泥漿廢渣偷排成污水處理“頭號殺手”
執(zhí)法成本高昂皆因人力少、多頭管、違法成本太低
凈水公司污水廠進(jìn)水去年超標(biāo)472次,管道、泵站和污水處理廠設(shè)備頻頻遭偷排泥漿損壞,嚴(yán)重影響廣州治水效果和力度。廣州市城區(qū)偷排泥漿、廢渣及生活污水的行為,已經(jīng)到了非治不可的地步了!
黃埔大道東環(huán)高速橋底,一輛槽罐車正用車尾一根藍(lán)色管道向沙井蓋內(nèi)排放泥漿水。新快報記者龔吉林/攝影
但目前,廣州治理偷排現(xiàn)象,卻面臨著人力不足、多頭管理和違法成本太低,執(zhí)法成本太高等幾大難題,記者日前在海珠區(qū)、天河區(qū)和白云區(qū)分別了解到,各區(qū)對偷排行為打擊力度很大,但都遇到了上述難題,亟待解決。
偷排泥頭車無法入刑
2016年8月31日凌晨4點半,海珠區(qū)住房和建設(shè)水務(wù)局水政執(zhí)法人員在閱江中路通宵巡查時,發(fā)現(xiàn)一輛形跡可疑的槽罐車。該槽罐車？吭诒＠麌H廣場外的一個沙井蓋旁。據(jù)現(xiàn)場觀察,車上司機(jī)爬上車頂放哨,另一名車上人員則爬入車底,將槽罐車底中部用隔板遮擋,然后聽到有打開沙井蓋的聲音和泥漿水排出的聲音。執(zhí)法人員馬上報警和通知城管部門,并上前制止偷排行為,控制偷排車輛。
據(jù)悉,2016年8月26日凌晨,海珠區(qū)水政監(jiān)察大隊在閱江中路保利國際廣場路段同樣查獲了違法偷排泥漿案件。12月23日、28日、27日在新滘西路與工業(yè)大道南交界處、新港西路中山大學(xué)東門以西70米處及濱江中路捕獲了多起往市政管道偷排廢渣的行為,目前該幾起案件皆已立案處理。
但這些查獲的案件中,8月26日的最終因“破壞金額不足5000元”,沒有對當(dāng)事人進(jìn)行刑事拘留。海珠區(qū)水政監(jiān)察大隊有關(guān)人士介紹,刑法中“破壞財產(chǎn)安全罪”破壞金額必須達(dá)到5000元才能滿足拘留條件。但實際上,一次偷排可能造成的管道清疏費(fèi)等損失,僅8月26日和31日兩宗,就分別達(dá)到7541.6元和1425元,但在檢擦院看來,這些損失并不屬于“破壞”。相應(yīng)的罰款金額,最高只能是10萬元。最終,兩名當(dāng)事人每人被罰款4萬元,并賠償清疏費(fèi)了事。
在海珠區(qū)水政監(jiān)察大隊看來,這樣處理意味著違法成本的降低。
車內(nèi)裝隱蔽閥門偷排
今年3月1日凌晨,白云區(qū)石井街張村治安會人員在石井街風(fēng)度路附近發(fā)現(xiàn)一輛槽罐車,正在向下水道偷排泥漿,兩名隨車人員被當(dāng)場抓獲。民警現(xiàn)場調(diào)查發(fā)現(xiàn),車輛底部中間位置安裝了偷排泥漿管道閥門,十分隱蔽。據(jù)悉,白云區(qū)慶槎路、云城東路、廣園路等都發(fā)現(xiàn)過類似泥漿偷排現(xiàn)象。
白云區(qū)住建水務(wù)局有關(guān)人士介紹,傾倒一車泥漿到雨水管道,可能賺到800元,但水務(wù)部門為此進(jìn)行的清理成本,可能要10萬元以上!
打擊偷排執(zhí)法三宗難
從廣州各區(qū)對違法偷排打擊情況來看,目前普遍存在針對偷排執(zhí)法難的問題,歸結(jié)原因主要有三個:
一是人力不足,以海珠區(qū)水政監(jiān)察大隊來看,轄區(qū)內(nèi)偷排高發(fā)點多達(dá)69個,但有執(zhí)法證人員只有3個,在24小時巡查行動中,要雇傭保安、增補(bǔ)人力加以解決。
二是多頭管理,泥漿未出工地,歸屬住建部門管理;泥頭車運(yùn)送泥漿上路,歸屬交警管理;泥頭車資質(zhì)問題,歸屬交委管理;一旦偷排泥漿,則歸屬水務(wù)部門處理;而施工工地余泥渣土受納場所,又歸城管負(fù)責(zé)。
三是違法成本太低。如果僅按照廣州市城管或水務(wù)相關(guān)管理規(guī)定,則只能對當(dāng)事人進(jìn)行最高10萬元的罰款,如果按刑法有關(guān)規(guī)定,卻常常因調(diào)查取證成本太高原因,無法對當(dāng)事人入刑,導(dǎo)致違法成本太低。
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