讓易成“！钡牡胤较茸兂伞昂＞d城市”
在暴雨洪澇頻現(xiàn)的情況下，要讓那些易澇區(qū)的“海綿城市”建設(shè)提速，先變成“海綿”，盡早告別“逢澇必癱”的局面。
連日來，湖北多地降雨量百年一遇。昨日15時(shí)，國家減災(zāi)委、民政部針對湖北嚴(yán)重暴雨洪澇災(zāi)情緊急啟動國家Ⅳ級救災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)。截至昨日14時(shí)，湖北已有431.83萬人受災(zāi)，16人死亡。而自6月30日到7月2日，武漢普降大到暴雨，城區(qū)再次進(jìn)入“看海”模式，道路建筑被淹的圖片、視頻刷屏網(wǎng)絡(luò)。
“到城市看海”詞條的出現(xiàn)，就跟武漢有關(guān)——2011年6月，武漢遭遇1998年以來最強(qiáng)暴雨襲擊，導(dǎo)致88處地段嚴(yán)重漬水。此后武漢展開大規(guī)模排水設(shè)施建設(shè)改造，僅2012年，武漢在排水設(shè)施上的投入就超過80億元；2013年武漢還啟動“排水三年決戰(zhàn)計(jì)劃”，三年計(jì)劃投資130億元治澇。
也就是說，2012年至2015年，武漢在治理內(nèi)澇上投入超200億元。不止武漢，近年以來，各個(gè)城市在治澇上均是大手筆。但花重金打造的城市治澇工程，往往不敵一場大雨，“看海”模式屢屢啟動。
毋庸置疑，城市治澇是個(gè)長期工程，難畢其功于一役，而在城市“看海”屢遭吐槽的內(nèi)外壓力之下，其實(shí)各地對城市治澇都很積極。如去年武漢官員曾表示，未來三年將投入102億元用于“海綿城市”建設(shè)。
“海綿城市”旨在綜合采取“滲、滯、蓄、凈、用、排”等措施，將降雨就地消納和利用，這也契合城市防澇之需——城市治澇，無非是三個(gè)層面，一是在城市規(guī)劃上辟出更多濕地用于蓄洪、滯洪；二是擴(kuò)建、疏浚城市排水系統(tǒng)，提高排澇防災(zāi)標(biāo)準(zhǔn)；三是加強(qiáng)應(yīng)急能力建設(shè)，通過泵站抽排等應(yīng)急手段，盡可能減少嚴(yán)重漬水的形成。
正因如此，國務(wù)院去年發(fā)布的《關(guān)于推進(jìn)海綿城市建設(shè)的指導(dǎo)意見》中提及，到2020年，城市建成區(qū)20%以上的面積達(dá)到目標(biāo)要求。而在暴雨洪澇頻現(xiàn)的情況下，那些易澇區(qū)也宜摁下“海綿城市”建設(shè)的快進(jìn)鍵。
而城市治澇、建設(shè)“海綿城市”，作為一項(xiàng)重大公共事務(wù)，在舍得重金投入外，還需多些開放思維。
就在上月初，武漢市長萬勇曾在排漬搶險(xiǎn)視頻調(diào)度會上直斥，今年排漬搶險(xiǎn)第一仗，暴露了相關(guān)部門現(xiàn)場處置不及時(shí)的缺陷。但具體哪個(gè)部門存在處置不及時(shí)，相關(guān)應(yīng)急措施又有怎樣的改進(jìn)，這些信息在公開渠道找不到。
在一些地方，城市出現(xiàn)內(nèi)澇，但官方不會公開檢討，也不用在人大會議上就內(nèi)澇問題接受代表質(zhì)詢。一些政府部門習(xí)慣關(guān)門討論，城市重點(diǎn)內(nèi)澇區(qū)域的內(nèi)澇成因如何，此前各種治澇措施成效如何評估，這些民眾都不得而知；政府投重金治澇，錢具體花在哪里，公眾也難知曉。
這就需要治澇和“海綿城市”建設(shè)積極引入“外腦”，遵循民主的決策程序，在人大會議、公共媒體上進(jìn)行反復(fù)討論、博弈，讓各種短、中、長的治澇工程協(xié)調(diào)推進(jìn)，也在完備的監(jiān)督氣候下讓龐大的治澇資金用到刀刃上。
讓城市不再“看海”，需要各地特別是重點(diǎn)內(nèi)澇區(qū)域的“海綿城市”建設(shè)提速。在這些治澇措施機(jī)制建設(shè)過程中，也要將民主決策、公眾參與嵌入治理脈絡(luò)中。這樣，才能盡早打破“逢暴雨必澇，逢澇必癱”的局面。
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