治理大氣污染要澄清幾個模糊認(rèn)識
據(jù)報道，有城市因空氣質(zhì)量持續(xù)下降被相關(guān)部門通報甚至約談。當(dāng)?shù)卣畨毫^大，公眾也有怨言。
如何在壓力與困境中突圍，考量著地方政府的智慧。筆者認(rèn)為，改善大氣質(zhì)量，要穩(wěn)扎穩(wěn)打，步步為營，當(dāng)前急需澄清幾種模糊認(rèn)識，避免走入誤區(qū)。
大氣污染治理是一項復(fù)雜而艱巨的系統(tǒng)工程，只有積極創(chuàng)新思路，做好基礎(chǔ)工作，才能實現(xiàn)空氣質(zhì)量改善。當(dāng)前，一些地區(qū)經(jīng)常在大氣污染治理效果欠佳時以這幾種理由進行搪塞。
一是以源解析為理由。一些地方向上級匯報工作被追問空氣質(zhì)量為何沒有改善時，往往以沒有完成污染物源解析為理由，意即沒有源解析就一定做不好大氣污染治理工作。其實這是一種錯誤認(rèn)識。源解析在治理大氣污染方面確實可以起到一定作用，通過科學(xué)定位，全方位預(yù)測分析，能夠更加精準(zhǔn)地分析污染因子的來源，在有條件的地方應(yīng)該鼓勵建立源解析系統(tǒng)。但是在條件還不允許的地方，治理任務(wù)還是需要一項一項去完成，需要各部門、各單位真抓實干。
二是計劃淪為空話。為什么一些地方會出現(xiàn)空氣質(zhì)量持續(xù)下降的趨勢？筆者認(rèn)為，這與當(dāng)?shù)卮髿馕廴痉乐斡媱澛鋵嵅坏轿挥嘘P(guān)。例如，某地《大氣污染防治三年行動計劃》提出關(guān)閉磚瓦廠200多家，淘汰黃標(biāo)車2000多輛。兩年多過去了，還剩100多家未關(guān)閉，有近一半黃標(biāo)車沒淘汰。工業(yè)企業(yè)大氣污染治理進度緩慢，落實計劃基本成為一句空話。如果不能認(rèn)真、仔細(xì)地落實相關(guān)治理計劃，空氣質(zhì)量改善目標(biāo)自然難以實現(xiàn)。
三是強調(diào)客觀因素。有的地方在分析大氣污染問題時，總是過分強調(diào)客觀條件和不利因素。拿地形、風(fēng)向、位置等與其他城市作比較，認(rèn)為環(huán)境質(zhì)量不提升主要是外因造成的，有的喜歡拿輸入性污染說事，而不擅長剖析內(nèi)在原因，不加強自身建設(shè)，這樣的思想很不利于污染治理。
治理大氣污染，需做好以下工作：
首先，數(shù)據(jù)說話，充分會商？諝赓|(zhì)量是用數(shù)據(jù)來說話的，只有保證數(shù)據(jù)科學(xué)真實，才能做好一系列工作。一方面，要完善硬件設(shè)施。在很多地方，監(jiān)測儀器已經(jīng)年久老化。一些城市監(jiān)測站點建于上世紀(jì)90年代初，沒有維護更換過，建議對這些儀器進行校準(zhǔn)，有條件地方可以考慮更換新一代的監(jiān)測儀器。還有一些城市日益發(fā)展壯大，城區(qū)不斷變化，空氣監(jiān)測點位卻沒有重新調(diào)整。要認(rèn)真排查監(jiān)測點位周邊1000米~3000米范圍內(nèi)的環(huán)境，比對點位是否處在工業(yè)集中區(qū)、機動車尾氣重災(zāi)區(qū)等環(huán)境中。另一方面，要加強人員隊伍建設(shè)。要提升監(jiān)測人員業(yè)務(wù)水平，全方位保障自動監(jiān)測點位的正常運行，在保證數(shù)據(jù)真實可靠的基礎(chǔ)上加密會商，認(rèn)真分析數(shù)據(jù)概況，總結(jié)出污染因子，有針對性地開展治理。
其次，分擔(dān)任務(wù)，傳導(dǎo)責(zé)任。大氣污染防治涉及環(huán)保、發(fā)改、城管等多個部門，大部分地區(qū)已經(jīng)將任務(wù)進行分解。確保各個部門能按時高效完成任務(wù)是關(guān)鍵所在。可以說，一些地方正是因為責(zé)任沒有層層傳導(dǎo)，才造成防治任務(wù)完成效果不佳。當(dāng)前，國家出臺了《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究辦法（試行）》、《環(huán)境保護督察方案（試行）》，各地也出臺了相關(guān)文件，地方政府應(yīng)充分認(rèn)識并落實自身的環(huán)境保護主體責(zé)任，推動各部門認(rèn)真履職，督導(dǎo)其完成任務(wù)。
第三，精準(zhǔn)發(fā)力，殲滅要害。治理大氣污染需要在戰(zhàn)略上重視，在戰(zhàn)術(shù)上也不能藐視。每個地方的環(huán)境問題不同，要根據(jù)地方實際制定科學(xué)的防治計劃，優(yōu)先解決影響群眾健康的問題。針對機動車污染、揚塵污染等不同的污染來源，要運用經(jīng)濟、行政、市場、法律等不同的手段，精準(zhǔn)發(fā)力，各個擊破。
第四，宣傳發(fā)動，全民參與。環(huán)境保護，人人有責(zé)。做好大氣污染防治工作，需要調(diào)動全社會的力量，強化公眾參與。要通過報紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體，加強大氣污染防治方面的宣傳，讓公眾重視并參與進來。要經(jīng)營好自身的陣地，包括政府網(wǎng)站等，暢通公眾參與的渠道。要發(fā)揮民間環(huán)保組織的作用，使其成為大氣污染防治的重要力量。
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