義烏：重生態(tài) 抓治氣 嚴執(zhí)法
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義烏環(huán)保執(zhí)法人員現(xiàn)場取證。
義烏市以改善環(huán)境質量為核心、轉變發(fā)展方式為重點，努力建設“美麗義烏”。
■重生態(tài)
為“美麗浙江”添磚加瓦
一是抓四個“城鄉(xiāng)一體化”。飲用水安全建設，建立飲用水水源水質污染預警監(jiān)測系統(tǒng)；垃圾處理，每年投入4000多萬元，實現(xiàn)了“四級聯(lián)動（市、鎮(zhèn)街、村居、農(nóng)戶）、分級負責、規(guī)范運作”的垃圾處理模式；污水治理，現(xiàn)已建成9座污水處理廠，污水處理能力達44.5萬噸/天，全市城鎮(zhèn)及82%農(nóng)村污水納入污水處理廠處理，偏遠農(nóng)村采取土壤凈化槽厭氧處理、厭氧+濕地處理等模式治理，城鄉(xiāng)生活污水100%得到有效治理；交通一體化工程，全面落實公共交通優(yōu)先發(fā)展政策，建立健全公共交通補貼和補償機制，在全國首創(chuàng)實行公益性城鄉(xiāng)一體化票價體系。
二是抓重點治理。深入推進生態(tài)經(jīng)濟行動，嚴格執(zhí)行環(huán)保前置審批制度和環(huán)境影響評價制度，堅決遏制高能耗、高污染項目，從源頭上控制新污染源產(chǎn)生。大力開展小流域水環(huán)境整治：以小流域整治為重點，扎實推進義烏江流域整治。在摸清義烏江各條支流污染狀況的基礎上，在全省率先提出小流域整治思路，實行市領導為“河長”、鎮(zhèn)（街）一把手為“斷面長”負責制，對全市小流域實行網(wǎng)格化管理，全面開展市內41條小溪流的綜合整治。全力做好節(jié)能減排工作：以環(huán)境影響評價、環(huán)境污染治理和環(huán)保服務三大推手，嚴格控制新增污染物，加大污水處理廠運行監(jiān)管，確保污水處理廠發(fā)揮減排績效。
三是抓宣傳活動。在行政學院開設生態(tài)講座，將生態(tài)文明有關知識和課程納入地方課程和學校校本課程；認真做好企業(yè)生產(chǎn)人員、市場經(jīng)營戶生態(tài)知識培訓教育；開展世界水日、環(huán)境日、浙江生態(tài)日等紀念活動宣傳，組織普及環(huán)保知識的百場電影送下鄉(xiāng)活動；開展生態(tài)村、生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）等生態(tài)示范創(chuàng)建及綠色社區(qū)、綠色學校等綠色系列創(chuàng)建，目前已創(chuàng)建國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)6個，省級生態(tài)街道7個，省級生態(tài)文明教育
基地4個，金華市級生態(tài)村416個，義烏市（縣）級生態(tài)村439個。創(chuàng)建省級以上綠色學校25所，金華市級9所；省級以上綠色社區(qū)16個，金華市級5個；省級綠色醫(yī)院3家；省級以上綠色家庭22家，金華市級95家。
■抓治氣
致力打造“浙江藍”
今年，義烏市環(huán)境空氣質量穩(wěn)中向好，1月1日至5月15日，PM2.5平均濃度為55μg/m3，比去年同期下降8μg/m3，同比下降12.7%；環(huán)境空氣質量優(yōu)良天數(shù)為102天，比去年同期增加7天，空氣質量優(yōu)良率達到75.0%，同比上升4.6個百分點。
為不斷改善大氣環(huán)境，義烏市建立了全市環(huán)境空氣質量統(tǒng)籌協(xié)調機制。
一是健全機制，齊心治氣。完善聯(lián)席會議機制，不定期召開領導小組成員單位會議，研究、協(xié)調、解決工作中遇到的重點、難點問題；建立督查通報機制，組織相關部門，邀請人大代表、政協(xié)委員參加，對工作任務完成情況進行督檢；建立考核問責機制，對工作進度排名連續(xù)兩次位列最后兩位的部門、鎮(zhèn)街，由分管市領導對主要負責人進行約談；建立應急保障機制，編制應急方案，完善應急和聯(lián)動機制。
二是部門聯(lián)動，協(xié)同治氣。市經(jīng)信委、公安局、環(huán)保局、城管委、行政執(zhí)法局等相關部門以貫徹新《環(huán)保法》、《大氣污染防治法》為契機，強化部門聯(lián)動，加大對各類廢氣、揚塵污染源的執(zhí)法監(jiān)管和違法行為處罰力度。由強化機動車污染綜合防治、調整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)能源結構、嚴格城市建設揚塵管理、狠抓工業(yè)企業(yè)廢氣治理、嚴控服務業(yè)和農(nóng)業(yè)廢氣等五大方面展開，全面防治大氣污染。6月底前基本完成全市82家榨糖灶除塵設施建設或改造，全面消除煙囪冒黑煙現(xiàn)象。
三是強化保障，助推治氣。加大財政投入，對黃標車淘汰、燃煤鍋爐淘汰、有機廢氣污染治理等給予引導性資金支持。對治理符合要求的企業(yè)，給予實際治理投資總額30%的資金補助，最高不超過100萬元；出臺榨糖灶煙氣治理設施改造的實施方案，堅持誰污染誰治理、屬地管理、全面推進的原則，實施榨糖灶煙氣治理設施改造，2016年10月底前，全市所有榨糖灶煙氣治理設施全部完成提升改造，實現(xiàn)煙氣達標排放，對不達標排放的榨糖廠實施關；虿鸪。對實施榨糖灶煙氣治理設施改造并驗收合格的榨糖廠，按照3萬元/家的獎勵標準進行補助。
■嚴執(zhí)法
為環(huán)境保護豎“金盾牌”
一是化壓力為行動，繼續(xù)保持執(zhí)法高壓態(tài)勢。今年1~5月，全市累計檢查企業(yè)4256家，比去年同期增長61%。其中立案查處212家，比去年同期增長58%；依法關停取締242家，比去年同期增長26.7%；辦理移送公安
案件26件（行政拘留17件、刑事案件9件），比去年同期增長39%；實施按日計罰1件、限產(chǎn)停產(chǎn)4件、行政拘留17件、查封扣押19件。
二是執(zhí)法“快狠準穩(wěn)”，全面打造環(huán)境監(jiān)管最嚴縣（市）。
快——令行禁止、雷厲風行。“五·一”假期發(fā)現(xiàn)東青溪溪水呈淺藍綠色后迅速行動，半小時鎖定污水來源，連續(xù)排查12個小時至凌晨4點，翻查窨井221個，檢查企業(yè)99家，立案查處6家。并以此事件為契機，3天內進行“地毯式”排查，檢查企業(yè)1243家，翻查窨井762個，立案查處18家。
狠——從嚴從重、一查到底。伊美薄膜在全市工業(yè)企業(yè)“五十強”中排名第14位，因靠近北苑學校，網(wǎng)上反映企業(yè)煙囪冒黑煙，受常州外國語學校事件影響，迅速引發(fā)網(wǎng)友關注。在企業(yè)拒不配合的情況下，義烏市環(huán)保局破除阻力，一查到底，對兩臺水煤漿鍋爐進行查封，處罰款32.5萬元。
準——細致入微、精確打擊。義烏環(huán)球制帶有限公司是義烏市重點企業(yè)，4月17日通過在線監(jiān)控發(fā)現(xiàn)企業(yè)標排口出水顏色偏紅，檢查出企業(yè)在線監(jiān)控系統(tǒng)的取樣儀器被取出。因涉嫌逃避監(jiān)管排放污染物，案件移交公安部門后當事人被行政拘留。
穩(wěn)——跟蹤督查、整改到位。鑫淼真空鍍膜廠在后督查中發(fā)現(xiàn)企業(yè)被責令停止排污后拒不執(zhí)行，義烏市環(huán)保局對企業(yè)處罰3.5萬元，并移交公安采取行政拘留措施。赫爾圖文標排口出水超標后，義烏市環(huán)保局在后督查中再次發(fā)現(xiàn)標排口出水重金屬超標，即實施按日計罰，并移送公安追究刑事責任。豪豐包裝擅自新建項目被處罰后，在后督查中發(fā)現(xiàn)企業(yè)未采取有效覆蓋措施防治揚塵污染，再次立案查處，并處罰款2.1萬元。
三是狠抓業(yè)務能力，積極應對環(huán)境保障工作挑戰(zhàn)。
他山之石，可以攻玉。通過專家講座、內部互學、聯(lián)席會議等方式提升辦案能力。邀請先進人物傳授執(zhí)法經(jīng)驗；通過科室交叉學習、普法宣傳和內部討論等形式，營造互相學習、比學趕超的良好氛圍；依托公檢法聯(lián)席會議等平臺，采用橫向交流的方式，圍繞案件證據(jù)固定等主題，開展專題學習。
攻其不備，出其不意。建立白天分區(qū)域集中查、夜間小范圍突擊查、節(jié)假日不定期隨機查、敏感單位全天候蹲點查的“立體監(jiān)管”模式。充分發(fā)揮“錯時”檢查的優(yōu)勢，夜間查處案件占總數(shù)1/3，節(jié)假日查處案件占總數(shù)1/4，嚴厲打擊了企業(yè)偷排、漏排的違法行為。
知彼知己，百戰(zhàn)不殆。在重點區(qū)域和重點行業(yè)的整治上，準確了解污染企業(yè)的各項信息后，義烏市環(huán)保局先后同6個鎮(zhèn)（街）聯(lián)合開展集中整治，查處取締各類違法企業(yè)123家。
集中兵力，各個擊破。針對污染企業(yè)之間聯(lián)系密切，容易打草驚蛇的特點，義烏市環(huán)保局出動全部執(zhí)法力量，在短時間內突擊檢查，力求一網(wǎng)打盡。在整治北下朱激光切割行業(yè)時，一上午關停取締違法企業(yè)23家；整治前溪周邊涉水企業(yè)，一天檢查企業(yè)49家，立案查處12家，責令整改17家。
舉一反三，通盤謀劃。在執(zhí)法思路上，不局限于案件本身，而是舉一反三、深入分析、由點及面、通盤謀劃。接到景福宮煙囪冒黑煙投訴后，義烏市環(huán)保局對全市洗浴場所開展鍋爐廢氣整治行動，一舉查獲5家洗浴會所；發(fā)現(xiàn)鑫淼真空鍍膜廠違法排污后，聯(lián)合上溪鎮(zhèn)對工業(yè)區(qū)內60家企業(yè)全面檢查，立案處罰13家。
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