黑龍江大氣治理抓住牛鼻子
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堆積如山的褐煤
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環(huán)境監(jiān)察人員深入企業(yè)嚴(yán)查低質(zhì)煤
◆本報記者吳殿峰
黑龍江省委、省政府日前聯(lián)合出臺文件，明確提出，2017年供暖季，全省超過600公里運距、燃用低質(zhì)煤的鍋爐全部改造為使用符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的鍋爐。根據(jù)省委、省政府的要求，今明兩年之內(nèi)，全省減少低質(zhì)煤炭2600萬噸，取而代之的是1970萬噸的優(yōu)質(zhì)煤。
黑龍江省冬季漫長，供暖期長達(dá)6個月，煤炭使用達(dá)到上億噸，這讓一些企業(yè)“乘虛而入”，低質(zhì)煤在價格占優(yōu)的情況下進(jìn)入黑龍江市場，成為空氣污染的“嫌疑犯”之一。究竟低質(zhì)煤有哪些危害？為何還有如此大的市場？記者對此進(jìn)行了調(diào)查。
燃煤量大增，弄臟了空氣
每年冬季，飄散在黑龍江省各個城市中無孔不入的煙霾，讓當(dāng)?shù)厝祟^痛不已，這些煤煙也造成了醫(yī)院肺病、支氣管病患者人滿為患。
據(jù)介紹，近兩年冬季采暖期，因燃煤結(jié)構(gòu)發(fā)生重大變化，燃用低質(zhì)煤的量逐漸增大，加之氣象條件不利于煙塵排放擴(kuò)散，導(dǎo)致哈爾濱市乃至黑龍江省冬季霧霾天數(shù)增多。
黑龍江省環(huán)保廳總工程師叢麗說，2005年，黑龍江省煤炭用量8560萬噸，2014年就增加到1.36億噸，10年增加了近60%，燃煤用量激增加速了空氣質(zhì)量惡化。近些年，煤炭市場價格下跌，低質(zhì)煤因其價格優(yōu)勢搶占了優(yōu)質(zhì)煤的市場，則讓空氣質(zhì)量“雪上加霜”。
據(jù)省環(huán)保廳近兩年監(jiān)測顯示，由于優(yōu)質(zhì)燃煤供應(yīng)不足、技改投入資金量大等多種原因，省內(nèi)一些企業(yè)使用了約1700萬噸運距超過600公里、發(fā)熱量小于16.5MJ/kg的低質(zhì)煤，由此產(chǎn)生相當(dāng)數(shù)量的污染物。
同時，黑龍江省部分城市仍未劃定高污染燃料禁燃區(qū)，缺乏必要的區(qū)域管控措施。各地城區(qū)內(nèi)仍存在部分尚未進(jìn)行清潔能源改造的供暖、洗浴等燃煤小鍋爐，尤其是城鄉(xiāng)結(jié)合部，存在大量棚戶區(qū)、平房居民區(qū)，原煤散燒現(xiàn)象較為嚴(yán)重。
另外，全省10噸及以下小鍋爐還有7000多臺（哈爾濱市1300多臺），加重了空氣污染。
優(yōu)質(zhì)煤漲價，褐煤鉆空子
黑龍江省環(huán)保廳污染防治處處長馬健介紹，煤炭總體上分為無煙煤、煙煤和褐煤三大類，從煤炭形成方面看，褐煤成煤時間短，煤化程度低，熱穩(wěn)定性差，風(fēng)干時易爆裂成碎煤，在煤場儲存過程中產(chǎn)生的揚塵相對較多，也更易因氧化而發(fā)熱自燃；從煤質(zhì)方面看，褐煤的揮發(fā)分含量高，析出速度快，在燃燒條件不適合時易產(chǎn)生黑煙，而且褐煤發(fā)熱量較低、含水量較大，不適宜長距離運輸。
近年來，由于市場原因，黑龍江省在煤炭消耗總量不斷增長的同時，褐煤使用量也在不斷增加。2013年至今，褐煤進(jìn)入黑龍江省年均3000萬噸左右，主要去向是哈爾濱市、齊齊哈爾市、大慶市、綏化市等中西部地區(qū)，其中近半數(shù)以上進(jìn)入哈爾濱市。
“黑龍江作為產(chǎn)煤大省是優(yōu)質(zhì)煤炭煙煤的產(chǎn)區(qū)，但為何哈爾濱冬季供暖燃煤舍近求遠(yuǎn)有好的不用偏偏選擇低質(zhì)煤呢？”對于市民普遍關(guān)心的問題，馬健給出了答案：熱企看中的是價格。
記者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，哈爾濱市大部分煤炭銷售單位均有褐煤在售。在哈爾濱市香坊區(qū)印染街1號的哈爾濱鐵路燃料煤炭工業(yè)集團(tuán)有限公司哈爾濱分公司，大量的褐煤像小山一樣堆放在那里，這些煤和黑龍江當(dāng)?shù)氐拿罕，塊兒大，表面烏黑，明顯比當(dāng)?shù)氐拿狠p。
全國人大代表、黑龍江省七臺河市寶泰隆煤化工股份有限公司董事長焦云說，從上世紀(jì)90年代開始，褐煤開始大量涌進(jìn)東北和北京周邊地區(qū)。因為褐煤價格便宜，每噸比黑龍江煤便宜一兩百元。
焦云說，內(nèi)蒙古等地的低質(zhì)煤開采條件簡單、成本低，而燃燒熱值較高的煙煤礦井深、開采條件差，成本越來越高，人員負(fù)擔(dān)越來越重，面臨嚴(yán)重虧損狀況。
記者了解到，2008年前，龍煤和褐煤每噸都是300多塊錢，但龍煤發(fā)熱量遠(yuǎn)超褐煤，因此褐煤在當(dāng)?shù)匾恢睕]有市場。但2008年后，龍煤每年每噸都有幾十元的漲幅，褐煤卻沒有漲價，兩者之間的價差逐漸拉大，褐煤在黑龍江省逐漸有了價格優(yōu)勢。而今，龍煤集團(tuán)在煤炭黃金十年后，在計劃經(jīng)濟(jì)時代遺留下了沉重的歷史包袱，加之上市失敗、轉(zhuǎn)型未果、煤價低回等一系列復(fù)雜原因，使得褐煤“乘虛而入”，燃煤企業(yè)燃用褐煤便不足為奇了。
煤爐不匹配，燃燒不完全
哈爾濱市環(huán)保局香坊分局監(jiān)察大隊大隊長王嘉志表示，部分供暖企業(yè)特別是小型供暖企業(yè)在利益驅(qū)動下，在標(biāo)準(zhǔn)煤的使用基礎(chǔ)上，摻燒低質(zhì)煤進(jìn)行供暖。“哈爾濱市燃煤鍋爐爐型很多都是按照煙煤設(shè)計的，燃燒或摻燒低質(zhì)煤并不適合，煤、爐不匹配，就會因燃燒不完全而產(chǎn)生大量煙塵，造成污染。”王嘉志告訴記者。
王嘉志還說，哈市多數(shù)鍋爐用煤標(biāo)準(zhǔn)是二類煙煤，只能燃盡揮發(fā)分在32%以下的煙煤。如果直接使用或摻燒褐煤，將會有15%左右的揮發(fā)物質(zhì)直接以黑灰色煙塵的形式排放到空氣中，這也是近兩年灰霾空氣中彌漫著刺鼻味道的重要原因。
在燃煤企業(yè)鍋爐房里工作的工人們對于摻燒低質(zhì)煤帶來的危害體會最深。“車往那兒一卸煤，力工一裝鍬，我就知道這煤不是好煤。因為煤不好，根本不上溫，有的時候后面引風(fēng)弄不好，屋里全是煙，嘴都是黑的，粉塵都吸肺子里了。”
長期研究褐煤提質(zhì)技術(shù)的山東省科學(xué)院研究員史勇春認(rèn)為，我國褐煤濕度普遍在30%~50%，這就造成其二氧化碳排放量比普通煙煤要高15%左右。如果不經(jīng)過提質(zhì)處理，褐煤能源利用率低，對環(huán)保壓力較大。
黑龍江科技大學(xué)環(huán)境與化工學(xué)院的周國江教授告訴記者：“黑龍江省煤炭產(chǎn)量約為1億噸，是我國東部地區(qū)的主要優(yōu)質(zhì)煤產(chǎn)地，外來煤源主要是蒙東地區(qū)煤炭（即‘蒙煤’）和俄羅斯進(jìn)口煤炭（簡稱‘俄煤’）。其中蒙煤多為褐煤，水分高、揮發(fā)分高，發(fā)熱量低；俄煤則是揮發(fā)分更高，發(fā)熱量高。此兩種原煤均不適宜單獨在層燃鍋爐散燒，由此造成的大氣污染十分嚴(yán)重。”
去年開始，黑龍江省環(huán)保廳多次聯(lián)合質(zhì)監(jiān)局、公安廳等部門在全省范圍內(nèi)開展嚴(yán)防劣質(zhì)煤炭嚴(yán)控燃煤污染聯(lián)合執(zhí)法檢查。據(jù)黑龍江省環(huán)保廳王剛介紹，他們檢查了8家以褐煤為燃料的企業(yè)，鍋爐設(shè)計燃用煤種均為發(fā)熱量較低的褐煤，其中3家企業(yè)摻燒少量鶴崗、七臺河等省內(nèi)煤礦煙煤，摻燒比例10%~30%。除齊齊哈爾市兩家企業(yè)外，其余6家企業(yè)均不能滿足《商品煤質(zhì)量管理暫行辦法》中“在中國境內(nèi)遠(yuǎn)距離運輸（運距超過600公里）的褐煤，發(fā)熱量大于3946千卡/千克”的要求，個別批次煤炭不能滿足“灰分小于20%”的要求。
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黑龍江省大力推廣優(yōu)質(zhì)煤
推進(jìn)配煤中心建設(shè)
今年1月，黑龍江省組織召開優(yōu)質(zhì)煤替代低質(zhì)煤政策宣講暨優(yōu)質(zhì)煤產(chǎn)需對接會，專題搭建平臺推廣優(yōu)質(zhì)煤。省內(nèi)的華能、華電、大唐、國電四大發(fā)電集團(tuán)以及哈爾濱市供熱企業(yè)都表示，要努力克服自身經(jīng)營壓力，勇于承擔(dān)社會責(zé)任，全力支持本地產(chǎn)優(yōu)質(zhì)環(huán)保煤。
記者了解，黑龍江省已經(jīng)出臺了推廣潔凈煤的政策，其中提出到2017年，原煤入選率達(dá)70%以上。全省將推進(jìn)配煤中心建設(shè)，建設(shè)潔凈煤配送中心，推廣使用潔凈煤和型煤。到2017年，哈爾濱市、大慶市基本建立以縣（區(qū)）為單位的全密閉配煤中心、覆蓋所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)村的潔凈煤供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)，潔凈煤使用率達(dá)到90%以上。
專家對潔凈煤配非常認(rèn)可，周國江說：“通過配送中心控制和規(guī)范煤炭產(chǎn)銷市場，保證原料煤的合理供應(yīng)，改善由燃煤而造成的環(huán)境污染。市場規(guī)范了，煤炭的產(chǎn)、銷、運各環(huán)節(jié)均增加了利潤，實現(xiàn)了地方煤炭產(chǎn)業(yè)的復(fù)蘇。因此，建設(shè)大型潔凈煤生產(chǎn)配送中心是十分必要的，也是可行的。”
黑龍江省委副書記、省長陸昊近日主持召開專題會議，研究全省低質(zhì)燃煤鍋爐改造、小鍋爐淘汰工作，陸昊要求，2016年供暖季，哈爾濱市、綏化市違規(guī)使用低質(zhì)煤的供熱企業(yè)和其他燃煤主體全部改燒符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的煤炭；萬噸耗能工業(yè)企業(yè)的低質(zhì)燃煤鍋爐全部完成改造。2017年供暖季，全省超過600公里運距、使用低質(zhì)煤的鍋爐全部改造為使用符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)煤炭的鍋爐；全省地級及以上城市主城區(qū)全部淘汰10噸及以下小鍋爐。
陸昊要求，黑龍江省環(huán)保部門要對違規(guī)使用低質(zhì)煤、達(dá)不到排放控制標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)法，切實做到依法依規(guī)、寸步不讓。各級工商、質(zhì)監(jiān)、煤管等部門要加強(qiáng)煤炭市場管理，杜絕不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的煤炭進(jìn)入黑龍江省市場。
哈爾濱、齊齊哈爾、大慶市等城市，部分企業(yè)正在使用的煤粉鍋爐和流化床鍋爐是按照褐煤設(shè)計的，現(xiàn)行政策下必須投入大量資金對鍋爐進(jìn)行改造后，才能直接燃用煙煤，這筆資金對企業(yè)來說壓力非常大。但是，黑龍江省政府決心已定，兩年內(nèi)堅決減少2600萬噸低質(zhì)煤，完成低質(zhì)燃煤鍋爐改造和小鍋爐淘汰任務(wù)。
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