前11月全國受理48件環(huán)境公益案
29日，最高人民法院發(fā)布了10起環(huán)境侵權(quán)典型案例，其中3起為社會(huì)環(huán)保組織提起的民事公益訴訟，其余7起為公民訴環(huán)境污染企業(yè)環(huán)境侵權(quán)案。據(jù)悉，今年1月1日新修訂的環(huán)境保護(hù)法施行以來，截至11月底，全國各級(jí)人民法院共受理48件環(huán)境公益訴訟案件，45件為環(huán)境民事公益訴訟案件。
□發(fā)布
全國共受理48件環(huán)境公益訴訟
最高人民法院環(huán)境資源審判庭副庭長王旭光介紹，今年1月至11月，全國各級(jí)法院受理一審環(huán)境資源民事案件50331件，其中環(huán)境污染損害賠償案件2595件。今年1月1日新環(huán)保法實(shí)施以來，全國各級(jí)法院共受理48件環(huán)境公益訴訟案件，其中45件為環(huán)境民事公益訴訟案件，已審結(jié)17件；3件為環(huán)境行政公益訴訟案件，已審結(jié)2件。王旭光說，環(huán)境行政公益訴訟被告為行政機(jī)關(guān)；環(huán)境民事公益訴訟的被告范圍非常廣，既包括排污企業(yè)、自然人，也包括排污的國家機(jī)關(guān)等。兩種訴訟均屬于公益訴訟，但是案件的受理審查條件及裁判方法存在不同。
此次最高法發(fā)布的10起環(huán)境侵權(quán)典型案例中，3起是由社會(huì)環(huán)保組織提起的民事公益訴訟；其余7起案例為公民訴環(huán)境污染企業(yè)環(huán)境侵權(quán)案，涉及的污染類型有水污染、大氣污染、噪聲污染和粉塵污染等。
據(jù)介紹，2007年至2014年，全國各級(jí)法院共受理環(huán)境公益訴訟案件65件，其中民事公益訴訟57件、行政公益訴訟8件。今年新環(huán)保法實(shí)施后的11個(gè)月內(nèi)，各級(jí)法院就受理了48件環(huán)境公益訴訟案件。
針對(duì)騰格里沙漠污染事件，中國生物多樣性保護(hù)與綠色發(fā)展基金會(huì)（簡稱中國綠發(fā)會(huì)）提起公益訴訟，被寧夏法院以起訴人主體資格不適格為由不予立案后的進(jìn)展，王旭光表示，目前中國綠發(fā)會(huì)已向最高法院提出了再審申請(qǐng)，最高法院目前正在調(diào)閱卷宗，對(duì)此案進(jìn)行審查。
□案例
新法后首例環(huán)境民事公益訴訟
2008年7月29日，謝知錦等4人未經(jīng)行政主管部門審批，擅自擴(kuò)大采礦范圍，以從福建葫蘆山山頂往下剝山皮等方式嚴(yán)重毀壞了28.33畝林地植被。2014年7月28日，謝知錦等人因非法占用農(nóng)用地被判處刑罰。今年1月1日，北京市朝陽區(qū)自然之友環(huán)境研究所、福建省綠家園環(huán)境友好中心就葫蘆山植被被毀壞一案向福建省南平市中級(jí)人民法院提起環(huán)境公益訴訟。南平市中院一審判令謝知錦等4人在判決生效之日起5個(gè)月內(nèi)恢復(fù)被破壞林地功能，補(bǔ)種林木并撫育管護(hù)三年，否則共同賠償生態(tài)環(huán)境修復(fù)費(fèi)用110萬余元；共同賠償生態(tài)環(huán)境服務(wù)功能損失127萬元。一審宣判后，謝知錦等人不服，向福建省高級(jí)人民法院提起上訴，福建省高級(jí)人民法院二審維持了一審判決。
□釋疑
環(huán)境公益訴訟勝訴賠償金歸誰？
王旭光介紹，環(huán)境公益訴訟案件中，社會(huì)環(huán)保組織是為了維護(hù)公共利益才提起的訴訟，勝訴后所得的賠償金不能支付給社會(huì)組織，F(xiàn)在各地方法院的做法不同，比如云南、貴州在當(dāng)?shù)卣闹С窒略O(shè)立了專項(xiàng)的賬戶，有的直接是政府國庫監(jiān)管使用，有的是由環(huán)保局或是法院監(jiān)管使用。“現(xiàn)在各地還處于探索當(dāng)中，但總的原則是不能支付給原告”。王旭光表示，最高法正在協(xié)調(diào)財(cái)政部、環(huán)保部探討是否能設(shè)立一個(gè)專門的賬戶或是基金，用于此類賠償金的監(jiān)管。
賠償金如果在治理了案中的污染之后，結(jié)余部分可以用于其他污染的治理。此外，結(jié)余的款項(xiàng)還可以用于其他環(huán)境民事公益訴訟中敗訴原告所需承擔(dān)的調(diào)查取證、專家咨詢、鑒定等必要的費(fèi)用。
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