城市“氣質(zhì)”提升有道
今年6月，杭州市發(fā)布《2015年杭州市環(huán)境質(zhì)量公報(bào)》顯示，杭州市區(qū)環(huán)境空氣優(yōu)良天數(shù)為242天，同比增加14天；PM2.5年均濃度為57微克/立方米，較2014年下降12.3%，較2013年下降18.6%。難怪有人感嘆，城市“氣質(zhì)”提升還得看杭州。
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G20峰會(huì)召開前夕，《經(jīng)濟(jì)日報(bào)》記者深入杭州市進(jìn)行采訪，親身感受這里每天都在上演的大氣污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)。
關(guān)停鍋爐謀轉(zhuǎn)型
走進(jìn)杭州鋼鐵集團(tuán)位于市區(qū)半山路的鋼鐵基地大院，往日機(jī)器運(yùn)轉(zhuǎn)的轟鳴聲已不復(fù)存在，只剩下老廠房在烈日下暴曬著。2015年12月22日，在用完最后一批坯料、結(jié)束了流水線上最后一道工序后，這個(gè)占地4000多畝、擁有18000多名在職員工、年產(chǎn)能400萬噸的龐大工業(yè)區(qū)全線“熄火”關(guān)停。
據(jù)環(huán)保部門測算，杭鋼集團(tuán)半山基地2014年的原料煤用量高達(dá)120萬噸，關(guān)停后，一年可減排二氧化硫6205噸、氮氧化物4547噸、煙塵25844噸。面對杭州城市布局調(diào)整和鋼鐵產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的需要，與日俱增的環(huán)保壓力和鋼鐵行業(yè)整體不景氣的現(xiàn)狀堅(jiān)定了杭鋼人關(guān)；氐臎Q心。
未來的路該怎么走？杭鋼集團(tuán)副總經(jīng)理李凱胸有成竹：“杭鋼主營業(yè)務(wù)的80%是非鋼產(chǎn)業(yè)，基地關(guān)停后我們將主攻節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域，培育以大健康為主題的高端裝備制造業(yè)與大數(shù)據(jù)應(yīng)用產(chǎn)業(yè)。”
李凱介紹，杭鋼將積極拓展水處理技術(shù)、水處理運(yùn)營管理、環(huán)保裝備制造、大氣污染治理、固廢處理等業(yè)務(wù)，從環(huán)保產(chǎn)業(yè)“掘金”。此外，杭鋼計(jì)劃保留1700多畝土地上的老廠房，將半山基地建設(shè)成為發(fā)展智慧健康產(chǎn)業(yè)的眾創(chuàng)空間，吸引創(chuàng)新企業(yè)入駐。
杭鋼集團(tuán)半山鋼鐵基地的關(guān)停轉(zhuǎn)型，只是杭州“破題”燃煤煙氣治理的一個(gè)縮影。近年來，杭州市加速全面淘汰和治理大、中、小燃煤鍋爐，做到關(guān)停“大”鍋爐毫不留情，完成蕭山電廠、半山電廠燃煤機(jī)組關(guān)停，實(shí)現(xiàn)全市燃煤火電機(jī)組“清零”。穩(wěn)中有序關(guān)停改造10蒸噸/小時(shí)以上“中”鍋爐，截至今年6月，已關(guān)停工業(yè)鍋爐和熱電燃煤鍋爐24臺(tái)，完成清潔化改造144臺(tái)，正在實(shí)施改造46臺(tái)。此外，杭州基本淘汰10蒸噸/小時(shí)以下的“小”鍋爐，2015年共淘汰燃料小鍋爐3225臺(tái)，削減燃煤150萬噸，并于2016年上半年完成高污染燃料小鍋爐淘汰改造772臺(tái)，提前一年半完成改造任務(wù)。
杭州市環(huán)保局局長胡偉向記者介紹，為了進(jìn)一步推動(dòng)工業(yè)廢氣治理，全市還針對鉛蓄電池、電鍍、印染、造紙、制革、化工等六大重點(diǎn)污染行業(yè)進(jìn)行整治提升，共關(guān)停418家、整治提升439家、搬遷入園88家，以達(dá)到促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚和轉(zhuǎn)型升級、提升工藝設(shè)備水平、削減大氣污染物排放的目標(biāo)。
清潔改造促減排
除了大刀闊斧整治淘汰一批燃煤鍋爐，還要讓部分可能存在高污染、高排放的企業(yè)承擔(dān)起節(jié)能減排的重任，杭州杭聯(lián)熱電有限公司就是杭州市扎實(shí)推進(jìn)超低排放改造工作的典型案例。
記者來到杭州杭聯(lián)熱電有限公司的總控室，6名運(yùn)維人員并排坐著，正對著電腦上的監(jiān)控系統(tǒng)實(shí)時(shí)關(guān)注每一臺(tái)鍋爐設(shè)備排放的關(guān)鍵參數(shù)信息，及時(shí)判明異常情況來源，做好大氣防污預(yù)警工作。
按照杭州市熱電和工業(yè)鍋爐清潔化改造工程要求，杭州杭聯(lián)熱電有限公司于2014年開展煙氣深度治理工作，每臺(tái)鍋爐配備一套超低排放設(shè)備，總投入近1.2億元于今年7月前完成6臺(tái)鍋爐的超低排放改造。杭聯(lián)熱電有限公司總經(jīng)理閔偉告訴記者：“只有減排才能做到后續(xù)的節(jié)能環(huán)保，熱電廠實(shí)施超低排放改造后的二氧化硫、氮氧化物和煙塵排放總量分別削減了75%、50%和75%，從此企業(yè)也駛?cè)肓吮Ｗo(hù)環(huán)境的快車道。”
除了使相關(guān)企業(yè)的廢氣排放得到有效遏制，杭州市地面機(jī)動(dòng)車尾氣污染防治工作也在有序推進(jìn)。從2008年上半年開始，杭州公交集團(tuán)開啟了以油電混合動(dòng)力客車、液化天然氣客車、純電動(dòng)客車多元化并舉的車輛結(jié)構(gòu)模式，大力提升城市公交綠色環(huán)保性能。
“純電動(dòng)客車是相對環(huán)保的公共交通工具，一次充電4小時(shí)后能行駛200公里，而柴油公交車百公里耗油達(dá)40公升，被電動(dòng)客車全面替代后將實(shí)現(xiàn)大規(guī)模的節(jié)能減排。”杭州公交集團(tuán)機(jī)務(wù)部副經(jīng)理傅天融說。
目前，杭州市主城區(qū)共有運(yùn)營車輛5006輛，其中油電混合動(dòng)力客車901輛、液化天然氣客車1604輛、純電動(dòng)客車1870輛，主要運(yùn)行在主城區(qū)內(nèi)84條公交線路上，并將力爭在兩年內(nèi)完成新能源和清潔能源車輛的全替代。
“不僅是對包括公交車輛在內(nèi)的機(jī)動(dòng)車實(shí)現(xiàn)綠色能源的更新?lián)Q代，杭州還從去年10月起實(shí)施高污染車輛全市域24小時(shí)禁行管理，同時(shí)在今年上半年通過開展專項(xiàng)執(zhí)法檢查，共回收汽油561.8噸，規(guī)范完成全市9座儲(chǔ)油庫、500余座加油站、200余輛運(yùn)油車的綜合治理改造任務(wù)。”杭州市環(huán)保局機(jī)動(dòng)車排氣污染管理處科長陳昀說。
截至2016年6月，杭州市機(jī)動(dòng)車保有量為287.8萬余輛。陳昀指出，2009年至今，全市已累計(jì)淘汰黃標(biāo)車22.5萬余輛，共減少氮氧化物、碳?xì)浠衔、一氧化碳顆粒污染物排放總計(jì)49萬余噸，相當(dāng)于機(jī)動(dòng)車總排放量削減六成。
上下聯(lián)動(dòng)強(qiáng)治污
除了市區(qū)，杭州市富陽區(qū)各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的生態(tài)環(huán)保工作也從未含糊。
2015年底，富陽在浙江省首創(chuàng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量報(bào)告制度，要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府每年必須召開不少于兩次的生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)專題報(bào)告，向社會(huì)通報(bào)環(huán)境質(zhì)量和生態(tài)改善情況。同年12月，富陽區(qū)首場生態(tài)環(huán)境質(zhì)量報(bào)告會(huì)舉行，群眾和企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)人聚集在一起，將生態(tài)環(huán)保工作的舊賬、新賬一一厘清，直面社會(huì)監(jiān)督。
作為遠(yuǎn)近聞名的“建材之鄉(xiāng)”，富陽區(qū)淥渚鎮(zhèn)的建材產(chǎn)業(yè)對鎮(zhèn)財(cái)政稅收貢獻(xiàn)度高達(dá)80%。“然而環(huán)境污染尤其是礦山粉塵污染已導(dǎo)致淥渚多個(gè)綠色生態(tài)項(xiàng)目‘流產(chǎn)’。”淥渚鎮(zhèn)鎮(zhèn)長洪金元介紹，自從生態(tài)環(huán)境質(zhì)量報(bào)告制度落地后，鎮(zhèn)政府主動(dòng)落實(shí)鎮(zhèn)村企三級環(huán)保責(zé)任清單建設(shè)，使環(huán)境監(jiān)管不止局限于一項(xiàng)政府部門職能，村和企業(yè)也不能免責(zé)。
“鄉(xiāng)鎮(zhèn)是發(fā)現(xiàn)環(huán)境問題的第一現(xiàn)場，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量報(bào)告的建立能夠形成一種傳導(dǎo)機(jī)制，將環(huán)保責(zé)任傳導(dǎo)至基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，實(shí)現(xiàn)由監(jiān)督企業(yè)向監(jiān)督鎮(zhèn)政府生態(tài)環(huán)保工作的轉(zhuǎn)變。”富陽區(qū)環(huán)保局局長李百山表示，除淥渚鎮(zhèn)外，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)還與村和企業(yè)簽訂了環(huán)保工作責(zé)任狀，積極在鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道推動(dòng)“路長制”，對揚(yáng)塵污染問題進(jìn)行重點(diǎn)治理。去年一年，富陽區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達(dá)302天，優(yōu)良率為82.7%。
小到鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的環(huán)境空氣質(zhì)量維護(hù)出實(shí)招，大到省市級層面的大氣污染治理措施組合出擊，杭州空氣質(zhì)量的改善與浙江省的協(xié)同防治是分不開的。
浙江省積極部署能源結(jié)構(gòu)調(diào)整、機(jī)動(dòng)車污染防治、工業(yè)污染治理、產(chǎn)業(yè)布局與結(jié)構(gòu)調(diào)整、城市揚(yáng)塵和煙塵整治、農(nóng)村廢氣污染控制、港口船舶污染防治等“6+1”行動(dòng)，不讓任何一處大氣污染死角掉鏈子。同時(shí)，浙江省全面落實(shí)長三角區(qū)域大氣污染防治協(xié)作機(jī)制，持續(xù)強(qiáng)化杭嘉湖紹四市大氣污染聯(lián)防聯(lián)控合作，聯(lián)動(dòng)治污工作開展有條不紊。浙江省環(huán)保廳廳長方敏介紹，目前長三角區(qū)域空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)預(yù)測中心二期建設(shè)正加緊實(shí)施，全省空氣質(zhì)量監(jiān)測數(shù)據(jù)均已實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)聯(lián)網(wǎng)共享，每日省市間空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)會(huì)商，并將扎實(shí)推進(jìn)杭嘉湖紹四市環(huán)評會(huì)商、行業(yè)共治、聯(lián)合執(zhí)法、信息共享、預(yù)警應(yīng)急等方面協(xié)作不斷完善。
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