消除光污染背后的法治盲點(diǎn)
夜幕降臨,摩天大樓燈火璀璨,街邊店鋪霓虹廣告流光溢彩。“不夜”的明亮城市訴說(shuō)繁榮的同時(shí),也暗藏隱憂:燈光之下,無(wú)法再看見(jiàn)璀璨的星空,超亮的戶外廣告牌帶來(lái)的光輻射,對(duì)生態(tài)環(huán)境造成了不小危害。值得注意的是,國(guó)內(nèi)光污染問(wèn)題仍未得到足夠的重視與治理(8月16日《燕趙都市報(bào)》)。
光污染是繼廢氣、廢水、廢渣和噪聲等污染之后,一種新的環(huán)境污染源,主要包括白亮污染、人工白晝污染和彩光污染。光污染侵蝕美麗夜空,讓我們難以仰望星空,對(duì)人眼的角膜和虹膜造成傷害,抑制視網(wǎng)膜感光細(xì)胞功能的發(fā)揮,引起視疲勞和視力下降；光污染還可能引起頭痛,疲勞,性能力下降,增加壓力和焦慮,甚至誘發(fā)癌癥；光污染還帶來(lái)生態(tài)問(wèn)題,會(huì)影響動(dòng)物的自然生活規(guī)律,受影響的動(dòng)物晝夜不分,使得其活動(dòng)能力出現(xiàn)問(wèn)題。
光污染的危害后果如此嚴(yán)重,為何仍未得到全社會(huì)的足夠重視并進(jìn)行深入治理?首先我們的商業(yè)經(jīng)濟(jì)、城市發(fā)展嚴(yán)重依賴著燈光制造紅火、繁華氣氛。在幾乎每個(gè)城市,火鍋店、KTV、酒店等商家的招牌、廣告牌、指示牌強(qiáng)光直射,十分刺眼,光怪陸離；城市景觀燈、照明燈、LED顯示屏等發(fā)光設(shè)施也是隨處可見(jiàn),使得整個(gè)城市五顏六色、亮如白晝；不少城市建筑為追求現(xiàn)代化的視覺(jué)效果,使用玻璃幕墻越來(lái)越頻繁。正是基于這些需要,光污染的危害被完全無(wú)視。
其次,目前我國(guó)并沒(méi)有針對(duì)光污染的專門立法,無(wú)法可依之下,監(jiān)管也就無(wú)力。比如監(jiān)管部門不明確,而光污染卻可能涉及市政管理部門、工商部門、電力部門等等。即使有市民想要投訴光污染,也可能找不到恰當(dāng)?shù)耐对V部門,那些涉及的部門甚至可能因此推諉扯皮。據(jù)說(shuō)即使一些部門愿意處理光污染糾紛,卻無(wú)法可依,缺乏明確的法律法規(guī)加以規(guī)范和約束,唯一的辦法只能是協(xié)調(diào)、調(diào)解。再加上光源達(dá)到什么程度才算是光污染,也沒(méi)有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn),導(dǎo)致認(rèn)定困難。
防治光污染應(yīng)當(dāng)納入城市建設(shè)管理、環(huán)境保護(hù)管理兩大系統(tǒng)。在城市建設(shè)管理系統(tǒng)中,應(yīng)將強(qiáng)光設(shè)施的設(shè)置與分布納入其中,在城市的一定區(qū)域內(nèi),合理建設(shè)與分布強(qiáng)光源,減少或限制使用大功率強(qiáng)光源；還有必要對(duì)各類公共光源制定光照時(shí)長(zhǎng)以及亮度、色彩飽和度等詳細(xì)標(biāo)準(zhǔn)。從環(huán)境保護(hù)方面說(shuō),應(yīng)當(dāng)對(duì)高層建筑的玻璃幕墻等對(duì)光環(huán)境的影響予以事先評(píng)估,禁止使用大面積玻璃幕墻等。當(dāng)然,還要明確監(jiān)管部門的監(jiān)管職責(zé)及工作流程,讓老百姓“投訴有門”。
使用微信“掃一掃”功能添加“谷騰環(huán)保網(wǎng)”
