動預警和綜合分析機制，“說清底數(shù)、掌握形勢、預測趨勢、支撐決策”初顯成效。2014年，全省危險廢物在線申報企業(yè)11367家，產(chǎn)廢企業(yè)平均申報率達到78%，經(jīng)營單位臺賬填報率達到90%。此外，創(chuàng)新危險廢物轉(zhuǎn)移行政審批模式，實行危險廢物轉(zhuǎn)移網(wǎng)上備案報告，基本實現(xiàn)轉(zhuǎn)移聯(lián)單電子化。2014年全年轉(zhuǎn)移網(wǎng)上報告14萬余批，轉(zhuǎn)移總量163萬噸，試點達到提效減負、優(yōu)化服務(wù)的預期目標，得到基層環(huán)保部門和企業(yè)的好評。
五、浙江省引入第三方機構(gòu)規(guī)范處理基金補貼審核
為規(guī)范廢棄電器電子產(chǎn)品處理基金補貼審核工作，浙江省環(huán)保廳與財政廳聯(lián)合下發(fā)了《浙江省廢棄電器電子產(chǎn)品處理基金補貼審核工作方案（試行）》，引入了第三方審核和專業(yè)機構(gòu)評估，建立了第三方評估機制和三級環(huán)保部門分工負責制。通過委托招標代理機構(gòu)進行公開招標，選定第三方審核機構(gòu)，獨立開展廢棄電器電子產(chǎn)品處理基金補貼審核工作，并對審核過程和出具的審核報告承擔全部責任。為了確保第三方審核機構(gòu)的審核結(jié)果客觀公正，省環(huán)保廳委托浙江省環(huán)境工程技術(shù)評估中心負責對第三方審核機構(gòu)的審核過程進行監(jiān)督，并在其審核結(jié)果中抽樣再次驗證。評估中心根據(jù)第三方審核機構(gòu)的《廢棄電器電子產(chǎn)品拆解處理情況第三方專業(yè)機構(gòu)審核報告》和地方環(huán)保部門的《廢棄電器電子產(chǎn)品拆解情況監(jiān)管報告》，出具最終評估報告給省環(huán)保廳。
六、四川省強化制度建設(shè)防范廉政風險
為進一步規(guī)范固體廢物領(lǐng)域?qū)徟鷮徍顺绦、防范廉政風險，四川省環(huán)保廳從多個方面強化相關(guān)制度建設(shè)。一是完善廉政風險防控機制。四川省結(jié)合實際，將“七不準、七承諾”細化成“十不準、十承諾”，從審批管理、執(zhí)法檢查、崗位職責等方面，繪制廉政風險流程圖，找出廉政風險點，制定切實可行的防范措施。二是建立行政審批規(guī)范流程。四川省專門建立了固廢領(lǐng)域?qū)徟鷮徍斯ぷ鳈C制與程序，下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)四川省固體廢物領(lǐng)域?qū)徟鷮徍斯ぷ鳈C制和程序的通知》（川環(huán)辦函〔2014〕114號），所有審批事項一律進政務(wù)窗口，公開辦事指南，承諾審批時限，規(guī)范行政許可。三是落實固廢管理監(jiān)管責任。在省本級，制定了《關(guān)于落實黨風廉政建設(shè)主體責任的實施方案》，固管中心領(lǐng)導班子與廳黨組簽訂廉政建設(shè)責任書，其他同志與固管中心主任簽訂黨風廉政建設(shè)責任書；在市（州）層面，各地級市分管局長分別與省環(huán)保廳簽訂危險廢物環(huán)境安全監(jiān)管責任書，落實屬地責任。四是帶頭建立廉政監(jiān)督卡。相關(guān)人員開展現(xiàn)場檢查時都要隨身攜帶一張監(jiān)督卡，檢查結(jié)束離開前，要請兩名以上的被檢查對象填寫檢查人員有無不廉潔行為，自覺接受地方環(huán)保部門與企業(yè)的現(xiàn)場監(jiān)督。五是組建行業(yè)專家技術(shù)團隊。四川省已經(jīng)建立了一個60人的技術(shù)評審專家?guī)，每次開展項目技術(shù)評審時由電腦隨機抽取，紀檢監(jiān)察部門監(jiān)督。六是定期開展廉政教育。省環(huán)保廳不僅把典型案例教育作為一個重要內(nèi)容、一項教育制度堅持下來，還經(jīng)常參觀法紀教育基地，定期學習解剖典型案例，作為全省固廢系統(tǒng)廉政教育的一種常態(tài)。
近兩年來，四川全省各級固體廢物管理單位無一起群眾舉報，未發(fā)現(xiàn)一起不廉潔行為，實現(xiàn)了透明陽光、公平公正、不濫用職權(quán)、無暗箱操作的固廢領(lǐng)域廉政建設(shè)要求，在嚴格按照法律法規(guī)依法審批工作的基礎(chǔ)上，主動、自覺地接受社會監(jiān)督。
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