根治非法傾倒危廢需補(bǔ)產(chǎn)業(yè)欠賬
近年來,劇毒工業(yè)廢液等危險(xiǎn)廢物異地非法傾倒案件逐年增多,并呈發(fā)達(dá)地區(qū)向欠發(fā)達(dá)地區(qū)、城市向農(nóng)村跨區(qū)域、規(guī)；、團(tuán)伙化轉(zhuǎn)移趨勢(shì)。非法傾倒危廢“以鄰為壑”,不僅使事發(fā)地付出了巨大的執(zhí)法、修復(fù)成本,而且給當(dāng)?shù)芈裣虏豢晒懒康纳鷳B(tài)隱患。
河北安平縣公安、環(huán)保部門日前聯(lián)合查處一起向滹沱河非法傾倒工業(yè)廢液案件。經(jīng)取樣檢測(cè),傾倒的廢液PH值小于2、COD為623mg/L、總鉻值為47.4mg/L,屬于具有強(qiáng)腐蝕性的危險(xiǎn)廢物并含有一類重金屬。經(jīng)調(diào)查,估計(jì)已有數(shù)千噸廢液排入河道。
安平案件不是個(gè)例。據(jù)河北公安部門分析,近年來河北查處的非法傾倒、處置危廢案件中,70%以上為跨區(qū)域傾倒、處置,涉及北京、天津、山東、河南、江蘇、廣東等省市。而云南、浙江、安徽等多個(gè)省份近年也曾發(fā)生危廢異地傾倒污染事故。
危險(xiǎn)廢物異地隨意傾倒,給事發(fā)地埋下隱形“生態(tài)炸彈”。一些市、縣環(huán)保工作人員告訴記者,由于城市排水管網(wǎng)沒有實(shí)現(xiàn)雨污分離,不法分子隨便找一條溝渠傾倒,廢液直接進(jìn)入城鎮(zhèn)污水處理廠,對(duì)其正常運(yùn)行造成影響,有的超出處理能力只能污水直排。更重要的是,廢液隨意傾倒,對(duì)當(dāng)?shù)氐叵滤⑼寥赖仍斐傻奈廴倦y以測(cè)算。
異地傾倒案件頻發(fā)的原因,一方面是具備處置資質(zhì)企業(yè)處理費(fèi)用昂貴,至少是非法處置費(fèi)用的幾十倍甚至上百倍,一些不法企業(yè)受利益驅(qū)使鋌而走險(xiǎn)。另一方面,隨著打擊力度加大,這類案件呈團(tuán)伙化犯罪趨勢(shì),形成組織嚴(yán)密的黑色產(chǎn)業(yè)鏈,就安平查處案件來看,犯罪團(tuán)伙成員多達(dá)上百人、涉案車輛20多輛,從廢液收集、轉(zhuǎn)移到傾倒都有專門人員負(fù)責(zé),各司其職、互不知情,增加了查處打擊難度。
近年來,我國(guó)加強(qiáng)了危險(xiǎn)廢物污染防治工作,一些省還出臺(tái)了地方防治條例,加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證審批、跨市轉(zhuǎn)移審批等制度落實(shí)。但異地傾倒危廢案件頻發(fā),卻暴露出目前危廢跨界轉(zhuǎn)移管理制度上仍存漏洞,不法分子仍有機(jī)可趁。
記者采訪的專家及基層工作人員認(rèn)為,要解決危廢轉(zhuǎn)移和傾倒環(huán)境違法行為發(fā)生,需進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)管與打擊力度,完善跨界轉(zhuǎn)移等相關(guān)制度。并建立環(huán)保、交通、安監(jiān)、公安等部門聯(lián)合監(jiān)管執(zhí)法機(jī)制,明確危廢跨界轉(zhuǎn)移審批管理中的分工和責(zé)任。
最重要的,是在地方產(chǎn)業(yè)規(guī)劃中,將污染產(chǎn)業(yè)與后續(xù)循環(huán)處理產(chǎn)業(yè)銜接起來,提高危廢的就地就近處置和綜合利用能力,做到標(biāo)本兼治。由于歷史原因,不少地方形成了較為集中的冶煉、化工、皮革等污染產(chǎn)業(yè),單項(xiàng)污染量大,后續(xù)產(chǎn)業(yè)卻跟不上、當(dāng)?shù)靥幚砟芰τ邢蕖Ｒ窘鉀Q危廢異地傾倒問題,補(bǔ)上產(chǎn)業(yè)“欠賬”事不宜遲。
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