4年被罰50余次總計365萬元 華電能源環(huán)保承壓
四年時間，華電集團(tuán)旗下兩家電廠因環(huán)境違法遭處罰達(dá)50余次，屢上當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門“黑名單”。
《中國經(jīng)營報》記者根據(jù)黑龍江省齊齊哈爾環(huán)保局官網(wǎng)資料統(tǒng)計獲悉，華電能源股份有限公司(以下簡稱“華電能源”)全資電廠富拉爾基發(fā)電廠及富拉爾基熱電廠近年來屢遭環(huán)保處罰。其中，富拉爾基熱電廠從2013~2016年環(huán)境違法處罰高達(dá)30次，富拉爾基發(fā)電廠從2014~2016年的環(huán)境違法處罰高達(dá)22次。
在富拉爾基熱電廠南面僅有一路之隔的臨江小區(qū)，一位電廠退休員工向記者表示，在沒有上環(huán)保設(shè)備之前這里空氣及粉塵污染比較嚴(yán)重，現(xiàn)在基本沒有多少環(huán)境污染問題。
2月24日，華電集團(tuán)方面就上述電廠環(huán)保遭罰事宜回應(yīng)記者采訪時表示“正在走流程”，但截至發(fā)稿時其并未作出回復(fù)。齊齊哈爾市富拉爾基區(qū)環(huán)保局向記者表示，富拉爾基熱電廠及富拉爾基發(fā)電均由齊齊哈爾市政府直接管轄，區(qū)政府沒有相對權(quán)利。
超標(biāo)排放遭罰
近年來，電力工業(yè)的發(fā)展正面臨經(jīng)濟(jì)放緩和環(huán)境保護(hù)的雙重壓力。華電能源是中國華電集團(tuán)公司控股的國有大型電力上市公司，其管轄8家火力發(fā)電企業(yè)，全部為國控重點污染源企業(yè)，環(huán)保面臨巨大壓力。
事實上，目前在環(huán)保領(lǐng)域全國范圍內(nèi)已經(jīng)開展超低排放改造工作，不過在燃煤電廠環(huán)保技術(shù)日益先進(jìn)的同時，超標(biāo)排放的現(xiàn)象卻時有發(fā)生。雖然，發(fā)電企業(yè)每年投入大量資金、應(yīng)用各種環(huán)保技術(shù)，努力摘掉“高污染”的帽子。但是，由于技術(shù)、經(jīng)營等各種客觀或人為因素，電企排放不達(dá)標(biāo)、環(huán)保設(shè)備運行不合規(guī)等環(huán)境違法行為仍屢禁、屢罰不止。
記者根據(jù)齊齊哈爾環(huán)保局官網(wǎng)公布的處罰信息梳理發(fā)現(xiàn)，上述兩家電廠的環(huán)境違法行政處罰決定書頗為扎眼。其中，富拉爾基發(fā)電廠因環(huán)境違法，2014年被處罰4次，罰款總額10萬元；2015年被罰12次，罰款總額45萬元；2016年被罰6次，罰款總額55萬元。富拉爾基熱電廠2013年被罰2次，罰款總額11萬元；2014年被罰7次，罰款總額61萬元；2015年被罰15次，罰款總額118萬元；2016年被罰6次，罰款總額65萬元。累計365萬元。
記者獲悉，火電企業(yè)的生產(chǎn)通常會產(chǎn)生較多的污染物(煙塵顆粒物、氮氧化物、硫化物等)排放。據(jù)齊齊哈爾環(huán)保局官網(wǎng)了解，富拉爾基發(fā)電廠及富拉爾基熱電廠環(huán)境違法行為多為煙塵濃度、氮氧化物超標(biāo)為主。
此前，環(huán)保部東北環(huán)境保護(hù)督察中心6個督察組曾奔赴遼寧、吉林、黑龍江三省重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)情況和大氣污染源排放情況進(jìn)行督察，結(jié)果發(fā)現(xiàn)富拉爾基熱電廠、富拉爾基發(fā)電廠存在大氣污染物超標(biāo)排放、原煤露天堆存、未采取抑塵措施等問題。
以富拉爾基熱電廠為例。齊齊哈爾市環(huán)保局于2014年8月20日、9月3日對其進(jìn)行了調(diào)查，發(fā)現(xiàn)該公司7號爐氮氧化物濃度為982mg/m3，國家規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn)為200mg/m3，超標(biāo)3.9倍；8號爐氮氧化物濃度為963mg/m3，國家規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn)為200mg/m3，超標(biāo)3.8倍，罰款6萬元。于2015年3月20日對富拉爾基熱電廠進(jìn)行了監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)公司1~6號爐煙塵濃度為1094.4mg/m3，國家規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn)為30mg/m3，超標(biāo)35.5倍；SO2濃度為391mg/m3，國家規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn)為200mg/m3，超標(biāo)1倍；氮氧化物濃度為833mg/m3，國家規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn)為200mg/m3，超標(biāo)3.2倍，罰款10萬元。于2016年4月、5月發(fā)現(xiàn)富拉爾基熱電廠8號爐排放的氮氧化物濃度日均值存在超標(biāo)問題。超標(biāo)期間日均值為855mg/m3，國家規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn)為200mg/m3，超標(biāo)3.2倍，罰款10萬元。
值得注意的是，國家五大發(fā)電集團(tuán)旗下均擁有自己的環(huán)保公司，華電能源作為華電集團(tuán)控股上市公司，其本身控股的節(jié)能環(huán)保專業(yè)化公司北京龍電宏泰環(huán)？萍加邢薰驹跓煔夥蹓m凈化、煙氣脫硝與脫硫、多種污染物同時脫除等環(huán)保領(lǐng)域以及余熱回收利用等節(jié)能降耗領(lǐng)域掌握多項成熟的核心技術(shù)。
既然如此，在環(huán)保治污風(fēng)暴下，為何華電能源這兩家電廠在短短幾年之間屢次遭罰？記者就相關(guān)問題向華電集團(tuán)致電并發(fā)函溝通采訪，2月24日，華電集團(tuán)方面向記者回應(yīng)稱，“正在走流程”，但截至發(fā)稿其并未作出回復(fù)。
環(huán)保承壓
早在2014年，華電集團(tuán)原董事長、黨組書記李慶奎曾表示：“全國各地霧霾頻發(fā)，環(huán)保形勢異常嚴(yán)峻，國家實行了最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度，加大大氣污染治理力度，建設(shè)‘美麗中國’，這對公司提出了更高更嚴(yán)的要求。”
華電能源在2015年年報中就提出，環(huán)保新政不斷出臺，環(huán)保要求和門檻越來越高，環(huán)保監(jiān)管越來越嚴(yán)，環(huán)保對生產(chǎn)經(jīng)營和企業(yè)形象的影響也越來越大，對公司綠色發(fā)展提出了更高的要求，燃煤電廠超低排放和節(jié)能改造“提速擴(kuò)圍”，公司將進(jìn)入新一輪環(huán)保技改高峰期，給生產(chǎn)經(jīng)營帶來了巨大壓力。
上述年報稱，環(huán)境承載能力已經(jīng)達(dá)到或接近極限，人們對清潔環(huán)境的需求越來越迫切，《環(huán)保法》重點治理大氣霧霾，堅持源頭嚴(yán)防、過程嚴(yán)管、后果嚴(yán)懲，對環(huán)保違法實行“零容忍”。對發(fā)電行業(yè)來講，環(huán)保投入將進(jìn)一步加大，環(huán)保設(shè)施運行面臨著嚴(yán)格的監(jiān)管要求，面臨環(huán)保不達(dá)標(biāo)受處罰、限制發(fā)電的風(fēng)險。
華電能源2016年半年度經(jīng)營情況公告中顯示，截至2016年6月30日，公司全資及控股電廠完成發(fā)電量109.22億千瓦時，同比減少1.93%；上網(wǎng)電量完成98.79億千瓦時，同比減少1.85%。公司發(fā)電量和上網(wǎng)電量減少主要是由于富拉爾基發(fā)電廠因環(huán)保改造導(dǎo)致機(jī)組運行方式受限，發(fā)電量同比減少3.4億千瓦時，進(jìn)而影響公司上半年整體發(fā)電水平。
針對富拉爾基熱電廠和富拉爾基發(fā)電廠存在的環(huán)保問題，環(huán)保督察組已要求地方環(huán)保部門依法嚴(yán)肅查處并監(jiān)督其整改到位。在環(huán)保壓力加大的背景下，華電能源也加大對已投產(chǎn)機(jī)組的環(huán)保改造投資力度，為火電機(jī)組安裝煙氣脫硫、煙氣脫硝、煙氣除塵設(shè)備，提高機(jī)組的環(huán)境友好性。
據(jù)2015年年報顯示，該公司投入資金7.77億元進(jìn)行環(huán)保技改，完成8臺機(jī)組脫硝、5臺機(jī)組脫硫、11臺機(jī)組除塵器改造。除計劃關(guān)停機(jī)組外，現(xiàn)役機(jī)組脫硫、脫硝及煙塵排放達(dá)標(biāo)機(jī)組容量占比分別提升至100%、78.74%、74.99%，提前超額完成國家確定的“十二五”減排目標(biāo)。
據(jù)齊齊哈爾當(dāng)?shù)孛襟w的報道，富拉爾基熱電廠共計投資3.1億元，新建換熱站29座。在富拉爾基熱電廠廠區(qū)內(nèi)，總投資16.5億元新建的350兆瓦超臨界燃煤供熱機(jī)組，是一項“上大壓小”環(huán)保項目，已同步配建了煙氣脫硫、SCR脫硝和高效除塵等環(huán)保設(shè)施。
同時，華電能源在2016年也實施了基建工程與重大技術(shù)改造工程項目，其中包括富拉爾基發(fā)電廠#1、#3、#5號機(jī)組脫硝改造、哈三電廠#3、#4機(jī)組超低排放改造、牡二電廠#9機(jī)組超低排放改造等7個項目。華電能源官網(wǎng)信息顯示，富拉爾基發(fā)電廠2016年完成六臺機(jī)組脫硝及靜電除塵改造。
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