廣西不斷強(qiáng)化核與輻射安全管理
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圖為監(jiān)管人員核實(shí)放射源情況。馮亮亮攝
◆梁玉橋
廣西放射源安全檢查專項(xiàng)行動(dòng)成績(jī)突出，核安全文化宣貫力度大，輻射監(jiān)測(cè)自動(dòng)站數(shù)據(jù)報(bào)送率名列全國(guó)前茅。在近日召開的2017年全國(guó)輻射安全監(jiān)管工作座談會(huì)上，廣西核與輻射安全監(jiān)管工作得到了環(huán)境保護(hù)部的肯定。
近年來(lái)，廣西以強(qiáng)化核與輻射風(fēng)險(xiǎn)防控為核心，以核安全文化培育為引領(lǐng)，以能力提升為基礎(chǔ)，以嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法為手段，以核與輻射安全為底線，不斷創(chuàng)新管理模式，加強(qiáng)核與輻射安全管理工作。廣西核與輻射事業(yè)有哪些經(jīng)驗(yàn)可供借鑒，本版特刊發(fā)相關(guān)報(bào)道，以饗讀者。
全面完成放射源清查收官戰(zhàn)
今年以來(lái)，廣西全力打好全區(qū)放射源清查收官戰(zhàn)，按照“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)處理”要求，深入推進(jìn)清查行動(dòng)。集中全區(qū)14個(gè)地市近40名國(guó)家系統(tǒng)管理員，對(duì)照國(guó)家系統(tǒng)和清查材料，對(duì)全區(qū)放射源使用單位及臺(tái)賬信息等進(jìn)行梳理，全區(qū)放射源“檔案清晰、信息完整、賬物相符”。
此次行動(dòng)排除問題（隱患）40多項(xiàng)，集中收貯閑置（廢舊）放射源41枚，回收處理放射源16枚。堅(jiān)持“放管結(jié)合”，做好輻射安全事中事后監(jiān)管。年內(nèi)已完成監(jiān)督檢查近600家（次），發(fā)現(xiàn)問題隱患近1000條；厥仗幚韰^(qū)內(nèi)40枚Ⅱ類、Ⅲ類放射源，徹底清除一批歷史遺留問題。
廣西壯族自治區(qū)環(huán)境保護(hù)廳核與輻射安全管理處處長(zhǎng)譚良告訴記者，放射源清查專項(xiàng)行動(dòng)涉及的地域廣、單位多、源量大，需要在各方面做好充分準(zhǔn)備。廣西環(huán)保系統(tǒng)從頂層設(shè)計(jì)到基層實(shí)施，各級(jí)輻射安全監(jiān)管人員積極響應(yīng)，以飽滿的熱情投入到專項(xiàng)行動(dòng)中。
據(jù)悉，全區(qū)輻射環(huán)境質(zhì)量持續(xù)向好，2016全年輻射環(huán)境自動(dòng)監(jiān)測(cè)站實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)傳輸率和輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)報(bào)送率繼續(xù)保持全國(guó)領(lǐng)先水平。2017年第一季度，廣西國(guó)控輻射環(huán)境自動(dòng)監(jiān)測(cè)站實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)傳輸率位列全國(guó)第一。
加大培訓(xùn)力度，有效宣貫核安全文化
加強(qiáng)核技術(shù)利用單位輻射安全意識(shí)是保障核與輻射安全的第一道崗。
為確保廣西輻射工作人員初級(jí)培訓(xùn)組織工作能長(zhǎng)期穩(wěn)定順利進(jìn)行，廣西積極創(chuàng)新培訓(xùn)模式，爭(zhēng)取財(cái)政資金支持，免費(fèi)為企業(yè)培訓(xùn)？紤]到參訓(xùn)學(xué)員的實(shí)際情況，在全區(qū)各地定期舉辦了培訓(xùn)班，最大限度地解決了各地區(qū)、各企業(yè)單位培訓(xùn)不足的情況,培訓(xùn)企業(yè)輻射工作人員數(shù)量不斷增加。
“以往的輻射安全培訓(xùn)是收費(fèi)的，而且基本在南寧舉辦，對(duì)偏遠(yuǎn)企業(yè)不太方便。”廣西壯族自治區(qū)輻射環(huán)境監(jiān)督管理站站長(zhǎng)寧耘告訴記者。
他說(shuō)，從2016年起，獲得財(cái)政資金支持后，企業(yè)培訓(xùn)費(fèi)用得以免除。各市定期開展培訓(xùn)班，不僅方便當(dāng)?shù)睾思夹g(shù)利用單位參加培訓(xùn)，也激發(fā)了輻射工作人員學(xué)習(xí)積極性和參與熱情，有力地推動(dòng)了核安全文化、政策與輻射安全法規(guī)的宣傳和普及。
南寧市第一人民醫(yī)院技術(shù)科工作人員王磊興奮地告訴記者：“我從事這個(gè)行業(yè)好幾年，本身對(duì)核與輻射有些了解，通過(guò)培訓(xùn)班的學(xué)習(xí)，相關(guān)理論知識(shí)得到鞏固和提升，老師講的案例分析對(duì)我啟發(fā)很大，希望下次還有機(jī)會(huì)參加這樣的培訓(xùn)。”
下一步，廣西壯族自治區(qū)輻射環(huán)境監(jiān)督管理站將進(jìn)一步探索全新的培訓(xùn)模式，采取網(wǎng)上自學(xué)、集中考試的方式，繼續(xù)為核技術(shù)利用單位提供優(yōu)質(zhì)、快捷的培訓(xùn)服務(wù)。
核與輻射安全監(jiān)管能力穩(wěn)步提升
譚良告訴記者，廣西高度重視核與輻射安全管理工作，除了放射源清查專項(xiàng)行動(dòng)、為企業(yè)培訓(xùn)和加強(qiáng)輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)管理及報(bào)送等工作外，近年來(lái)，廣西在核與輻射安全監(jiān)管方面還做了大量工作，頗有成效。
為了加強(qiáng)企業(yè)對(duì)輻射監(jiān)測(cè)工作的重視，杜絕受輻射污染的廢舊金屬熔煉產(chǎn)品出廠，廣西在全區(qū)范圍內(nèi)開展了一次廢舊金屬再生輻射安全專項(xiàng)檢查。通過(guò)專項(xiàng)檢查，掌握全區(qū)廢舊金屬回收熔煉企業(yè)底數(shù)，落實(shí)廢舊金屬熔煉輻射安全管理措施，及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的問題，消除廢舊金屬再生輻射安全隱患。
同時(shí)，對(duì)稀土開發(fā)利用單位進(jìn)行輻射安全監(jiān)督檢查，對(duì)存在輻射安全意識(shí)淡薄、稀土礦原礦、中間產(chǎn)品、尾礦（渣）、其他殘留物等未按照相關(guān)要求進(jìn)行伴生放射性鑒別、未落實(shí)放射性監(jiān)測(cè)措施、放射性廢渣管控不嚴(yán)、受到放射性污染物品隨意堆放等問題的企業(yè)進(jìn)行約談，并限時(shí)要求整改。
廣西根據(jù)核技術(shù)利用項(xiàng)目類型、復(fù)雜程度和各級(jí)環(huán)保部門能力情況，由區(qū)、市、縣三級(jí)環(huán)保部門分級(jí)負(fù)責(zé)相應(yīng)核技術(shù)利用單位的輻射安全監(jiān)督檢查工作，實(shí)現(xiàn)了工作重心從審批到日常監(jiān)管的轉(zhuǎn)變，形成環(huán)境保護(hù)廳抓重點(diǎn)單位和突出問題、市級(jí)環(huán)保部門抓Ⅳ、Ⅴ類用源單位、縣級(jí)環(huán)保部門抓Ⅲ類射線裝置應(yīng)用單位的齊抓共管局面。
廣西壯族自治區(qū)和市級(jí)環(huán)保部門負(fù)責(zé)對(duì)下級(jí)監(jiān)督檢查執(zhí)行情況進(jìn)行督查，擺脫了全區(qū)輻射安全監(jiān)督檢查由自治區(qū)環(huán)保部門一家承擔(dān)的局面，激發(fā)了市、縣環(huán)保部門輻射安全監(jiān)管的積極性，通過(guò)上級(jí)督查和現(xiàn)場(chǎng)檢查，在實(shí)踐中不斷提升監(jiān)管能力。
在軟硬件方面，自治區(qū)向各市環(huán)保部門配發(fā)X-γ劑量率儀、電磁輻射監(jiān)測(cè)儀等儀器設(shè)備70多臺(tái)套，加強(qiáng)了市級(jí)輻射安全監(jiān)管的硬件配備。目前，各市環(huán)保部門已具備對(duì)用源單位開展輻射安全檢查和應(yīng)對(duì)一般輻射事故的能力。
硬件具備了，軟實(shí)力同樣也要加強(qiáng)。為提升全區(qū)輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)隊(duì)伍業(yè)務(wù)水平，廣西開展全區(qū)輻射監(jiān)測(cè)大比武活動(dòng)，各市輻射監(jiān)測(cè)人員相互切磋技藝、交流經(jīng)驗(yàn)，營(yíng)造愛崗敬業(yè)、勤學(xué)苦練、你追我趕的良好氛圍。據(jù)悉，廣西在2017年度全國(guó)輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)技能競(jìng)賽中，也取得了優(yōu)異的成績(jī)。
同時(shí)，環(huán)保部門與公安部門聯(lián)動(dòng)，將廣西城市放射性廢物庫(kù)納入公安應(yīng)急聯(lián)動(dòng)體系，加強(qiáng)放射源安保和反恐聯(lián)合演練，共同保障放射源安全。同時(shí)協(xié)調(diào)各級(jí)政府部門，及時(shí)處理處置檢查發(fā)現(xiàn)的問題源、風(fēng)險(xiǎn)源，消除輻射安全隱患，鑄盾廣西核與輻射環(huán)境安全。
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