小電鍍污染如何查處？
小電鍍加工點隱蔽性強、規(guī)模小、工藝簡單、流動頻繁、污染嚴重，只靠環(huán)保部門單打獨斗，查處過程較為困難，當事人拒絕配合的情況屢屢發(fā)生，有時剛介入調(diào)查，當事人就迅速搬遷。
山東省臨沂市沂水縣在查處一起小電鍍加工點嚴重污染環(huán)境案件時，強化環(huán)保、公安聯(lián)勤聯(lián)動，環(huán)保部門對當事人劉某涉嫌環(huán)境污染犯罪案移送公安機關(guān)后，縣公安局予以立案偵查，以“污染環(huán)境罪”對犯罪嫌疑人劉某實施刑事拘留，達到了嚴懲環(huán)境污染犯罪行為的目的。
■基本案情
2016年8月13日，臨沂市沂水縣環(huán)保局執(zhí)法人員現(xiàn)場檢查時發(fā)現(xiàn)，沂水縣許家湖鎮(zhèn)西邱村村西一院落內(nèi)建有國家明令禁止的小電鍍加工點，現(xiàn)場只有一名看門人員。經(jīng)執(zhí)法人員詢問，該加工點于2016年7月29日開始生產(chǎn)，共生產(chǎn)了15天，主要進行機械零部件鍍鉻。
執(zhí)法人員現(xiàn)場勘驗發(fā)現(xiàn)，鍍鉻沖洗廢水經(jīng)院內(nèi)一排水溝直接排放至院南側(cè)水渠內(nèi)，部分電鍍廢液傾倒于院內(nèi)一滲坑。執(zhí)法人員使用單兵執(zhí)法記錄儀對現(xiàn)場進行了拍照、攝像，使用移動執(zhí)法系統(tǒng)現(xiàn)場制作了調(diào)查材料，并由監(jiān)測人員對其外排廢水、院內(nèi)排水溝廢水及院內(nèi)滲坑廢液進行了取樣。
由于涉嫌直接向環(huán)境排放含重金屬的污染物，可能會嚴重污染環(huán)境，沂水縣環(huán)保局立即啟動公安、環(huán)保聯(lián)勤聯(lián)動機制，并通知屬地政府，按程序?qū)υ摷庸c電鍍設(shè)備及場所進行了查封。經(jīng)調(diào)查，當事人為西邱村村民劉某，但已得知消息逃離。
8月15日，沂水縣環(huán)境監(jiān)測站出具監(jiān)測報告證明，該加工點院南側(cè)水渠內(nèi)廢水六價鉻濃度為6.20mg/L；院內(nèi)排水溝六價鉻濃度為335mg/L；院內(nèi)滲坑廢液六價鉻濃度為2710mg/L，均超過最高允許排放限值0.5mg/L三倍以上（《山東省南水北調(diào)沿線水污染物綜合排放標準》山東省地方標準DB37/599-2006）。隨后，監(jiān)測報告被送往山東省環(huán)保廳進行認可。
8月22日，鑒于劉某小電鍍存在重大環(huán)境風(fēng)險隱患，沂水縣環(huán)保局函告縣經(jīng)信局，要求依法對其進行斷電。同時函告屬地——許家湖鎮(zhèn)人民政府，要求對其電鍍設(shè)施進行拆除，并做好電鍍液、受污染水體及土壤的收集處置工作。許家湖鎮(zhèn)政府組織人員對該加工點外排廢水及受污染土壤進行收集處理，并對電鍍液進行了封存，按危廢處置程序進行轉(zhuǎn)移。
8月23日，沂水縣環(huán)保局對該加工點周邊地下水進行調(diào)查，監(jiān)測人員共對周邊兩個村莊地下水進行取樣監(jiān)測，均未檢出六價鉻。
8月24日，案件當事人劉某迫于公安機關(guān)壓力投案自首，執(zhí)法人員制作了調(diào)查詢問筆錄，并依法下達《責令改正違法行為決定書》。
■查處過程
（一）違法行為的認定
經(jīng)現(xiàn)場勘察及調(diào)查了解，沂水縣許家湖鎮(zhèn)西邱村村民劉某非法排放含重金屬污染物的違法事實清楚，證據(jù)確鑿，通過山東省環(huán)保廳認證的沂水縣環(huán)境監(jiān)測站監(jiān)測報告顯示，其所排廢水超過污染物排放標準3倍以上，違法行為構(gòu)成污染環(huán)境犯罪。
當事人擅自建設(shè)國家明令禁止的小電鍍加工點，且明知生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢水含有重金屬六價鉻，會造成嚴重環(huán)境污染，仍直接向環(huán)境排放含六價鉻的廢水，屬主觀故意行為。
（二）查處情況
沂水縣環(huán)保局于2016年9月5日將劉某涉嫌污染環(huán)境犯罪案移送沂水縣公安局。9月20日，縣公安局對劉某涉嫌污染環(huán)境案予以立案偵查。9月21日，縣公安局以“污染環(huán)境罪”對犯罪嫌疑人劉某實施刑事拘留。
■案件啟示
執(zhí)法人員認為，在查處小電鍍加工點等類似案件時，建立、完善案件移送機制，規(guī)范聯(lián)動執(zhí)法程序，很有必要。
本案中的小電鍍加工點位于村莊民房內(nèi)，隱蔽性強、規(guī)模小、工藝簡單、流動性強、污染嚴重。以往只靠環(huán)保部門單打獨斗，查處過程較為困難，當事人拒絕配合調(diào)查的情況屢屢發(fā)生，或者是剛介入調(diào)查，當事人就迅速搬遷。
本案辦理過程中，環(huán)保部門主動作為、嚴格執(zhí)法，充分運用《環(huán)境保護法》和“兩高”司法解釋賦予環(huán)保部門的查封扣押、刑事司法移送等手段。不僅力度大，而且可操作性強，對一些惡劣排污行為通過強制手段，在較短時間內(nèi)查處到位。
正是由于屬地政府積極配合，公安機關(guān)及時介入，聯(lián)合開展現(xiàn)場勘察，使得這起案件辦理程序規(guī)范、證據(jù)確鑿、認定準確、線索移交渠道暢通，有力打擊了環(huán)境污染犯罪行為。
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