環(huán)京超大污水滲坑調(diào)查:公開(kāi)的秘密 給錢(qián)就能倒
倒酸已經(jīng)成了南趙扶村許多人的“生意”，只要給錢(qián)，“誰(shuí)都可以領(lǐng)著來(lái)倒”。這門(mén)生意帶來(lái)的代價(jià)已經(jīng)讓政府開(kāi)始重視。從2014年3月開(kāi)始，大城縣政府就對(duì)磚廠滲坑進(jìn)行治理，但污染的反彈與治理不當(dāng)有關(guān)系。“碧水源公司也沒(méi)有認(rèn)真治理，他們也就是想騙政府的錢(qián)。”
河北省廊坊市大城縣南趙扶鎮(zhèn)存在17萬(wàn)平方米和3萬(wàn)平方米兩個(gè)工業(yè)污水滲坑，航拍的污水滲坑呈紅黑色。
圖｜CFP滲坑邊的村莊
“現(xiàn)在出了這么大的事，村里人都怪我，當(dāng)初不該建這個(gè)磚廠。”孫少錦低著頭，若有所思。他曾是河北省大城縣南趙扶村的黨支部副書(shū)記。1981年，在他的主持下，南趙扶磚廠開(kāi)始籌建，他是磚廠書(shū)記。
孫少錦今年69歲，瘦高，長(zhǎng)期的農(nóng)村勞作使得他膚色黝黑，看起來(lái)硬朗而有棱角。他口中的“大事”，正是最近被媒體和社會(huì)廣泛關(guān)注的“滲坑污染事件”。
2017年4月18日，一家環(huán)保機(jī)構(gòu)披露，在河北省廊坊市大城縣和天津市靜海區(qū)內(nèi)，“潛藏”多處工業(yè)污水滲坑，最大一處面積達(dá)17萬(wàn)平方米，或已對(duì)當(dāng)?shù)氐叵滤踩斐赏{。
第二天，環(huán)保部在其官方微信公眾號(hào)“環(huán)保部發(fā)布”發(fā)表聲明，證實(shí)消息屬實(shí)，并稱環(huán)保部會(huì)同河北省政府組成聯(lián)合調(diào)查組趕赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行調(diào)查。4月21日，環(huán)境保護(hù)部環(huán)境監(jiān)察局局長(zhǎng)田為勇表示，“無(wú)論滲坑怎么形成的，歷經(jīng)多少年形成的，都是在非法排放污染物。這種行為從國(guó)家層面要嚴(yán)厲打擊，環(huán)保部對(duì)此類問(wèn)題將發(fā)現(xiàn)一起嚴(yán)肅處理一起，絕不姑息。”
滲坑是指挖在庭院地面之下用以排出地面積水或管道污水的坑。而上述17萬(wàn)平米的大坑，就在孫少錦所在的南趙扶村，其精確的面積是16.98萬(wàn)平方米，為磚廠取土燒磚所造就的。此外，村里原化肥廠的位置還有一個(gè)3萬(wàn)平方米左右的滲坑。
1982年，南趙扶磚廠建成。一直到2016年污染企業(yè)整頓，磚廠才停工。取土留下的大大小小的坑密集地分布在村子里，像極了一處處傷疤，占據(jù)了南趙扶村上千畝耕地，占村里耕地面積的三分之一。“村里人對(duì)磚廠深惡痛絕，它毀了我們村。”孫少錦說(shuō)。
“公開(kāi)的秘密”
2017年4月20日，河北省地球物理勘察院技術(shù)人員李明（化名）接到了一項(xiàng)緊急的任務(wù)，到南趙扶村進(jìn)行測(cè)繪；詈芗，他得到的指令是“帶著家伙馬上走”。在以往，他們需要先派人來(lái)勘查一下現(xiàn)場(chǎng)，才會(huì)準(zhǔn)備出發(fā)的物品和工具。
李明和7個(gè)同事，帶著兩輛聲納測(cè)量船和測(cè)量設(shè)備趕到了現(xiàn)場(chǎng)。這個(gè)具有甲級(jí)資質(zhì)的測(cè)量單位以前也測(cè)過(guò)一些大坑的深度，以知道多少土方能夠?qū)⒖犹钇。但這次任務(wù)跟以前不同，他們要評(píng)估污染的水量。
周遭的環(huán)境讓李明有點(diǎn)吃驚。此前，他已經(jīng)看過(guò)相關(guān)的新聞，但污染的程度顯然比他想象中嚴(yán)重得多：滲坑距離公路接近兩公里，黃土漫天，周?chē)腔膹U的農(nóng)田，只有遠(yuǎn)處能夠看到一排楊樹(shù)林，完全沒(méi)有春天的樣子；靠近土路的一個(gè)滲坑，寸草不生，岸邊的泥土已經(jīng)呈鐵銹色，空氣中的味道刺鼻異常。“這個(gè)坑挨著路口，倒酸的人可能更愿意往這里倒。昨天有技術(shù)人員說(shuō)，這個(gè)坑水的pH值是2，就是強(qiáng)酸了。”
考慮到作業(yè)保護(hù)，他們戴著橡膠手套，腿上穿著皮制隔水衣，每一個(gè)舉動(dòng)都小心翼翼的。“我們從來(lái)沒(méi)有做過(guò)這么高級(jí)別的防污措施。”以往的時(shí)候，遇到有水的坑，他們還愿意玩玩水，“現(xiàn)在皮膚都不敢露出來(lái)”。
根據(jù)要求，李明等人要在一天內(nèi)將坑里的水量測(cè)量完成。這對(duì)他們來(lái)說(shuō)有點(diǎn)不太現(xiàn)實(shí)，17萬(wàn)平方米的大坑被土壟分割成大大小小的坑，很多都不連通。每更換一個(gè)新的測(cè)量點(diǎn)，他們不僅要搬船，還要重新調(diào)試儀器。出于節(jié)約時(shí)間的考慮，他們中午飯也只是每人分了兩個(gè)驢肉火燒，喝了點(diǎn)水。
當(dāng)?shù)毓俜较@示，河北大城縣的滲坑污染，系旺村鎮(zhèn)馬六郎村李永奎、李錫展兩位村民于2011年至2012年，將從外地拉來(lái)的廢酸傾倒進(jìn)坑塘所致。2013年3月，大城縣政府部門(mén)接到群眾舉報(bào)后，將李錫展抓獲歸案。大城縣政府稱，經(jīng)調(diào)查，犯罪嫌疑人李錫展供述傾倒廢酸3噸，李永奎傾倒廢酸3.1噸。
南趙扶村村民徐俊強(qiáng)對(duì)于廢酸傾倒的印象與此吻合。2010年左右，他曾在磚廠拉磚補(bǔ)貼生活，每天早上去一兩次。“當(dāng)時(shí)，還沒(méi)有覺(jué)察到有人來(lái)這里倒酸。”2012年之后，倒酸卻已經(jīng)成了“公開(kāi)的秘密”，村里人偶爾能碰到運(yùn)輸車(chē)開(kāi)往磚廠去。“車(chē)牌都是河北的，1萬(wàn)多塊錢(qián)可以倒30噸左右。”
在企業(yè)將廢酸處理到pH值符合要求的前提下，按照市場(chǎng)價(jià)，處理一噸廢水需要3000元左右的費(fèi)用來(lái)計(jì)算。30噸廢水需要污水處理費(fèi)用接近10萬(wàn)元。
事實(shí)上，廢酸傾倒在河北是頗為普遍的現(xiàn)象。檢索中國(guó)裁判文書(shū)網(wǎng)可以發(fā)現(xiàn)，從2013年8月至2017年3月，一共有1369個(gè)與“滲坑”相關(guān)的判決，其中有433起案件由河北省法院做出判決，占了總數(shù)近三分之一。“2013年抓獲李永奎、李錫展之后，偷倒廢酸的事件仍有發(fā)生，我們一直有抓到犯罪分子。”河北省環(huán)境監(jiān)察局三隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)戎立負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)的緊急指揮，他告訴《中國(guó)新聞周刊》，河北省公安廳甚至因此組織了民間環(huán)保警察，對(duì)危險(xiǎn)廢物的產(chǎn)生環(huán)節(jié)、運(yùn)輸環(huán)節(jié)、處置環(huán)節(jié)加強(qiáng)管理。
據(jù)報(bào)道，由于滲坑的惡臭，南趙扶村村民一度組織了抓罐車(chē)小隊(duì)，半夜驅(qū)趕來(lái)倒污水的罐車(chē)，但并沒(méi)有起到多大作用。
GoogleEarth的衛(wèi)星圖顯示，2010年，滲坑區(qū)域還并未大規(guī)模出現(xiàn)；到了2012年，污水滲坑已經(jīng)出現(xiàn)并初具規(guī)模；2013年以后，滲坑面積不斷擴(kuò)大，最終達(dá)到目前的規(guī)模。
滲坑的存在已經(jīng)極大影響了南趙扶村村民的生產(chǎn)和生活。徐俊強(qiáng)說(shuō)，磚廠會(huì)將水排往村里的白馬河。以往村里人都是靠白馬河灌溉。污水進(jìn)了白馬河后，澆灌的土地，莊稼都死了。徐俊強(qiáng)的8畝莊稼地，現(xiàn)在基本靠天吃飯，不敢再進(jìn)行澆灌。
村里人也開(kāi)始擔(dān)心自己飲水的安全。很多人不再敢喝井里的水，有的人家裝了凈水器，有的則從五六公里外的縣城買(mǎi)桶裝水，只有洗衣服、洗澡才用井水。
滲坑污染的事情被關(guān)注后，恐慌進(jìn)一步侵襲著村子，村民仿佛成了驚弓之鳥(niǎo)。很多人會(huì)掐上手指算算，又有誰(shuí)得了什么病，誰(shuí)又死了。經(jīng)常有人會(huì)跑到滲坑前轉(zhuǎn)上一圈，沖著土地罵上兩句，“這是禍害子孫啊，以后都要絕后啊。”他們將期望寄托在一批批趕來(lái)的媒體身上，訴說(shuō)、領(lǐng)路、提供各種幫助。
2017年4月，河北省大城縣馬六郎村西北角，一座可見(jiàn)多個(gè)罐狀容器的院子。
村民表示，此處即是李錫展的酸廠。圖｜CFP
誰(shuí)的責(zé)任？
關(guān)于究竟是誰(shuí)將倒廢酸的人引入村子，村民間有著各種各樣的說(shuō)法。其中一條是來(lái)自南趙扶村微信朋友圈的舉報(bào)信。舉報(bào)信說(shuō)，村民孫文正是滲坑偷盜的引路人，外地拉污水的大車(chē)以每車(chē)3000元的價(jià)格雇他找大坑。
村里人對(duì)于孫文正的懷疑有著自己的依據(jù)。2013年，孫文正曾參與化肥廠滲坑污水的處理。舉報(bào)信聲稱，孫文正在參與治理的過(guò)程中與排污企業(yè)或者個(gè)人勾結(jié)，“前邊治，后邊倒”，才造成“水質(zhì)反彈嚴(yán)重”。
“這是誣陷。”在孫文正看來(lái)，滲坑污染的根源，與原來(lái)的南趙扶村村主任齊建嘉將磚廠承包出去有關(guān)系。按照他的說(shuō)法，2013年，齊建嘉將磚廠承包給自己的親戚，“在磚廠附近倒酸，如果不征得承包人同意，誰(shuí)敢去？倒酸對(duì)磚廠來(lái)說(shuō)也是一筆不小的收入。”
也有其他的說(shuō)法。一個(gè)村民表示，倒酸已經(jīng)成了南趙扶村許多人的“生意”，只要給錢(qián)，“誰(shuí)都可以領(lǐng)著來(lái)倒”。
不管如何，這門(mén)生意帶來(lái)的代價(jià)已經(jīng)讓政府開(kāi)始重視。大城縣政府向《中國(guó)新聞周刊》提供的一份資料顯示，大城縣人民政府曾于2014年3月選定龍淼公司對(duì)磚廠滲坑進(jìn)行治理；選定廊坊碧水源水處理技術(shù)有限公司（以下簡(jiǎn)稱“碧水源”）對(duì)化肥廠滲坑進(jìn)行治理。
化肥廠滲坑第一次治理的時(shí)間是2014年4月至當(dāng)年7月，工程總價(jià)款為55萬(wàn)元。按照合同約定，治理完成后，水的pH值達(dá)到6~9之間，色度≤50，無(wú)異味。合同簽訂后，南趙扶鎮(zhèn)政府分別于2014年4和7月交付廊坊碧水源公司人民幣10萬(wàn)元及5萬(wàn)元。
治理之前，碧水源公司總經(jīng)理王衛(wèi)華曾到滲坑前考察，他回憶，當(dāng)時(shí)滲坑水呈黑綠色，有強(qiáng)烈的刺鼻味，pH值有4點(diǎn)多。滲坑污染源是酸、重金屬和磷。
從最初的治理開(kāi)始，孫文正就被聘為現(xiàn)場(chǎng)治理的工人，他以及另外一個(gè)村民和碧水源派來(lái)的技術(shù)員將大坑劃分成三個(gè)部分，用土壟隔開(kāi)。治理采用的方法是生化法，過(guò)程十分簡(jiǎn)單，即是撒生石灰中和酸堿度：先把小坑污水抽到大坑，將污泥用推土機(jī)推到角落，投入石灰粉。每天工錢(qián)150元。
第一階段治理完成后，縣環(huán)保局監(jiān)測(cè)站驗(yàn)收合格，并出具了報(bào)告。然而，到了8月底，坑內(nèi)水質(zhì)開(kāi)始反彈。2014年10月23日，南趙扶鎮(zhèn)政府又與廊坊碧水源簽訂了《關(guān)于南趙扶鎮(zhèn)化肥廠滲坑治理的補(bǔ)充合同》，約定在補(bǔ)充合同簽訂后45日內(nèi)廊坊碧水源治理完畢。補(bǔ)充合同簽訂后，南趙扶鎮(zhèn)政府隨后付給碧水源10萬(wàn)元。
2015年11月，南趙扶鎮(zhèn)政府要求碧水源進(jìn)行二次處理。根據(jù)大城縣政府提供的信息顯示，2016年9月，水質(zhì)再度反彈。
徐俊強(qiáng)說(shuō)，反彈與治理不當(dāng)有關(guān)系。他表示，后來(lái)，投石灰粉的基本處理方式也得不到保證。原因是和他們一起工作的技術(shù)人員被碧水源解聘，剩下的工作完全是他和另外一個(gè)村民負(fù)責(zé)。“我們主要是按照碧水源公司的要求處理，不負(fù)責(zé)技術(shù)工作。干活的時(shí)候，我負(fù)責(zé)招人。碧水源公司也沒(méi)有認(rèn)真治理，他們也就是想騙政府的錢(qián)。我們做了3年，最長(zhǎng)的時(shí)間沒(méi)有超過(guò)20天。都是干一兩天，歇十天半個(gè)月。”
碧水源公司總經(jīng)理王衛(wèi)華否認(rèn)了技術(shù)人員不在現(xiàn)場(chǎng)的說(shuō)法。王衛(wèi)華將治理效果不佳的原因歸結(jié)為“經(jīng)驗(yàn)不足”。他聲稱，盡管對(duì)污染滲坑進(jìn)行考察，但無(wú)論是政府還是公司，均未對(duì)滲坑污染情況進(jìn)行準(zhǔn)確評(píng)估，更沒(méi)有預(yù)料后期的多次反復(fù)。他還在接受媒體采訪時(shí)表示，后來(lái)公司提出了進(jìn)一步的處置方案，但被政府拒絕。
孫少錦覺(jué)得，問(wèn)題的根源還是在磚廠上，“如果沒(méi)有磚廠，就不會(huì)有大坑，沒(méi)有坑，南趙扶村不會(huì)是現(xiàn)在這個(gè)樣子。”
磚廠，是南趙扶村的第一家企業(yè)，那時(shí)，村里還是集體合作制。“當(dāng)時(shí)我們就想找個(gè)事情，幫助村里致富。”1984年，磚廠的營(yíng)收就達(dá)到50萬(wàn)元左右。磚廠建立起來(lái)后，孫少錦只做了三年廠長(zhǎng)書(shū)記，就辭職了。“貪污腐敗太嚴(yán)重，很多政府里的人來(lái)村里拉磚，不給錢(qián)。今天要這，明天要那。”
后來(lái)，由于經(jīng)營(yíng)不善，磚廠轉(zhuǎn)為個(gè)人承包。承包人每年付給村里16萬(wàn)，村里一年給予20畝地，作為燒磚用土的來(lái)源。就這樣，村里的坑越來(lái)越多。
上世紀(jì)90年代之后，在這些坑邊開(kāi)始有了新的企業(yè)，包括磷肥廠、化工廠。這些早年留下的坑成了最好的排污點(diǎn)。后來(lái)，企業(yè)相繼倒閉，土地被電鍍廠租用。電鍍產(chǎn)生大量的污水，直接排入坑內(nèi)。
直到一兩年前，在河北關(guān)停污染企業(yè)的大背景下，電鍍廠才被關(guān)閉。2016年，磚廠也被強(qiáng)行關(guān)閉，留下來(lái)的，只有盛滿污水的大坑。
2017年4月23日，廊坊市委、市政府在大城縣召開(kāi)了南三縣（霸州市、文安縣、大城縣）生態(tài)環(huán)境綜合治理大會(huì)，在會(huì)上，相關(guān)負(fù)責(zé)人聲稱，霸州市、文安縣、大城縣滲坑問(wèn)題、散亂污問(wèn)題突出，必須要迅速開(kāi)展專項(xiàng)治理。
在孫少錦看來(lái)，磚廠的發(fā)展是南趙扶村在工業(yè)發(fā)展背景下的一個(gè)寫(xiě)照，貫穿了南趙扶村的始終。“在大城，污染企業(yè)一直是偷排偷放，這是傳統(tǒng)。大城只是一個(gè)縮影，不能將所有矛頭對(duì)準(zhǔn)大城。”大城縣的一位工作人員如此對(duì)《中國(guó)新聞周刊》表示。
地表下水流結(jié)構(gòu)及方向示意圖。圖｜網(wǎng)絡(luò)
90萬(wàn)的環(huán)評(píng)許可證
滲坑、滲井排放，一直是河北環(huán)保治理的重點(diǎn)管轄方向。
2013年，環(huán)保部在開(kāi)展華北平原排污企業(yè)地下水污染專項(xiàng)檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)，有55家企業(yè)存在利用滲井、滲坑或無(wú)防滲漏措施的溝渠、坑塘排放、輸送或者存貯污水的違法問(wèn)題。
同年，河北省環(huán)保廳在全省組織開(kāi)展了以地下水水質(zhì)異常和群眾反映強(qiáng)烈的區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)地區(qū)，以利用暗管、滲坑、滲井或旱井排放廢水企業(yè)為重點(diǎn)目標(biāo)的專項(xiàng)檢查，查處了存在滲坑污染隱患的企業(yè)38家，并通報(bào)了6家企業(yè)存在利用滲井、滲坑進(jìn)行違法排污問(wèn)題。
但這樣的治理似乎沒(méi)有達(dá)到好的效果，尤其是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層。
就在大城縣加緊處理滲坑污染的同時(shí)，距離大城不到50公里的河北文安縣也在緊鑼密鼓地忙碌著，他們并不是想借鑒經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，而是試圖掩蓋企業(yè)排污造成的污染。
和南趙扶村的滲坑排污不一樣，位于廊坊和保定交界處的文安縣張青口村，一直是依靠深井進(jìn)行污水排放。因?yàn)榇謇锞廴，村民只好到村外三公里處重新打飲水井?
張青口村挨著大清河，隸屬于雄安新區(qū)。從2003年開(kāi)始，村里人先后發(fā)展起電鍍作坊，最多的時(shí)候有30多家。從各地拉來(lái)一車(chē)車(chē)黑色的部件，從鍍鋅廠經(jīng)過(guò)酸洗后就成了白色。電鍍廠投資不高，只需上百萬(wàn)元，每年即可獲得純利潤(rùn)兩百萬(wàn)左右。
宋飛（化名）站在大清河邊，緊張地督促工人往河里投撒石灰粉。河水被攔成兩段，沒(méi)有采取措施的部分呈紅褐色，撒入石灰粉的則為墨綠色。僅三天的時(shí)間，他們隔出來(lái)的一條十多米河段已經(jīng)撒了價(jià)值10萬(wàn)元的石灰粉。
大城縣滲坑事件被媒體報(bào)道后，文安縣環(huán)保局緊急召集張青口村的電鍍企業(yè)開(kāi)了個(gè)會(huì)，主題是談?wù)撐鬯卫淼膯?wèn)題。縣環(huán)保局局長(zhǎng)在會(huì)上發(fā)表了講話，內(nèi)容簡(jiǎn)單、直白，即企業(yè)舉手表決是否自愿出錢(qián)治理污水；如果不愿意，政府將出錢(qián)治理，但會(huì)首先查處不合格的企業(yè)。
張家口村現(xiàn)有電鍍企業(yè)接近20家。宋飛很少會(huì)用“企業(yè)”來(lái)稱呼自己的公司，“實(shí)際上就是個(gè)手工作坊，沒(méi)有營(yíng)業(yè)許可證，就是自己干，也不用交稅，只要讓環(huán)保局等部門(mén)的人滿意就行。”宋飛的電鍍廠已經(jīng)做了四五年，他在河邊搭了個(gè)兩千平方米的廠房。業(yè)務(wù)主要面向距離村子只有90公里的天津。
原本，他們的污水處理后是直接排向企業(yè)內(nèi)部的深井里去，很難被發(fā)現(xiàn)。最近，大清河上游放水，水流過(guò)企業(yè)附近的渠道，被污染的土壤浸泡在水中，迅速顯露了出來(lái)。“電鍍用水量很大，一天排放的污水有10噸左右，都是直接排，誰(shuí)都沒(méi)有污水處理設(shè)備。”
讓環(huán)保局等部門(mén)滿意很簡(jiǎn)單：錢(qián)到就行。在文安縣，有兩條不成文的規(guī)矩。“一是企業(yè)建成開(kāi)工后，環(huán)保局會(huì)直接找過(guò)來(lái)，問(wèn)你要不要辦環(huán)境許可證，他們也將其稱為環(huán)評(píng)。只要出90萬(wàn)就可以辦理成功，這些錢(qián)環(huán)保局、工商、發(fā)改委幾個(gè)部門(mén)分。如果不辦環(huán)評(píng)，政府就會(huì)經(jīng)常來(lái)查，要不停地送禮給錢(qián)。”
宋飛辦理了一個(gè)環(huán)境許可證，每年過(guò)年的時(shí)候還要給各個(gè)部門(mén)相關(guān)人員送禮，累計(jì)5萬(wàn)元。“這樣一來(lái)，一旦有政府部門(mén)過(guò)來(lái)檢查，環(huán)保局就會(huì)提前通知，我們就會(huì)停電鎖門(mén)，村里有許可證的有四家。”
5年來(lái)，宋飛迎來(lái)送往過(guò)無(wú)數(shù)次的檢查，這次他覺(jué)得事件性質(zhì)可能有點(diǎn)嚴(yán)重，光縣長(zhǎng)和常務(wù)副縣長(zhǎng)就往河邊跑了兩三次。“完了，感覺(jué)干不下去了。”他瞅著眼前的大清河，有點(diǎn)著急，“環(huán)保局讓我們先處理，說(shuō)只要能檢查合格就行。治理后水質(zhì)沒(méi)有問(wèn)題還好，要是有問(wèn)題，誰(shuí)都跑不了。”
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