《廣西壯族自治區(qū)環(huán)境保護(hù)條例》九月一日起施行
新修訂的《廣西壯族自治區(qū)環(huán)境保護(hù)條例》（下稱《條例》）于5月25日經(jīng)廣西壯族自治區(qū)第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第23次會議表決通過，自9月1日起正式施行！稐l例》共7章69條，涵蓋了監(jiān)督管理、保護(hù)生態(tài)和生活環(huán)境、防治污染和其他公害、信息公開和公眾參與、法律責(zé)任等內(nèi)容。
與以往相比，新修訂的《條例》有哪些亮點(diǎn)？正式施行后將會給人們的工作和生活帶來哪些影響？記者進(jìn)行了采訪。
具有廣西特色，實(shí)施按日連續(xù)處罰
廣西的巖溶地貌發(fā)達(dá)，發(fā)生污染事故后往往很難找到污染源。針對廣西的這一地質(zhì)特點(diǎn)，《條例》因地制宜，明確規(guī)定禁止向巖溶洼地、溶洞、漏斗、天窗、裂隙和地下河排放污水。
在對排放污水的處罰中，《條例》一改以往按整個案件來處罰的方式，而是進(jìn)行按日連續(xù)處罰，這成為廣西處罰環(huán)境違法案件的新突破。《條例》第64條規(guī)定，企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者未經(jīng)批準(zhǔn)擅自拆除、閑置防治污染設(shè)施，依法受到罰款處罰，被責(zé)令停止或者限期改正違法行為，拒不停止或者逾期不改正違法行為的，做出處理決定的行政機(jī)關(guān)可以自責(zé)令停止或者改正違法行為的次日起，按照原罰款數(shù)額按日連續(xù)處罰。
明確不同噪聲由不同部門管理
經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃和相關(guān)政策由省級制定調(diào)整為縣級制定。按照《條例》，制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃及經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)和技術(shù)政策，進(jìn)行資源開發(fā)、區(qū)域國土整治、城鄉(xiāng)建設(shè)等活動，由原來的省級以上人民政府制定擴(kuò)大到縣級以上人民政府制定。
《條例》明確了不同噪聲由不同部門管理，具體為：
產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的施工作業(yè)、在考場周圍進(jìn)行產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染、違法建設(shè)產(chǎn)生噪聲、振動環(huán)境污染的娛樂經(jīng)營場所、產(chǎn)生惡臭污染的生產(chǎn)項(xiàng)目屬于環(huán)保部門受理范圍；產(chǎn)生社會生活噪聲干擾他人正常生活、在商業(yè)經(jīng)營活動中使用高音廣播喇叭、采用其他發(fā)出高噪聲的方式招攬顧客等屬于公安部門受理范圍。
雖明確環(huán)保部門和公安部門的受理范圍，但并不意味著都是各干各的！稐l例》指出聯(lián)合執(zhí)法具有前瞻性，要求縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作，監(jiān)督、檢查環(huán)境保護(hù)工作任務(wù)落實(shí)情況，統(tǒng)籌環(huán)境應(yīng)急處置工作，建立環(huán)境信息共享機(jī)制，對重點(diǎn)環(huán)境污染問題和違法行為，實(shí)行聯(lián)合執(zhí)法。
《條例》還為第三方治理提供了法律依據(jù)。按照規(guī)定，企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者可以委托具有相應(yīng)能力的單位運(yùn)營其防治污染設(shè)施或者實(shí)施污染治理，并與受委托單位簽訂協(xié)議，明確雙方權(quán)利、義務(wù)及環(huán)境保護(hù)責(zé)任。受委托單位應(yīng)當(dāng)遵守環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)和相關(guān)技術(shù)規(guī)范的要求。
有獎舉報制度首次上升到法律層面
鼓勵發(fā)展環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)。《條例》規(guī)定，各級人民政府應(yīng)當(dāng)大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，制定清潔生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境治理、廢棄物資源化等方面的政策，鼓勵合理利用資源，發(fā)展環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建資源節(jié)約型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)，建設(shè)節(jié)約型社會，使經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)。
嚴(yán)格控制受污染場地的土地流轉(zhuǎn)！稐l例》明確，縣級以上人民政府國土、建設(shè)、規(guī)劃等主管部門應(yīng)當(dāng)合理規(guī)劃被污染場地的土地用途，嚴(yán)格控制受污染場地的土地流轉(zhuǎn)。
有獎舉報制度首次上升到法律層面！稐l例》規(guī)定，縣級以上人民政府及其環(huán)境保護(hù)主管部門、其他負(fù)有環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)建立環(huán)境違法行為有獎舉報制度，接受并及時處理公眾的舉報。
具體來說，對企業(yè)的要求方面，企業(yè)應(yīng)當(dāng)按要求安裝污染源自動監(jiān)測設(shè)備，包括排污單位納入國家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)名單的；建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價文件提出建設(shè)要求的；城鎮(zhèn)污水集中處理廠、工業(yè)園區(qū)污水集中處理廠；對飲用水水源保護(hù)區(qū)水質(zhì)有較大影響或者位于人口密集區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)域的污染源；其他影響公共利益、需要重點(diǎn)監(jiān)控的污染源等。
企業(yè)還應(yīng)如實(shí)公開環(huán)境信息！稐l例》規(guī)定，重點(diǎn)排污單位未向社會如實(shí)公開其主要污染物的名稱、排放方式、排放濃度和總量、超標(biāo)排放情況以及防治污染設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)行情況等環(huán)境信息的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令公開，處兩萬元以上10萬元以下的罰款，并予以公告。
廣場舞等娛樂活動要限時控音
廣場舞帶來的噪聲污染在許多地方都存在，《條例》的施行，使得廣場舞有了法律約束！稐l例》第37條規(guī)定，在居民住宅區(qū)或者毗鄰居民住宅的街道、廣場、公園等公共場所唱歌、跳舞、健身等活動，應(yīng)當(dāng)控制音量，禁止使用產(chǎn)生過大音量干擾周圍生活環(huán)境的音響器材。禁止夜間（22時至次日早晨6時）在以上區(qū)域開展使用樂器或者揚(yáng)聲設(shè)備的唱歌、跳舞、健身等活動。
此外，《條例》還規(guī)定，使用家用電器、樂器或者進(jìn)行其他室內(nèi)娛樂活動，應(yīng)當(dāng)控制音量或者采取其他有效措施，避免干擾周邊居民正常生活。午間（12時至14時30分）和夜間時段，不得在毗鄰居民住宅區(qū)的餐飲等場所進(jìn)行猜碼劃拳、喧嘩等。甚至在居民自己家里，開展電器樂器等方面的娛樂，也被要求控制音量，否則可能面臨200元~500元的罰款。
《條例》對“限塑”也做出了嚴(yán)格規(guī)定：縣級以上人民政府及其有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)按照國家相關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)對塑料包裝袋、購物袋生產(chǎn)、銷售、使用的監(jiān)督管理，并采取措施推廣符合國家標(biāo)準(zhǔn)的可降解的塑料包裝袋、購物袋。塑料制品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家標(biāo)準(zhǔn)，生產(chǎn)和銷售塑料包裝袋、購物袋。任何單位和個人不得隨地丟棄塑料包裝袋、購物袋。
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