京津冀環(huán)！耙话咽帧饼R聚 要對記者說什么？
目前，北京已設(shè)立北京市環(huán)境保護(hù)督察辦、督察中心，而河北省環(huán)境監(jiān)測中心、河北省環(huán)境綜合執(zhí)法局已正式運(yùn)行半年。作為全國第一個省以下環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理的試點(diǎn)省，河北的垂改涉及環(huán)境監(jiān)測、監(jiān)察、執(zhí)法等基礎(chǔ)制度的重構(gòu)。
環(huán)保部宣教司巡視員劉友賓稱，煤改氣是一項(xiàng)非常重要的大氣治理措施。即使個別地方出現(xiàn)了民用氣短缺問題，也會及時調(diào)劑，確保氣源充足供應(yīng)。一些地方出現(xiàn)的價格波動，環(huán)保部有關(guān)司局負(fù)責(zé)人正與有關(guān)部門協(xié)調(diào)。
攻關(guān)項(xiàng)目借鑒“兩彈一星”攻關(guān)模式，成立國家大氣污染防治攻關(guān)聯(lián)合中心，形成了一支一千多人的攻關(guān)隊伍；實(shí)行“包產(chǎn)到戶”的跟蹤研究機(jī)制，開展“一市一策”科技支撐方面研究。
秋冬季大氣污染再度來襲，京津冀地區(qū)再迎重污染天氣考驗(yàn)。
新聞發(fā)布會現(xiàn)場。（南方周末記者劉佳/圖）
10月31日上午，北京、天津、河北三地環(huán)保廳局長首次齊聚環(huán)保部例行新聞發(fā)布會。“大氣十條”收官之年，為打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，京津冀將會怎么做？
三位環(huán)保“一把手”這樣說——
關(guān)鍵詞：環(huán)保垂改
北京已設(shè)立省級督察辦
以“保發(fā)展”為名，行地方干預(yù)之實(shí)，曾是環(huán)境監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法工作中存在的難題。環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革正是為了破解這一難題，其中就包括備受矚目的中央環(huán)保督察。
2015年底，中央環(huán)保督察從河北開始試點(diǎn)，目前已實(shí)現(xiàn)31個省份的全覆蓋，共有10.2萬件群眾舉報得到辦結(jié)。
督察力度會不會減弱？這個備受關(guān)心的問題有了答案。南方周末記者獲悉，環(huán)保部近日通過了省以下環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革試點(diǎn)工作總結(jié)評估報告，這意味著環(huán)保領(lǐng)域垂直管理改革已有新進(jìn)展。
環(huán)保部部長李干杰在十九大記者招待會上指出，要推進(jìn)有關(guān)中央環(huán)保督察相關(guān)法規(guī)的制定工作，把這項(xiàng)有效機(jī)制納入法制化、規(guī)范化的軌道。國家督省的體制機(jī)制已基本健全，省督市縣正在通過省以下環(huán)保垂直管理改革這項(xiàng)制度抓緊推進(jìn)，二者要形成聯(lián)動。
目前，北京已設(shè)立北京市環(huán)境保護(hù)督察辦、督察中心，環(huán)境保護(hù)督察人員的編制也有所增加。在過去的6月至9月份，北京分兩批次完成對豐臺、房山、大興、朝陽、海淀、順義、昌平七區(qū)的市級督察。
而河北省環(huán)境監(jiān)測中心、河北省環(huán)境綜合執(zhí)法局已正式運(yùn)行半年。作為全國第一個省以下環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理的試點(diǎn)省，河北的垂改涉及環(huán)境監(jiān)測、監(jiān)察、執(zhí)法等基礎(chǔ)制度的重構(gòu)。
關(guān)鍵詞：大氣十條
津冀：完成25%目標(biāo)，北京：付出的努力逐漸體現(xiàn)
“大氣十條”收官之年，河北、天津兩地已提前完成PM2.5年均濃度下降25%的目標(biāo)任務(wù)，北京要達(dá)到60微克/立方米的目標(biāo)任務(wù)仍然艱巨。
河北省環(huán)保廳廳長高建民表示，截至10月30日，2017年河北省PM2.5平均濃度比2013年同期下降37.5%，已經(jīng)提前達(dá)到“大氣十條”目標(biāo)任務(wù)。
不過，高建民也稱，大氣污染治理雖然階段性目標(biāo)已經(jīng)完成，但是“全省上下壓力還是非常大”，只有調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)，大氣污染才會盡快實(shí)現(xiàn)根本性好轉(zhuǎn)。
2016年，天津市PM2.5年均濃度是69微克/立方米，比2013年下降了28.1%，提前完成了大氣十條目標(biāo)任務(wù)，“但與國家35微克/立方米的標(biāo)準(zhǔn)相比，還是非常高的。”天津市環(huán)保局局長溫武瑞說。
9月初公布的京津冀秋冬季攻堅行動為三地治理大氣污染提出了更高的目標(biāo)，溫武瑞稱，這些措施的力度和強(qiáng)度前所未有，包括對于天津來說是創(chuàng)新的舉措，如錯峰生產(chǎn)、錯峰施工、錯峰運(yùn)輸?shù)取?
而要達(dá)到PM2.5年均濃度60微克/立方米的目標(biāo)，北京還有一定差距。北京市環(huán)保局局長方力對此表示，北京一直在努力治理，治理的路數(shù)是對的，也會持續(xù)不斷繼續(xù)做。
方力說，2013年北京的PM2.5年均濃度是89.5微克/立方米，跟2017年60微克/立方米左右的年度目標(biāo)相比就是要下降三分之一。而截至10月31日，北京PM2.5濃度同期下降超過34%，“接下來兩個月，人為努力的成分越來越顯現(xiàn)出來。”
關(guān)鍵詞：能源結(jié)構(gòu)
天津城市散煤清零
對北方城市來說，以煤炭為主的能源結(jié)構(gòu)是大氣污染的重要來源之一。
方力介紹稱，北京2017年制定了30項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)攻堅治理大氣，700個村“煤改清潔能源”任務(wù)也將超額完成；年內(nèi)將實(shí)現(xiàn)城六區(qū)和南部平原地區(qū)基本“無煤化”，優(yōu)質(zhì)能源占能源消費(fèi)比重預(yù)計達(dá)到90%左右。
溫武瑞表示，為實(shí)現(xiàn)秋冬季空氣質(zhì)量改善目標(biāo)，天津啃下“硬骨頭”，將全市121萬戶城鄉(xiāng)散煤清潔取暖任務(wù)的完成時限，由國家要求的3年壓縮至2年。2017年已完成33.8萬戶“氣代煤”“電代煤”，在超額完成國家任務(wù)的基礎(chǔ)上，年內(nèi)將確保完成61.3萬戶，實(shí)現(xiàn)城市散煤全部清零。
近期，天然氣價格上漲迅速，煤改氣成本高怎么辦？環(huán)保部宣教司巡視員劉友賓稱，煤改氣經(jīng)過專家們反復(fù)論證，納入各地工作規(guī)劃，是一項(xiàng)非常重要的大氣治理措施。即使個別地方出現(xiàn)了民用氣短缺問題，也會及時調(diào)劑，確保氣源充足供應(yīng)。一些地方出現(xiàn)的價格波動，環(huán)保部有關(guān)司局負(fù)責(zé)人正與有關(guān)部門協(xié)調(diào)。
在天津制定的保障預(yù)案中，如果出現(xiàn)天然氣供應(yīng)緊張，特別是高峰時段受到影響的情況時，將采取調(diào)節(jié)非民用部門用氣量等辦法解決。
天津共有121萬城鄉(xiāng)散煤用戶進(jìn)行煤改氣或改電，溫武瑞介紹，其中有60萬戶留到2018年進(jìn)行改造，“之所以要留到明年改，主要是考慮到用電更清潔，更有保障，能改電的全部要改電”。
河北清潔采暖改造的策略則是“宜氣則氣，宜電則電”，目前已基本落實(shí)采暖季氣源65億立方，“基本能夠保障按省下達(dá)任務(wù)量確定的煤改氣居民用氣。”高建民說。
關(guān)鍵詞：霧霾攻關(guān)
28個專家團(tuán)隊“包產(chǎn)到戶”“一市一策”
2017年全國兩會上，國務(wù)院總理李克強(qiáng)提出重獎“攻克霧霾難關(guān)”的科學(xué)家，9月中旬，大氣重污染成因與治理攻關(guān)項(xiàng)目已經(jīng)啟動。
劉友賓介紹，攻關(guān)項(xiàng)目借鑒“兩彈一星”攻關(guān)模式，聚集所有優(yōu)勢團(tuán)隊和優(yōu)秀科學(xué)家，成立國家大氣污染防治攻關(guān)聯(lián)合中心，形成了一支一千多人的攻關(guān)隊伍；實(shí)行“包產(chǎn)到戶”的跟蹤研究機(jī)制，組建28個專家團(tuán)隊，已下沉“2+26”城市進(jìn)行實(shí)地調(diào)研和駐點(diǎn)指導(dǎo)，開展“一市一策”科技支撐方面研究，同時也組建了共享的管理平臺，目前已經(jīng)初步組織完成了大氣污染立體綜合觀測法，形成了重污染天氣預(yù)報，過程監(jiān)測還有成因快速分析的基礎(chǔ)能力。
攻關(guān)項(xiàng)目涉及部門眾多，由環(huán)保部牽頭，聯(lián)合科技、農(nóng)業(yè)、工信、衛(wèi)生、氣象等部門以及中科院、高校等單位。目前環(huán)保部已經(jīng)聯(lián)合相關(guān)部門編制完成了《大氣重污染成因與治理攻關(guān)實(shí)施方案》，設(shè)置了京津冀及周邊地區(qū)大氣重污染的成因和來源、排放現(xiàn)狀評估和強(qiáng)化管控技術(shù)、大氣污染防治綜合科學(xué)決策支撐、大氣污染對人群的健康影響研究等4個專題和28個具體課題。
公眾何時才能知道霧霾成因？劉友賓說，各地的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、氣象條件不同，大氣污染的構(gòu)成和來源也不同，因此專家團(tuán)隊深入市縣，“一市一策”，“各地PM2.5成因會越來越清晰、越來越精準(zhǔn)”。
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