北京治霾取得成效 為何感覺(jué)空氣污染沒(méi)緩解
據(jù)中國(guó)之聲《央廣新聞》報(bào)道，北京市發(fā)改委表示，今年前11個(gè)月PM2.5累計(jì)平均濃度同比下降16%以上，大氣污染治理取得階段性成效，但不少人卻感覺(jué)今年爆表的次數(shù)比去年更多！公眾的直觀感受和實(shí)際的治理效果，為啥感覺(jué)上差距這么大？專家對(duì)此有何解釋？
針對(duì)近期污染治理的“大氣十條”已經(jīng)快實(shí)施了快兩年半，在這段時(shí)間內(nèi)，各地是采取了減排、減煤、控污等措施，來(lái)應(yīng)對(duì)PM2.5治理。北京市發(fā)改委表示，近年以來(lái)，北京市嚴(yán)格執(zhí)行了大氣污染防治條例，壓減燃煤600萬(wàn)噸，3年累計(jì)壓減燃煤已經(jīng)達(dá)到1100萬(wàn)噸，相當(dāng)于壓減了以往一年的燃煤量。目前北京核心區(qū)已經(jīng)基本實(shí)現(xiàn)了無(wú)煤化，也基本實(shí)現(xiàn)無(wú)燃煤鍋爐，在城鄉(xiāng)結(jié)合部和農(nóng)村地區(qū)實(shí)現(xiàn)了優(yōu)質(zhì)的散煤燃燒覆蓋。1-11月監(jiān)測(cè)顯示，PM2.5濃度下降了16.6%，這意味著大氣治理取得了階段性的成效。而從全國(guó)的境況來(lái)看，環(huán)保部副部長(zhǎng)李干杰曾經(jīng)表示，今年我國(guó)首批實(shí)施空氣新標(biāo)準(zhǔn)的74個(gè)城市PM2.5的年均濃度同比下降16%左右。
為什么公眾還是感覺(jué)空氣污染沒(méi)有緩解？針對(duì)這個(gè)問(wèn)題記者也做了一些調(diào)查，不少感覺(jué)今年霧霾更重的受訪者，在被問(wèn)到今年前三季度空氣狀況的印象時(shí)，也同意確實(shí)比去年和前年?duì)顩r有所改善。所以大家有霧霾更重的印象，主要還是因?yàn)閺?1月以來(lái)空氣質(zhì)量數(shù)次爆表。其實(shí)從以往的監(jiān)測(cè)情況來(lái)看，冬季易發(fā)長(zhǎng)時(shí)間霧霾天氣，排放量情況對(duì)于氣象條件是非常敏感的，只要污染物擴(kuò)散氣象條件轉(zhuǎn)差，就很容易出現(xiàn)污染物的累計(jì)，出現(xiàn)霧霾。國(guó)家氣侯中心的分析也顯示，今年11月以來(lái)，相對(duì)于去年北京的風(fēng)速小、濕度大、靜穩(wěn)天氣多，所以導(dǎo)致這種天氣下容易發(fā)生霧霾。
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治霾時(shí)間表延長(zhǎng)至30-50年
在第一次“紅色預(yù)警”霧霾過(guò)程中，多家科研機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和分析結(jié)果顯示，當(dāng)時(shí)霧霾污染物最大來(lái)源依舊是燃煤。
彼時(shí)，環(huán)保部通報(bào)稱，除北京、天津外，華北地區(qū)煤炭在能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中占比近90%。
環(huán)保部稱，重化產(chǎn)業(yè)是華北地區(qū)很多城市的支柱產(chǎn)業(yè)，也是造成環(huán)境污染的主要因素；既影響了城市的可持續(xù)發(fā)展，也給環(huán)境治理帶來(lái)巨大困難。
“工業(yè)圍城”、“一鋼獨(dú)大”、“一煤獨(dú)大”等現(xiàn)象在華北地區(qū)一些城市比較普遍。比如，唐山、邯鄲“鋼鐵圍城”現(xiàn)象突出，邢臺(tái)重化工業(yè)四面布局，包頭城區(qū)呈現(xiàn)“東鋁、西鋼、南化、北機(jī)、四周電”的格局，陽(yáng)泉、晉中、烏海、平頂山、焦作等城市“一煤獨(dú)大”等等。
這意味著，北京要根治霧霾，重新迎回藍(lán)天白云，需要相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間。那么，這個(gè)時(shí)間要多長(zhǎng)？或者說(shuō)，北京還需要多久才能根治霧霾？
此前，2030年曾被認(rèn)為是一個(gè)目標(biāo)時(shí)間點(diǎn)。
2012年，北京制定《北京市2012-2020年大氣污染治理措施》，提出到2020年P(guān)M2.5達(dá)到每立方米50微克左右。據(jù)報(bào)道，彼時(shí)北京市環(huán)保局估計(jì)，到2030年，北京才能夠達(dá)到世界衛(wèi)生組織推薦的每立方米35微克的標(biāo)準(zhǔn)。
2015年6月，北京灰霾防治合作交流協(xié)會(huì)正式成立，當(dāng)選為協(xié)會(huì)理事長(zhǎng)的中國(guó)工程院院士郝吉明表示，重污染的治理需要一個(gè)過(guò)程，因此應(yīng)當(dāng)制定空氣質(zhì)量改善的分階段目標(biāo)，而真正在全國(guó)實(shí)現(xiàn)普遍空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)將在2030年前后。
但這一治理目標(biāo)甚至連曾在北京市環(huán)保局工作的原新聞發(fā)言人杜少中都難以置信，他在接受媒體采訪時(shí)曾坦言：
2030年北京要能達(dá)標(biāo)，就真的算是奇跡了。
隨著2015年霧霾頻頻襲擊北京，北京兩次啟動(dòng)紅色預(yù)警應(yīng)對(duì)，有學(xué)者表示，2030年治理好霧霾的時(shí)間表并不現(xiàn)實(shí)，北京要根治霧霾，至少應(yīng)在30年之后。
目前正在美國(guó)深造的河北師范大學(xué)副教授劉向陽(yáng)研究美國(guó)環(huán)境治理多年，他告訴澎湃新聞，從社會(huì)治理水平、工業(yè)發(fā)展水平、工業(yè)發(fā)展模式來(lái)看，中國(guó)去除霧霾至少還需要30年以上。
“參照英美治理歷史，去工業(yè)化是唯一的選擇。”劉向陽(yáng)介紹，美國(guó)從上世紀(jì)70年代到90年代開(kāi)始治理環(huán)境污染時(shí)，正處于去工業(yè)化時(shí)代，通過(guò)全球化把工廠開(kāi)在別的國(guó)家。
上海社會(huì)科學(xué)院國(guó)際關(guān)系研究所副研究員湯偉也認(rèn)為，“空氣質(zhì)量能在2050年有一個(gè)根本性的好轉(zhuǎn)就要謝天謝地了”。他建議各地應(yīng)將碳排放納入政府考核，并把統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)透明化，同時(shí)考慮到中國(guó)霧霾屬于煤炭消費(fèi)和汽油消費(fèi)復(fù)合型，他建議參照國(guó)外征收汽車擁擠費(fèi)。
日前，北京市環(huán)保應(yīng)急中心主任張大偉在接受媒體采訪時(shí)表示，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，需要通過(guò)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，能源清潔優(yōu)化，包括全社會(huì)共同節(jié)能減排，降低正常運(yùn)轉(zhuǎn)下的排放強(qiáng)度，才是治理空氣污染的根本之道。他稱，這樣一個(gè)過(guò)程，從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)看，從前期大氣污染治理實(shí)踐來(lái)看，是一個(gè)長(zhǎng)期的艱巨的工程，要30到50年才有根本的改變。
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