廢水排海引發(fā)生態(tài)災(zāi)難
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在海南省瓊海市部分海岸，一排排大小不一、粗細(xì)不一的藍(lán)色管道延伸入海，沙灘也被這些藍(lán)色管道分割得亂七八糟，養(yǎng)殖廢水直排，給近岸海域帶來(lái)生態(tài)災(zāi)難。
本報(bào)記者孫秀英攝
◆本報(bào)記者孫秀英
海南省人大《森林法》及《海南省沿海防護(hù)林建設(shè)與保護(hù)規(guī)定》執(zhí)法檢查暨環(huán)保世紀(jì)行檢查組，近日在沿海一帶的文昌市會(huì)文鎮(zhèn)馮家灣海濱和瓊海市長(zhǎng)坡鎮(zhèn)椰林村檢查發(fā)現(xiàn)，這里海水養(yǎng)殖業(yè)已形成產(chǎn)業(yè)，且養(yǎng)殖場(chǎng)所大部分在海岸帶200米范圍內(nèi)。
這些地方的養(yǎng)殖廢水不經(jīng)任何處理直排入海，對(duì)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境造成影響。由于海水養(yǎng)殖業(yè)收益可觀，使得這里的退塘還林和海防林修復(fù)情況不容樂(lè)觀，發(fā)展與保護(hù)的矛盾十分突出。
■目擊
海水養(yǎng)殖業(yè)遍地開(kāi)花，廢水直排入海
在馮家灣海濱，這里一排排大小不一、粗細(xì)不一的藍(lán)色管道延伸入海，沙灘也被這些藍(lán)色管道分割得亂七八糟，一個(gè)約直徑15厘米的排水管道正在源源不斷地排出廢水，周圍散發(fā)著一股腥臭的味道。
在瓊海市長(zhǎng)坡鎮(zhèn)的椰林村，這里的情況更為嚴(yán)重，沙灘上除了布滿大小不一的藍(lán)色管道外，還建設(shè)了很多高約3米的水泥建筑物。當(dāng)?shù)厝罕娊榻B，“這些都是抽水井，主要用來(lái)抽取海水到魚(yú)塘進(jìn)行魚(yú)蝦養(yǎng)殖。”
據(jù)了解，沙灘上的這些管道有的用來(lái)抽取海水，有的用于向海中排入養(yǎng)殖廢水。沙灘上建筑物——抽水井的建設(shè)也不合法，《海南省沿海防護(hù)林建設(shè)與保護(hù)規(guī)定》就明確提出：禁止在沿海防護(hù)林帶修建建筑物，修建抽水井顯然不合規(guī)定。
文昌市會(huì)文鎮(zhèn)常務(wù)副鎮(zhèn)長(zhǎng)洪震表示，馮家灣片區(qū)沿海長(zhǎng)約8公里范圍內(nèi)共有483家海水養(yǎng)殖場(chǎng)所，其中沿海200米范圍內(nèi)的多達(dá)130多家。這些海水養(yǎng)殖場(chǎng)大多在20世紀(jì)90年代就興建。從那時(shí)起，這些廢水都是直排入海，近海海域環(huán)境受到了破壞。
而在瓊海市椰林村，存在同樣的情況。這里的海水養(yǎng)殖面積達(dá)1510畝，在椰林地區(qū)約3.5公里的海岸線上共有186家海水養(yǎng)殖場(chǎng)。
養(yǎng)殖廢水直排給近岸海域帶來(lái)了生態(tài)災(zāi)難。記者看到，近岸的海水顏色灰黃，比遠(yuǎn)處的海水渾濁；沙灘附著了黑色的物質(zhì)，板結(jié)成塊；海岸帶上也到處散發(fā)著腥臭的氣味。當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境保護(hù)部門監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，海水氮磷指數(shù)超標(biāo)，海水呈富營(yíng)養(yǎng)化狀態(tài)。
■問(wèn)題
歷史遺留問(wèn)題難解決，發(fā)展與保護(hù)成拉鋸戰(zhàn)
無(wú)論在文昌還是在瓊海，當(dāng)?shù)刎?fù)責(zé)人均稱這些沿海的海水養(yǎng)殖業(yè)自20世紀(jì)90年代，一直延續(xù)至今。
洪震表示，20世紀(jì)90年代馮家灣成為開(kāi)發(fā)區(qū)，沿海200米范圍內(nèi)也批準(zhǔn)為非林地，老百姓在自家承包的地上搞起了海水養(yǎng)殖，從那時(shí)起，這些廢水一直沒(méi)有經(jīng)過(guò)處理直排入海的。
據(jù)瓊海市農(nóng)林局副局長(zhǎng)王春瓊介紹，沿海的養(yǎng)殖場(chǎng)將養(yǎng)殖廢水直排入海，造成海水富營(yíng)養(yǎng)化。但養(yǎng)殖業(yè)關(guān)乎當(dāng)?shù)匕傩盏纳?jì)，退塘還林的難度很大。
這些歷史遺留的問(wèn)題，由于觸及到了農(nóng)民的生計(jì)，目前當(dāng)?shù)卮迕癫辉敢馔颂。正是這種一直以來(lái)利用沿海海域的地域性優(yōu)勢(shì)進(jìn)行的海水養(yǎng)殖，使得發(fā)展與保護(hù)成為一場(chǎng)“拉鋸戰(zhàn)”。
瓊海市副市長(zhǎng)程江洪在接受采訪時(shí)稱，退塘還林和海防林修復(fù)應(yīng)該逐步引導(dǎo)，強(qiáng)制退塘容易引發(fā)不穩(wěn)定因素。
■引導(dǎo)
關(guān)鍵在就業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)，村民退塘種植海防林
記者獲悉，《海南省沿海防護(hù)林建設(shè)與保護(hù)規(guī)定》2008年開(kāi)始施行，這也就意味著早在規(guī)定出臺(tái)前，這些情況就已存在。難道歷史遺留問(wèn)題就沒(méi)法解決了嗎？
《海南省沿海防護(hù)林建設(shè)與保護(hù)規(guī)定》同樣提出：本規(guī)定實(shí)施前經(jīng)批準(zhǔn)建設(shè)的挖塘養(yǎng)殖項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)逐步退塘還林；未經(jīng)批準(zhǔn)建設(shè)的挖塘養(yǎng)殖項(xiàng)目，由沿海市、縣、自治縣政府責(zé)令改正，依法實(shí)施退塘還林。
在實(shí)施退塘還林方面，瓊海市博鰲鎮(zhèn)東海村就是一個(gè)成功的典范。這里曾經(jīng)也是蝦塘魚(yú)塘林立，而如今沿海地段的木麻黃蓊蓊郁郁、茂盛濃密。
東海村村支書(shū)陳東紅說(shuō)，20世紀(jì)90年代初，大量村民在自家承包土地建起高位養(yǎng)殖池，主要養(yǎng)殖南美白對(duì)蝦，共建面積650畝，海岸帶200米范圍內(nèi)的沿海防護(hù)林遭受嚴(yán)重破壞。
“村民一直將養(yǎng)殖廢水直排入海，海水環(huán)境發(fā)生了變化。同時(shí)，村民又直接從近海抽水養(yǎng)殖，2005年以后，對(duì)蝦養(yǎng)殖出現(xiàn)大范圍的病害，養(yǎng)殖越來(lái)越難，養(yǎng)殖效益逐步下降，村民養(yǎng)殖熱情逐步退卻。”陳東紅說(shuō)。
2008年后，瓊海開(kāi)始開(kāi)展退塘還林工作，大力宣傳退塘還林政策和沿海防護(hù)林保護(hù)的相關(guān)法律法規(guī)，東海村村民逐漸意識(shí)到保護(hù)海防林的重要性。
政府引導(dǎo)村民到博鰲從事旅游業(yè)和服務(wù)業(yè)，解決了他們就業(yè)的后顧之憂。政府還向退塘還林的養(yǎng)殖戶每畝補(bǔ)貼1萬(wàn)元，東海村大部分養(yǎng)殖戶積極響應(yīng)，很多村民還在村里的組織下參與種植防護(hù)林。至2010年，東海村共退塘還林485畝，海岸線200米范圍內(nèi)全部退塘。
程江洪代表瓊海市政府向海南省人大執(zhí)法檢查組匯報(bào)時(shí)，建議修改完善《海南省沿海防護(hù)林建設(shè)與保護(hù)規(guī)定》，在不改變林地性質(zhì)、嚴(yán)格保護(hù)森林資源的前提下，允許通過(guò)政府引導(dǎo)方式，采取海防林林地整合、融資、集資等方法，合理開(kāi)發(fā)利用海防林資源，發(fā)展林下特色旅游業(yè)和種養(yǎng)業(yè)，讓農(nóng)民得實(shí)惠，生態(tài)得保護(hù)，林業(yè)得發(fā)展。
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