重型柴油車，污染怎么管
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重型柴油車在汽車擁有量中占比并不大，但其排放的氮氧化物和顆粒物卻超過了汽車排放總量的一半以上。資料圖片
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◆本報記者原二軍
雖然只占北京機動車保有量的4%，但重型柴油車排放卻占到了北京機動車污染物排放總量的一半以上。在基本完成黃標車治理之后，重型柴油車排放治理成為北京大氣污染防治工作的重中之重。
不僅是北京，重型柴油車污染也是很多城市必須直面的問題。環(huán)境保護部發(fā)布的《2016年中國機動車環(huán)境管理年報》顯示，全國重型汽車（主要包括中重型貨車和大中型客車）排放的NOx（氮氧化物）和PM（顆粒物）都占到機動車排放總量的80%左右，而重型汽車中絕大部分是重型柴油車，只有少量的燃氣汽車和汽油車。
如何更有效地管住重型柴油車帶來的嚴重污染？專家表示，需要構(gòu)建完善的機動車環(huán)保達標監(jiān)管制度，嚴格實施機動車和油品標準，加大監(jiān)管力度，對于重型柴油車，要在生產(chǎn)、銷售等環(huán)節(jié)開展監(jiān)督檢查，嚴厲打擊生產(chǎn)、銷售不符合排放標準要求車輛的違法行為。多管齊下，才能大幅降低重型柴油車排放的污染。
現(xiàn)狀
重型柴油車帶來嚴重污染
對于北京來說，重型柴油車已經(jīng)成為全市機動車排放NOx和PM污染的主要來源。
統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，截至去年7月，北京市機動車保有量達到561萬輛。其中，重型柴油車（總質(zhì)量大于3.5噸的公交、物流等大中型客車和中重型貨車）約23萬輛，僅占機動車保有量的4%左右，但排放的NOx和PM卻占到機動車排放總量的50%以上和90%以上。
除了北京本地機動車之外，大量的過境重型柴油車也帶來了嚴重的污染。
近年來，進京車輛數(shù)量逐年增加。有數(shù)據(jù)顯示，北京主要道路進京口的進京和過境車輛已達日均20余萬輛（次），其中夜間有兩三萬輛重型貨車進城。這些重型貨車成為加重北京大氣污染的重要因素之一。
重型柴油車的總數(shù)雖然不大，但單車排放污染物的量很大。據(jù)科研部門測算，綜合考慮車輛行駛里程和排放系數(shù)，一輛國Ⅲ重型柴油車一年排放的NOx相當于100輛左右國Ⅳ小轎車排放量。對排放不達標或更早階段的重型柴油車而言，這個倍數(shù)會更高。
北京只是全國的一個縮影。
根據(jù)《2016年中國機動車環(huán)境管理年報》，隨著我國汽車保有量的快速增加，汽車已成為機動車污染物總量的主要貢獻者，其排放的NOx和PM超過90%，HC和CO超過80%。按車型分類，全國貨車排放的NOx和PM明顯高于客車，其中重型貨車是主要貢獻者。按燃料分類，全國柴油車排放的NOx接近汽車排放總量的70%，PM超過90%。
“截至2014年底，我國在用重型汽車約974萬輛，其中絕大部分為重型柴油車，達800多萬輛。這些重型汽車尾氣排放的CO、HC、NOx和PM分別為1100萬噸、162萬噸、489萬噸和47萬噸，分別占機動車排放總量的32%、38%、78%和82%，是當前機動車污染防治的重中之重。”中國環(huán)境科學(xué)研究院大氣環(huán)境研究所研究員胡京南告訴記者。
探究
占比不高，污染為何如此嚴重?
重型柴油車在機動車總保有量中所占比重并不大，但為何會帶來如此嚴重的污染，并成為機動車尾氣治理的重中之重？
“這是因為重型柴油車在實施國Ⅲ、國Ⅳ、國Ⅴ排放標準（東部11省市2016年提前實施國Ⅴ標準）時，都遇到了比較大的困難和問題。”胡京南告訴記者。
胡京南說，從標準實施過程來看，在實施重型柴油車國Ⅲ排放標準時，存在一個爭議，即原來預(yù)期標準實施后的柴油機高壓共軌技術(shù)將得到廣泛應(yīng)用，但實際情況受到其它技術(shù)路線的影響，部分國Ⅲ重型柴油車在實際道路上的污染物排放比預(yù)期的要高。而到了國Ⅳ階段，標準實施遇到的困難就更大了。
“因為重型柴油車為了達到國Ⅳ排放標準，通常要采用SCR（選擇性催化還原）這樣的后處理技術(shù)，而國內(nèi)技術(shù)儲備不足，車企壓力較大。另外還有一個重要影響因素，就是當時的國Ⅳ油品供應(yīng)不到位。”胡京南說，因此國Ⅳ標準實施日期一推再推，等到全面實施，都快到2014年了。
從國Ⅳ標準的實施時間來看，重型柴油車比輕型汽油車滯后了很多。另外，即使實施了國Ⅳ標準，也還存在不少造假問題，導(dǎo)致排放控制效果并不是很理想。
“市場上存在各種假冒偽劣的重型柴油車，有的是在國Ⅲ甚至國Ⅱ柴油車上直接套用國Ⅳ牌來銷售，這是最初級的造假；還有廠家送到實驗室測試的車輛可以達到國Ⅳ標準，但生產(chǎn)銷售的重型柴油車卻達不到要求，特別是污染物后處理系統(tǒng)的質(zhì)量較差；另外還存在軟件造假情況，市場上出現(xiàn)為了迎合用戶的需求去篡改重型柴油車電控單元標定的現(xiàn)象，以減少尿素的使用，降低運行成本，但后果就是NOx排放量會很高。”胡京南說。
胡京南告訴記者，多種原因?qū)е轮匦筒裼蛙噯诬嚺欧潘經(jīng)]有按照預(yù)期減下去，無論是PM還是NOx，污染物排放狀況依然嚴重，“我們還是常？梢钥吹街匦筒裼蛙嚸昂跓煹那闆r，即使有的車不冒黑煙，但它的NOx排放可能也是很嚴重的。”
防治
加大源頭控制，減少污染排放
“關(guān)于重型柴油車排放的研究表明，其排放的一次顆粒物是形成大氣污染的一個重要來源，而氮氧化物除了本身是一次污染物之外，還會通過二次反應(yīng)生成硝酸鹽，并且會增加大氣的氧化性。”胡京南說。
加強重型柴油車污染防治已刻不容緩。據(jù)胡京南介紹，相關(guān)部門在重型柴油車污染防治方面已經(jīng)采取了一系列積極的措施。
其中，全面實施重型柴油車國Ⅳ標準起到了關(guān)鍵的作用。從2013年7月1日起，環(huán)境保護部對重型柴油車實施國Ⅳ排放標準。按照國Ⅳ標準，氮氧化物排放將從國Ⅲ的5.0克/千瓦時降至3.5克/千瓦時，顆粒物排放限值從0.10克/千瓦時降至0.02克/千瓦時，也就是氮氧化物減排30%，顆粒物減排80%，其環(huán)境效益非常明顯。
胡京南說，國Ⅳ標準的實施是柴油車污染防治的一個里程碑，不僅因其污染物排放限值的大幅加嚴，更推動了污染控制技術(shù)的飛躍，“從國Ⅱ到國Ⅲ，是從機械控制到電子控制，而從國Ⅲ到國Ⅳ，不僅要有電控系統(tǒng)，還要裝備后處理系統(tǒng)（如SCR），相當于輕型汽油車使用了三元催化劑。”
真正要從源頭上把污染物排放降下來，還得依靠技術(shù)的力量。胡京南說，機內(nèi)凈化技術(shù)是從發(fā)動機燃燒過程把柴油車的污染排放降下來，但從更高的控制需求來說，僅僅依靠發(fā)動機技術(shù)還不夠，還需使用尾氣后處理技術(shù)。
據(jù)介紹，對柴油車來說，SCR技術(shù)可以把氮氧化物排放降到非常低的水平。簡單地說，這種技術(shù)就是使用車用尿素溶液（分解釋放的氨）對柴油車排放的氮氧化物進行選擇性催化還原，從而大幅減少氮氧化物排放。
另一種技術(shù)是DPF（顆粒物捕集技術(shù)），通過對燃燒排放的微粒物進行捕集和處理，可以把柴油車顆粒物排放降到非常低的水平。
胡京南說，隨著SCR、DPF等后處理技術(shù)的應(yīng)用，重型柴油車的污染排放將會大幅降低。
油品質(zhì)量的快速提升對重型柴油車污染防治也是非常有幫助的。胡京南告訴記者，油品質(zhì)量改善，不但可以大幅削減柴油中的硫含量，減少硫酸鹽的直接排放，還保障了柴油車污染控制技術(shù)，特別是實施國Ⅳ標準后柴油車后處理技術(shù)的有效使用，“如果油品質(zhì)量沒有保證，這些技術(shù)將很難達到預(yù)期的減排效果。”
監(jiān)管
加大監(jiān)管力度，保障減排效果
減少重型柴油車污染排放，除了依靠技術(shù)力量，還要加大監(jiān)管力度。
“必須盡快加大對造假車輛的監(jiān)管力度，一定要公平、嚴格監(jiān)管。如果管不住造假行為，就會發(fā)生劣幣驅(qū)逐良幣的情形。”胡京南說。
因此，這就要求在政策實施過程中，加大對違法行為的懲處力度，嚴把質(zhì)量關(guān)。要把車輛出廠抽檢與實際道路監(jiān)測結(jié)合起來，發(fā)現(xiàn)嚴重超標的問題就要嚴厲懲處，這樣假冒偽劣車輛就將無處藏身。
記者在采訪中了解到，北京市在重型柴油車污染監(jiān)管方面采取了一系列積極有效的措施。首先，針對重型車整車，北京率先采用了車載排放測試方法，測量車輛實際使用中污染物排放，全面監(jiān)控重型柴油車排放情況，確保在京銷售車輛排放達標，減少新增污染。
其次，為確保重型柴油車上路行駛排放達標，北京對本市重型柴油車采取了入戶抽查、路檢夜查、遙感監(jiān)測和定期檢驗等一系列監(jiān)管措施，長年開展監(jiān)管工作。并依托市界綜合檢查站、五環(huán)路沿線貨車卡控崗、城區(qū)主干道，加強對外埠車輛的排放監(jiān)管。
與此同時，北京還要求市級公交、環(huán)衛(wèi)、郵政等行業(yè)用車大戶和擁有5輛重型柴油車以上的物流運輸企業(yè)建立自保體系，建立臺賬，出車前嚴格自查，確保行駛的車輛達標排放；同時將車況、尿素添加情況等信息分別定期上報市環(huán)保局和區(qū)縣環(huán)保局。
“在加大重型柴油車污染防治過程中，政府監(jiān)管環(huán)節(jié)尤為重要。”胡京南表示，環(huán)保部門應(yīng)切實加強重型柴油車生產(chǎn)、銷售、使用和淘汰等全過程的環(huán)境監(jiān)管，同時會同有關(guān)部門，從行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、清潔燃油供應(yīng)、城市交通體系等方面采取綜合措施，推進“車、油、路”協(xié)同發(fā)展，建立重型柴油車的長效減排機制。
記者了解到，鑒于目前柴油機已經(jīng)成為我國大氣污染的重要來源，《大氣十條》中期評估報告建議，我國應(yīng)盡快啟動“國家清潔柴油機行動”計劃，降低柴油機的環(huán)境污染。這一計劃如果得以實施，將會有助于降低重型柴油車污染排放。
對此，有專家提出，這一計劃的內(nèi)容應(yīng)包括以下方面：嚴厲打擊生產(chǎn)、銷售達不到國家排放標準的柴油車的行為；加強對在用柴油車、非道路移動機械等的監(jiān)督檢查；積極推進柴油清潔化，推動車用柴油、普通柴油和船用燃料油標準統(tǒng)一，降低油品中硫、芳烴等有害物質(zhì)的含量等。
特別關(guān)注
清凈劑“國標”應(yīng)盡快出臺
在目前階段，如何盡快解決重型柴油車污染、又不讓使用者大量增加成本？據(jù)了解，為了解決這個問題，一個有效途徑就是通過添加有效清凈劑，來減少柴油發(fā)動機的污染排放。
在今年1月22日由中國環(huán)境報社舉辦的“柴油車使用清潔化座談會”上，中國工程院院士舒興田指出，經(jīng)過中國環(huán)科院檢測和前期的柴油車行車試用，由山東淄博正華助劑股份有限公司研制的“正華1號”柴油添加劑是一種穩(wěn)定性好的有機過氧化物，使用這類添加劑可有效減少PM2.5的排放。
據(jù)山東淄博正華助劑股份有限公司董事長侯永正介紹，經(jīng)權(quán)威機構(gòu)測算顯示，使用他們研制的柴油添加劑，柴油機排放的顆粒物（PM、PM2.5）、一氧化碳（CO）、碳氫化合物（CH）和氮氧化物（NOX）分別平均減少27%、35%、22%、19.7%和45.5%，柴油機燃油消耗平均減少2.94%。
有專家指出，目前國內(nèi)市場上柴油添加劑亂象重重，許多產(chǎn)品都沒有經(jīng)過認證。因此，一方面要盡快出臺國家標準，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，另一方面要把經(jīng)過認證的產(chǎn)品盡快推廣應(yīng)用。
據(jù)了解，目前，在山東、深圳、黑龍江、四川、甘肅等地方標準里已經(jīng)有柴油清凈劑的明確規(guī)定，但國標一直沒有發(fā)布。環(huán)境保護部機動車排污監(jiān)控中心主任鮑曉峰認為，柴油清凈劑的使用缺少法律標準，僅靠個人或部門來推廣是很難的，在國家層面應(yīng)盡快推出相應(yīng)的標準，以有利于推動重型柴油車污染排放的治理。
專家還指出，類似柴油清凈劑這樣的環(huán)保產(chǎn)品，既要經(jīng)過科學(xué)驗證，保證產(chǎn)品質(zhì)量，又要控制產(chǎn)品價格，這樣才能在大氣治理方面取得好的效果。
關(guān)鍵詞
“特京Ⅴ”柴油車標準
北京市重型柴油車僅占機動車保有量的4%左右，但排放的氮氧化物和顆粒物卻占機動車排放總量的50%以上和90%以上。2015年，北京市重點瞄準重型柴油車污染防治：配合“國Ⅴ”排放標準，出臺了“特京Ⅴ”標準，采用國際公認的更先進手段，從設(shè)備著手，降低顆粒物排放，也為下一階段標準鋪了路。
2015年5月，國務(wù)院批準北京市自2015年6月1日起重型柴油車全面實施“國Ⅴ”排放標準，北京市成為全國首個全面實施“國Ⅴ”階段機動車排放標準的城市。與“國Ⅳ”排放標準相比，預(yù)計實施后“國五”排放標準后，重型柴油車單車NOx可削減40%左右。此外，企業(yè)仍需要滿足2013年7月北京市實施的兩項地方標準，即《車用壓燃式、氣體燃料點燃式發(fā)動機與汽車排氣污染物排放限值及測量方法（臺架工況法）》（DB11/964-2013）和《重型汽車排氣污染物排放限值及測量方法（車載法）》（DB11/965-2013）。此套組合標準被部分企業(yè)解讀為“京Ⅴ標準”。
為進一步降低細顆粒物（PM2.5）污染，配合重型柴油車“國Ⅴ”排放標準實施，自今年1月1日起，北京市行政區(qū)域內(nèi)使用的新增重型柴油車（公交車、環(huán)衛(wèi)車、旅游車、郵政車、渣土車、班車、校車、機場巴士等）應(yīng)選用安裝壁流式顆粒捕集器（DPF）的車型，確保顆粒物個數(shù)（PN）不大于6×1012個∕KWh,這個標準被部分企業(yè)解讀為“特京Ⅴ”或“京Ⅴ第二階段“。
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