海水淡化勢(shì)頭大好 扶持政策體系亟待建立
截至2014年底，我國(guó)已建成海水淡化工程112個(gè)，產(chǎn)水規(guī)模92.69萬噸/日；全國(guó)應(yīng)用反滲透技術(shù)的工程99個(gè)，產(chǎn)水規(guī)模599615噸/日。然而，我國(guó)尚未出臺(tái)扶持海水淡化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的具體補(bǔ)貼政策，這在一定程度上制約了海水淡化產(chǎn)業(yè)進(jìn)程。
進(jìn)行海水淡化和直接利用海水對(duì)沿海缺乏淡水資源的國(guó)家和地區(qū)具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義。目前，全球已有150多個(gè)國(guó)家在開發(fā)及應(yīng)用海水利用技術(shù)，并取得了良好的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。我國(guó)沿海和中西部地區(qū)擁有極為豐富的地下苦咸水資源，海水淡化成為解決我國(guó)淡水緊缺的重要途徑。
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重點(diǎn)缺水地區(qū)分布示意圖
截至2014年底，全國(guó)已建成海水淡化工程112個(gè)，產(chǎn)水規(guī)模92.69萬噸/日。其中，2014年，全國(guó)新建成海水淡化工程9個(gè)，新增海水淡化工程產(chǎn)水規(guī)模2.61萬噸/日。全國(guó)已建成萬噸級(jí)以上海水淡化工程27個(gè)；千噸級(jí)以上、萬噸級(jí)以下海水淡化工程34個(gè)；千噸級(jí)以下海水淡化工程51個(gè)。全國(guó)已建成最大海水淡化工程規(guī)模20萬噸/日。
截至2014年底，全國(guó)海水淡化工程在沿海9個(gè)省市分布，主要是在水資源嚴(yán)重短缺的沿海城市和海島。北方以大規(guī)模的工業(yè)用海水淡化工程為主，主要集中在天津、河北、山東等地的電力、鋼鐵等高耗水行業(yè)；南方以民用海島海水淡化工程居多，主要分布在浙江、福建、海南等地，以百噸級(jí)和千噸級(jí)工程為主。
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海水淡化即利用得淡水產(chǎn)品。海水淡化即利用海水脫鹽生產(chǎn)淡水，是指將含鹽量為35,000mg/L的海水淡化至含鹽量在1000mg/L以下的淡水。國(guó)際上已商業(yè)化應(yīng)用的主流海水淡化技術(shù)包括反滲透（RO）、低溫多效（LT-MED）和多級(jí)閃蒸（MSF）海水淡化技術(shù)。我國(guó)已掌握反滲透和低溫多效海水淡化技術(shù)，相關(guān)技術(shù)達(dá)到或接近國(guó)際先進(jìn)水平。
截至2014年底，全國(guó)應(yīng)用反滲透技術(shù)的工程99個(gè)，產(chǎn)水規(guī)模599615噸/日；應(yīng)用低溫多效技術(shù)的工程11個(gè)，產(chǎn)水規(guī)模321090噸/日。此外，應(yīng)用多級(jí)閃蒸技術(shù)的工程1個(gè)，應(yīng)用電滲析技術(shù)的工程1個(gè)。
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2012年，我國(guó)先后出臺(tái)《關(guān)于加快發(fā)展海水淡化產(chǎn)業(yè)的意見》、《海水淡化產(chǎn)業(yè)“十二五”規(guī)劃》，提出到2015年，我國(guó)海水淡化日產(chǎn)能力將達(dá)到220萬立方米~260萬立方米，對(duì)海島新增供水量的貢獻(xiàn)率將達(dá)到50%以上，對(duì)沿海缺水地區(qū)新增工業(yè)供水量的貢獻(xiàn)率將達(dá)到15%以上。隨后，發(fā)改委公布了海水淡化產(chǎn)業(yè)發(fā)展試點(diǎn)單位名單，有關(guān)方面成立了國(guó)家海水淡化產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。不過，截至目前，我國(guó)尚未出臺(tái)扶持海水淡化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的具體補(bǔ)貼政策，在一定程度上制約了海水淡化產(chǎn)業(yè)進(jìn)程。如果國(guó)家要將海水淡化作為沿海地區(qū)及海島上非常規(guī)的供水手段，未來需制定更加明確的扶持計(jì)劃。
在我國(guó)大力倡導(dǎo)節(jié)約用水的背景下，各地用水價(jià)格不斷提高。2016年，北京居民用水最低5元/噸，最高9元/每噸；城六區(qū)非居民用水價(jià)格從8.15元/噸，上調(diào)至9.5元/每噸，其他區(qū)域上調(diào)至9元/噸。天津市居民用水最低4.9元/噸，最高8.0元/噸，工業(yè)、行政單位、經(jīng)營(yíng)性服務(wù)用水7.85元/噸。目前我國(guó)海水淡化產(chǎn)水成本集中在5-8元/噸。未來各地的居民與非居民用水價(jià)格整體仍將呈上升趨勢(shì)，將有利于海水淡化技術(shù)的應(yīng)用推廣。
2012年，我國(guó)先后出臺(tái)《關(guān)于加快發(fā)展海水淡化產(chǎn)業(yè)的意見》、《海水淡化產(chǎn)業(yè)“十二五”規(guī)劃》，提出到2015年，我國(guó)海水淡化日產(chǎn)能力將達(dá)到220萬立方米~260萬立方米，對(duì)海島新增供水量的貢獻(xiàn)率將達(dá)到50%以上，對(duì)沿海缺水地區(qū)新增工業(yè)供水量的貢獻(xiàn)率將達(dá)到15%以上。隨后，發(fā)改委公布了海水淡化產(chǎn)業(yè)發(fā)展試點(diǎn)單位名單，有關(guān)方面成立了國(guó)家海水淡化產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。
2015年4月，《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》（“水十條”）提出推動(dòng)海水利用，在有條件的城市，加快推進(jìn)淡化海水作為生活用水補(bǔ)充水源。“十三五”規(guī)劃綱要提出要強(qiáng)化水安全保障，全面推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)；科學(xué)開發(fā)利用地表水及各類非常規(guī)水源，嚴(yán)格控制地下水開采；并推動(dòng)海水淡化規(guī)；瘧(yīng)用，實(shí)施海島海水淡化示范工程，實(shí)施重點(diǎn)用水單位監(jiān)控工程。
不過，截至目前，我國(guó)尚未出臺(tái)扶持海水淡化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的具體補(bǔ)貼政策，在一定程度上制約了海水淡化產(chǎn)業(yè)進(jìn)程。如果國(guó)家要將海水淡化作為沿海地區(qū)及海島上非常規(guī)的供水手段，未來需制定更加明確的扶持計(jì)劃。
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