太湖垃圾偷倒事件19人被抓
從上月一直受到媒體和公眾關(guān)注的太湖垃圾傾倒事件日前取得階段性進(jìn)展，偷倒垃圾被全部清運并實現(xiàn)無害化處理，傾倒場地已開展生態(tài)修復(fù)；19名犯罪嫌疑人先后被抓獲，其他嫌疑人正在全力追捕中。
從6月中旬至案發(fā)，共傾倒垃圾約1.2萬余噸
7月1日，接到群眾舉報，有8艘運送疑似建筑和生活垃圾的船只？吭谖挥诮鹜ユ(zhèn)的江蘇省太湖強制隔離戒毒所（以下簡稱“戒毒所”）碼頭，欲向該所廢棄的宕口堤岸上傾倒。
警方經(jīng)立案偵查發(fā)現(xiàn)，自今年6月15日起至案發(fā)，宕口岸邊已被傾倒垃圾約1.2萬余噸。犯罪嫌疑人孫某、曹某、王某等12人因涉嫌污染環(huán)境罪被刑拘，仲某、徐某等6人被依法取保候?qū)彙Ｔ谒麄冎虚g，有組織貨源的，有聯(lián)系裝卸的，還有運輸?shù)。垃圾主要是建筑垃圾和生活垃圾，全部來自上海。貨船停靠的簡易碼頭屬于戒毒所，被承包給私人用于批發(fā)轉(zhuǎn)運石子、黃沙等建筑材料。
從上海市綠化和市容管理局了解到，本次從上海轉(zhuǎn)運至太湖西的垃圾系建筑垃圾，涉事轉(zhuǎn)運碼頭及卸點均未在上海備案。對于轉(zhuǎn)運垃圾的用途，經(jīng)了解，該批轉(zhuǎn)運建筑垃圾為太湖強制隔離戒毒所所需，用于填埋周邊低洼、廢潭及挖損坑。
為避免類似事件重演，蘇州下發(fā)了《市政府關(guān)于加強對過境垃圾聯(lián)防聯(lián)控的意見》，明確本地外垃圾不得進(jìn)入蘇州，任何單位和個人不得簽訂垃圾輸入?yún)f(xié)議。
為嚴(yán)控境外垃圾再次流入，蘇州將建立分管副市長掛帥、市容環(huán)衛(wèi)部門牽頭、相關(guān)部門密切配合的聯(lián)防聯(lián)控制度。在水路方面，交通海事、公安水警、城管執(zhí)法等部門聯(lián)手，嚴(yán)格核查運輸企業(yè)、船舶及船員的資質(zhì)，切斷水路偷運通道；在陸路方面，公安交警、城管執(zhí)法、交通運政等部門聯(lián)手，依法查處運輸車輛和駕駛?cè)藛T違法違章等行為。此外，蘇州嚴(yán)格終端消納場所審批手續(xù)，未經(jīng)同意不得設(shè)置垃圾消納場所。
建立區(qū)域協(xié)同機制，讓垃圾產(chǎn)生量與處置量相匹配
從事環(huán)衛(wèi)工作20多年的蘇州市環(huán)衛(wèi)處黨總支書記李世昌介紹，異地偷倒垃圾“屢次發(fā)生”的主要原因是源頭城市垃圾自我消化能力不足，才導(dǎo)致發(fā)生大量垃圾轉(zhuǎn)移外地消化處理。只有政府部門想方設(shè)法增強和完善垃圾處置能力，讓垃圾產(chǎn)生量與處置量相匹配，才能有效杜絕異地跨省偷倒垃圾。比如蘇州之前的建筑垃圾亂倒現(xiàn)象也比較嚴(yán)重，后來建立了一個年處理100萬噸建筑垃圾的工廠，通過分揀再生利用有效的解決了建筑垃圾亂倒問題，確保了蘇州垃圾處理規(guī)范有序進(jìn)行。
對于垃圾處理的黑色利益鏈問題，李世昌認(rèn)為只要政府垃圾處理能力足夠強大，加上相應(yīng)的處罰力度跟上，就不會發(fā)生有人冒著風(fēng)險跨省異地偷倒垃圾。
從垃圾監(jiān)管方面來說，蘇州市建筑垃圾（工程渣土）管理辦公室副主任王臻認(rèn)為，任何建筑垃圾運輸和傾倒都需要申請備案辦理處置證，這樣更有利于監(jiān)管。但對于跨省運輸垃圾的監(jiān)管是一個新課題，至少蘇州還沒有遇到主動來備案的，加強跨省運輸垃圾的監(jiān)管需要政府多部門參與聯(lián)動、跨省聯(lián)動。
要用法律手段遏制偷倒垃圾的勢頭
針對太湖西山偷倒垃圾承擔(dān)的法律風(fēng)險，蘇州大學(xué)王健法學(xué)院教授、環(huán)境法研究中心主任朱謙說，按著《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第十七條和第二十三條規(guī)定，首先西山偷倒垃圾涉嫌違法，其次跨省運輸固體廢物必須由處理單位向所在地環(huán)保部門提出申請，再由當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門向輸出地環(huán)保部門申請，同意后才能進(jìn)行運輸，不知道這次西山倒垃圾有沒有拿到相關(guān)批文？如果沒有拿到必須要承擔(dān)相應(yīng)的法律后果和經(jīng)濟(jì)責(zé)任。
朱謙表示，隨意運輸處理固體危險廢物觸犯刑法是非常嚴(yán)重的，但傾倒建筑和生活垃圾很難納入刑法范圍，違法成本太低，最多也就是行政處罰10萬元人民幣以下。朱教授透露，去年發(fā)生的船只運送上海廢棄土方到甪直造成2000多萬的損失，目前檢察機關(guān)已經(jīng)提起公訴。
此外，朱謙建議目前在長三角地區(qū)實施的《長江三角洲地區(qū)環(huán)境保護(hù)合作協(xié)議》不能僅僅局限在大氣上，還要擴(kuò)大到水和固體廢物等方面，才能更好的提高環(huán)境的監(jiān)控和保護(hù)。
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