“大氣十條”頒布以來(lái)環(huán)保部空氣質(zhì)量管理政策梳理和影響
“大氣十條”頒布以來(lái)空氣質(zhì)量管理政策
一、關(guān)于印發(fā)《大氣污染防治專項(xiàng)資金管理辦法》的通知
財(cái)建[2016]600號(hào)
為加強(qiáng)大氣污染防治專項(xiàng)資金使用管理，對(duì)《中央大氣污染防治專項(xiàng)資金管理辦法》進(jìn)行修訂，以提高財(cái)政資金使用效益。
專項(xiàng)資金重點(diǎn)支持范圍包括：工業(yè)污染治理項(xiàng)目、能源結(jié)構(gòu)調(diào)整項(xiàng)目、城市揚(yáng)塵治理項(xiàng)目、機(jī)動(dòng)車尾氣治理項(xiàng)目、環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)等。
影響
確定專項(xiàng)資金主要支持的大氣污染治理領(lǐng)域和任務(wù)，對(duì)專項(xiàng)資金的使用實(shí)行全過(guò)程監(jiān)督，保障專項(xiàng)資金的使用。
二、關(guān)于印發(fā)《控制污染物排放許可制實(shí)施方案》的通知
國(guó)辦發(fā)[2016]81號(hào)
控制污染物排放許可制是依法規(guī)范企事業(yè)單位排污行為的基礎(chǔ)性環(huán)境管理制度，環(huán)境保護(hù)部門通過(guò)對(duì)企事業(yè)單位發(fā)放排污許可證并依證監(jiān)管實(shí)施排污許可制。為進(jìn)一步推動(dòng)環(huán)境治理基礎(chǔ)制度改革，改善環(huán)境質(zhì)量，針對(duì)目前排污許可制定位不明確，企事業(yè)單位治污責(zé)任不落實(shí)，環(huán)境保護(hù)部門依證監(jiān)管不到位等問(wèn)題，制定該方案。
影響
國(guó)務(wù)院辦公廳近日印發(fā)《控制污染物排放許可制實(shí)施方案》，明確到2020年完成覆蓋所有固定污染源的排污許可證核發(fā)工作，建立控制污染物排放許可制，實(shí)現(xiàn)“一證式”管理。
三、關(guān)于發(fā)布《火電廠污染防治技術(shù)政策》的公告
公告2017年第1號(hào)
為貫徹《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》改善環(huán)境質(zhì)量，保障人體健康，完善環(huán)境技術(shù)管理體系，推動(dòng)污染防治技術(shù)進(jìn)步，環(huán)境保護(hù)部組織制定了《火電廠污染防治技術(shù)政策》。該政策包括源頭控制、大氣污染防治、水污染防治、固體廢物污染防治、噪聲污染防治以及二次污染防治等內(nèi)容。
影響
該技術(shù)政策為火電行業(yè)污染防治規(guī)劃制定、污染物達(dá)標(biāo)排放技術(shù)選擇、環(huán)境影響評(píng)價(jià)和排污許可制度貫徹實(shí)施等環(huán)境管理及企業(yè)污染防治工作提供技術(shù)支撐。
四、關(guān)于發(fā)布《國(guó)家環(huán)境基準(zhǔn)管理辦法（試行）》的公告
公告2017年第14號(hào)
為貫徹《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》，規(guī)范國(guó)家環(huán)境基準(zhǔn)研究、制定、發(fā)布、應(yīng)用與監(jiān)督工作，環(huán)境保護(hù)部制定了《國(guó)家環(huán)境基準(zhǔn)管理辦法（試行）》，內(nèi)容包括：總則、分類、制定與發(fā)布、應(yīng)用與監(jiān)督等內(nèi)容。
影響
根據(jù)管理辦法所制定的大氣環(huán)境基準(zhǔn)可運(yùn)用于環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)修訂、環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等工作，有助于開(kāi)展環(huán)境基準(zhǔn)的科學(xué)普及與宣傳、技術(shù)培訓(xùn)與交流及國(guó)際合作。
五、關(guān)于發(fā)布《排污單位自行監(jiān)測(cè)技術(shù)指南火力發(fā)電及鍋爐》的公告
HJ820-20172017-06-01實(shí)施
為落實(shí)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共合作水污染防治法》，指導(dǎo)和規(guī)范火力發(fā)電廠及鍋爐自行監(jiān)測(cè)工作，制定本標(biāo)準(zhǔn)。該標(biāo)準(zhǔn)提出了火力發(fā)電廠及鍋爐自行監(jiān)測(cè)的一般要求、監(jiān)測(cè)方案制定、信息記錄和報(bào)告的基本內(nèi)容和要求。
影響
該標(biāo)準(zhǔn)細(xì)化了自行監(jiān)測(cè)方案編制的要求，提高了可操作性，監(jiān)測(cè)方案確定的內(nèi)容體現(xiàn)了“剛性”與“靈活性”的結(jié)合，與相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范有效銜接。
六、關(guān)于發(fā)布《排污單位自行監(jiān)測(cè)技術(shù)指南造紙工業(yè)》的公告
HJ821-20172017-06-01實(shí)施
為落實(shí)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共合作水污染防治法》，指導(dǎo)和規(guī)范造紙工業(yè)企業(yè)排污單位自行監(jiān)測(cè)工作，制定本標(biāo)準(zhǔn)。該標(biāo)準(zhǔn)提出了造紙工業(yè)企業(yè)排污單位自行監(jiān)測(cè)的一般要求，監(jiān)測(cè)方案制定、信息記錄和報(bào)告的基本內(nèi)容和要求。
影響
該標(biāo)準(zhǔn)細(xì)化了自行監(jiān)測(cè)方案編制的要求，提高了可操作性，監(jiān)測(cè)方案確定的內(nèi)容體現(xiàn)了“剛性”與“靈活性”的結(jié)合，與相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范有效銜接。
七、關(guān)于發(fā)布《排污單位自行監(jiān)測(cè)技術(shù)指南總則》的公告
HJ819-20172017-06-01實(shí)施
2017年4月26日，為指導(dǎo)和規(guī)范排污單位自行監(jiān)測(cè)工作，對(duì)排污單位自行監(jiān)測(cè)提出統(tǒng)一要求、監(jiān)測(cè)方案制定、監(jiān)測(cè)質(zhì)量保證和質(zhì)量控制、信息記錄和報(bào)告的基本內(nèi)容和要求，對(duì)有/無(wú)組織的大氣排放監(jiān)測(cè)進(jìn)行了規(guī)定和要求，包括：自行監(jiān)測(cè)的一般要求、監(jiān)測(cè)方案制定、監(jiān)測(cè)質(zhì)量保證與質(zhì)量控制、信息記錄和報(bào)告要求。
影響
《總則》重點(diǎn)對(duì)大氣排放監(jiān)測(cè)點(diǎn)位、監(jiān)測(cè)指標(biāo)、監(jiān)測(cè)頻次、信息記錄等體現(xiàn)行業(yè)特點(diǎn)的內(nèi)容進(jìn)行規(guī)定。這樣的體系設(shè)計(jì)，既可以避免行業(yè)指南中有重復(fù)性的內(nèi)容，也能夠提高行業(yè)指南的針對(duì)性。
八、近年來(lái)大氣污染防治重要節(jié)點(diǎn)——京津冀及周邊地區(qū)
九、關(guān)于印發(fā)《京津冀及周邊地區(qū)落實(shí)大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施細(xì)則》的通知
環(huán)發(fā)[2013]104號(hào)
發(fā)布單位
環(huán)境保護(hù)部、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、工業(yè)和信息化部、財(cái)政部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國(guó)家能源局
影響
到2017年，北京市、天津市、河北省細(xì)顆粒物（PM2.5）濃度在2012年基礎(chǔ)上下降25%左右，山西省、山東省下降20%，內(nèi)蒙古自治區(qū)下降10%。其中，北京市細(xì)顆粒物年均濃度控制在60微克/立方米左右。
十、關(guān)于印發(fā)《京津冀大氣污染防治強(qiáng)化措施（2016-2017）》的通知
環(huán)大氣[2016]80號(hào)
發(fā)布單位
環(huán)境保護(hù)部、北京市人民政府、天津市人民政府、河北省人民政府
主要目標(biāo)
到2017年，北京市細(xì)顆粒物（PM2.5）年均濃度達(dá)到60微克/立方米左右。天津市PM2.5年均濃度達(dá)到60微克/立方米左右。河北省PM2.5年均濃度達(dá)到67微克/立方米左右。
影響
限時(shí)完成農(nóng)村散煤清潔化替代；限時(shí)完成燃煤鍋爐窯爐“清零”任務(wù)；劃定禁煤區(qū)和煤炭質(zhì)量控制區(qū)；限時(shí)完成關(guān)停淘汰任務(wù)；提高城市管理水平。
十一、《政府工作報(bào)告》重點(diǎn)工作部門分工意見(jiàn)環(huán)境保護(hù)部牽頭“打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”
牽頭部門
根據(jù)分工意見(jiàn)，“打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”由環(huán)境保護(hù)部牽頭有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。
影響
二氧化硫、氮氧化物排放量要分別下降3%，重點(diǎn)地區(qū)細(xì)顆粒物（PM2.5）濃度明顯下降；加快解決燃煤污染問(wèn)題；全面推進(jìn)污染源治理；強(qiáng)化機(jī)動(dòng)車尾氣治理；有效應(yīng)對(duì)重污染天氣；嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法和督查問(wèn)責(zé)。
十二、關(guān)于印發(fā)《京津冀及周邊地區(qū)2017年大氣污染防治工作方案》的通知
發(fā)布單位
環(huán)境保護(hù)部
實(shí)施范圍
京津冀大氣污染傳輸通道包括北京市，天津市，河北省石家莊、唐山、廊坊、保定、滄州、衡水、邢臺(tái)、邯鄲市，山西省太原、陽(yáng)泉、長(zhǎng)治、晉城市，山東省濟(jì)南、淄博、濟(jì)寧、德州、聊城、濱州、菏澤市，河南省鄭州、開(kāi)封、安陽(yáng)、鶴壁、新鄉(xiāng)、焦作、濮陽(yáng)市（以下簡(jiǎn)稱“2+26”城市）。
影響
以改善區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量為核心，以減少重污染天氣為重點(diǎn)，多措并舉強(qiáng)化冬季大氣污染防治，全面降低區(qū)域污染排放負(fù)荷。
十三、環(huán)境保護(hù)部啟動(dòng)為期一年的大氣污染防治強(qiáng)化督查
任務(wù)部署
環(huán)境保護(hù)部從全國(guó)抽調(diào)5600名環(huán)境執(zhí)法人員，將對(duì)京津冀及周邊傳輸通道“2+26”城市開(kāi)展為期一年的大氣污染防治強(qiáng)化督查。
影響
此次強(qiáng)化督查主要對(duì)7個(gè)方面進(jìn)行督查，包括相關(guān)地方各級(jí)政府及有關(guān)部門落實(shí)大氣污染防治任務(wù)情況，固定污染源環(huán)保設(shè)施運(yùn)行及達(dá)標(biāo)排放情況，“高架源”自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)施安裝、聯(lián)網(wǎng)及運(yùn)行情況，“散亂污”企業(yè)排查、取締情況，錯(cuò)峰生產(chǎn)企業(yè)停產(chǎn)、限產(chǎn)措施執(zhí)行情況，涉揮發(fā)性有機(jī)污染物企業(yè)治理設(shè)施安裝運(yùn)行情況等。
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