河北今年全面推行河長制
讓污染的河流清澈起來，讓阻塞的河道通暢起來。近年來，河北省秦皇島、承德、邢臺等多市推行“河長制”，加強對全流域河道的綜合治理，水環(huán)境質量得到持續(xù)改善。
河北省省長張慶偉在2017年《政府工作報告》中提出，今年河北省將全面推行“河長制”，大力推進水資源保護、水污染防治、水環(huán)境治理、水生態(tài)修復，維護河湖健康。
各級河長合力破解“九龍治水”困局
秦皇島市委書記孟祥偉前不久再查戴河。
“用腳丈量分包河流”，從戴河干流到主要支流，當天，孟祥偉徒步檢查了戴河西支榆關鎮(zhèn)溫莊至駙馬寨村段，對存在的問題一一進行了部署。
“一年多來，秦皇島絕大部分河流水質發(fā)生了根本變化，各項指標穩(wěn)定向好，這些成績的取得，離不開各級河長尤其是鄉(xiāng)、村兩級河長的艱苦努力。”孟祥偉對秦皇島推行“河長制”一年來的效果給予了充分肯定。
秦皇島市于2015年全面推行“河長制”，市委、市政府主要領導分別擔任主要河流市級河長，變“九龍治水”為“一龍治水”。同時，設立市、縣、鄉(xiāng)、村四級河長，實行屬地管理、包河到人。
秦皇島戴河是北戴河新區(qū)與北戴河區(qū)的界河。以前有糾紛時，各部門、各轄區(qū)統(tǒng)籌協(xié)調起來周期長、難度大，部分環(huán)境問題遲遲得不到解決。如今，戴河河長為秦皇島市委書記，在戴河河長、市委主要領導的督辦下，戴河各項治理工程實現了統(tǒng)籌協(xié)調和高效運轉。
如今的戴河，河水清清，河道暢通。
“‘河長制’的核心是行政首長負責制，破除了體制障礙。以前多部門治水，有矛盾的時候可能會因為溝通不夠，導致問題擱置，F在出現問題，通過河長就能協(xié)調解決。”秦皇島市“河長制”管理辦公室負責人說。
目前，秦皇島市形成了市、縣、鄉(xiāng)、村四級河長齊抓共管，覆蓋全市所有河流和全部流域范圍的河道管理體系，16條入海河流共設立各級河長1610名，確保每條河、每個河段、每米河道都有人管、都有責任人。
隨著“河長制”的實施，各級河長縱向形成了治水的“責任鏈”，橫向則能統(tǒng)一協(xié)調發(fā)改、水利、國土、農業(yè)、環(huán)保、公安等部門，形成上下游、左右岸共治水污染、改善水生態(tài)的良好局面。
從分段分領域治理向綜合整治轉變
“聽說市里有領導兩次對澧河及沿線情況進行了踏勘，澧河河流環(huán)境肯定會越變越好。”邢臺市南和縣居民程健高興地對記者說。
2016年以來，邢臺市大力推進水環(huán)境質量改善，全面推行河長治水，11名市級領導任河長，開始“上崗”治水。
以前治水是各管各的，“環(huán)保不下河，水務不上岸”，從整個河流上下游來說，也是各劃一段分段治理。如今邢臺市“河長制”的推行，推動河流治理向綜合整治轉變。
邢臺市規(guī)定，河長每年至少一次對所分包河流斷面水質達標情況和重點河流治理進展情況進行現場踏勘，發(fā)現問題在市政府常務會議上集中通報研究。
邢臺市各級河長在現場踏勘時，要做到“五個必看”：河流沿途入河排污口必看，沿途村莊生活污水、生活垃圾處置情況必看，沿途城鎮(zhèn)生活污水處理廠運行情況必看，沿途工業(yè)企業(yè)生產設施運行情況及污水排放情況必看，國控斷面、省控斷面、各縣市區(qū)出境斷面水質情況必看。
在河流綜合整治上，邢臺市提出，各級河長對發(fā)現的環(huán)境問題要做“五個必改”：工業(yè)企業(yè)治污設施運行不正常、超標排放的必須整改；城鎮(zhèn)管網不配套，生活污水未全部收集，以及生活污水處理廠運行不正常的必須整改；河道有非法入河排污口的要立即整改，予以取締；河道淤泥影響河流水質的必須進行清淤、疏浚整改；沿河兩岸堆存有生活垃圾的要立即整改。
自2016年11月以來，邢臺市各級河長針對發(fā)現的問題，盡最大力度抓整改。目前已取締“十小”企業(yè)25家；全市共64處入河排污口，已經改排和依法封堵27處，規(guī)范管理37處；累計落實治理資金2.17億元，平整河道36公里，清運垃圾81.6萬立方米，坑塘開挖181萬立方米、河道清淤120.6萬立方米，拆除河道違章建筑物461處4.6萬平方米。
通過推行“河長制”，邢臺市河流整治由最初的治理污染不斷拓展，推動了沿河生態(tài)、防洪排澇以及河道景觀的完善和提升。
一河一策提速流域水環(huán)境治理
推行“河長制”，一河一策。承德市通過考核，推動了河流治理由過去的集中式、階段式治理向常規(guī)化、常態(tài)化監(jiān)管轉變。
灤平縣兩間房鄉(xiāng)葦塘村坐落在潮河岸邊。以前，生活垃圾隨意亂扔，影響河流水質。在鄉(xiāng)河長的推動下，葦塘村建立了回收點，通過可用生產生活垃圾回收——出售后購入日常生活用品——村民用可用垃圾兌換商品——可用垃圾再出售的循環(huán)鏈，使全村生活垃圾就地得到有效處理。如今的葦塘村村民養(yǎng)成了收集可用生活垃圾的習慣。
承德市設置了80個跨縣區(qū)、跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)的河流生態(tài)考核斷面，每月對斷面水質進行監(jiān)測，按月扣繳生態(tài)補償金，并將“河長制”落實情況納入年度環(huán)境保護目標，考核結果直接用于縣處級黨政領導班子政績考核。管轄邊界和目標明確，各級河長根據所負責河道的實際，持續(xù)不斷開展綜合整治。
“河長是新時期加強河流管理與保護、推進水污染治理的一項行之有效的新舉措。”河北省水利廳副巡視員張寶全表示，按照“河長制”的要求，河北省將結合行政區(qū)域與自然河系，全面建立省、市、縣、鄉(xiāng)四級“河長制”組織體系。建立河長聯(lián)席會議制度，明確各級各部門工作職責。開展河道突出問題專項整治，嚴厲打擊非法侵占水域岸線、非法采砂洗礦、擅自取水排污等嚴重影響河道行洪和水體功能的違法違規(guī)行為。
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