廊坊以經(jīng)濟轉(zhuǎn)型促環(huán)境質(zhì)變
河北省廊坊市拱衛(wèi)京津，背靠雄安新區(qū)。在全市10個縣（市、區(qū)）中，文安縣位于廊坊南部，與霸州市、大城縣并稱南三縣。
今年以來，廊坊市南三縣通過強力去產(chǎn)能、促轉(zhuǎn)型、治理“散亂污”，共削減燃煤、焦炭300多萬噸，減排二氧化硫和氮氧化物1萬多噸，減排粉塵3300多噸，日減少柴油重卡運輸車輛3萬多輛（次），實現(xiàn)了空氣質(zhì)量的整體好轉(zhuǎn)，南三縣全部進入河北省排名前二十。
治理“散亂污”企業(yè)，刮骨療毒求新生
文安縣人造板產(chǎn)業(yè)是南三縣“散亂污”企業(yè)最為集中的地方，共有7000多家大大小小的企業(yè)，主要分布在左各莊、灘里和大柳河3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。每天進進出出運送燃煤、木料、板材的重型柴油車和冒黑煙的小型機動車輛不下5萬輛；每天扒皮子、粉木料、劈板材的5000多家企業(yè)，持續(xù)不斷地向空中排放粉塵；2000多家人造板生產(chǎn)企業(yè)，使用上千臺燃煤鍋爐，每年燃煤上百萬噸。因此，這里的空氣質(zhì)量一度十分糟糕。
“被環(huán)境保護部掛牌督辦后，廊坊市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)就連夜給我們開會，要求我們加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，對無序發(fā)展了30多年的人造板產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，立即開展全面整治，脫胎換骨求新生。”文安縣委書記劉雪松如是說。
對縣域支柱產(chǎn)業(yè)進行刮骨療毒式治理，堪稱一場觸及各方利益的革命。文安縣態(tài)度堅決、借勢而為，雷厲風(fēng)行打出重拳，分三步向“散亂污”企業(yè)展開決戰(zhàn)。
第一步，主官掛帥、全縣動員、大造聲勢、先停后治。全縣7000多家人造板企業(yè)在一周內(nèi)全部停產(chǎn)、分類整治。
第二步，制定政策、樹立標桿、嚴打違法、強力取締。通過把轉(zhuǎn)型提升的標準制定在前頭、把標桿企業(yè)樹在前頭、把“兩斷三清”要求講在前頭，徹底斷了“散亂污”企業(yè)等待觀望、僥幸過關(guān)的念想。
第三步，健全機制、延伸監(jiān)管、鋪路搭橋、轉(zhuǎn)型升級。文安在全縣28個鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一組建環(huán)保所和環(huán)境監(jiān)測站；縣政府與中國林科院合作成立人造板產(chǎn)業(yè)研發(fā)中心，為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供技術(shù)支撐，爭創(chuàng)國家級人造板產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)。
經(jīng)過治理，文安縣人造板產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)共取締“散亂污”企業(yè)6800多家，拆除燃煤鍋爐1529臺，全年削減燃煤上百萬噸，減排二氧化硫和氮氧化物6500多噸、粉塵1600多噸。
隨之而來的是文安縣的空氣質(zhì)量發(fā)生了巨變。由2016年在全省143個縣（市）排名百位之外，進入到今年的前二十名之內(nèi)，其中六、七、八月3個月排名持續(xù)在前四名之內(nèi)。
像文安縣人造板產(chǎn)業(yè)一樣，位于廊坊市最南端的大城縣，有色金屬加工、保溫建材兩個行業(yè)十分活躍，共有企業(yè)2400多家。整治中，大城縣依法取締了其中的1500多家“散亂污”企業(yè)，重組升級了17家有色金屬熔鑄、25家?guī)r棉、13家玻璃棉企業(yè)。引導(dǎo)企業(yè)投資3億多元，引進符合國家標準的全封閉、無煙塵生產(chǎn)線，加裝了國內(nèi)最先進的脫硫除塵、自動加藥報警系統(tǒng)，使新生企業(yè)環(huán)保技術(shù)達到國內(nèi)領(lǐng)先水平。
堅定有序去產(chǎn)能，霸州成為“無鋼市”
小船調(diào)頭易，大船轉(zhuǎn)彎難。霸州市新利鋼鐵公司，已于今年4月26日全面停產(chǎn)，正在實施解體拆除的廠區(qū)顯得十分荒涼。除此之外，在霸州市的前進鋼鐵公司也已停產(chǎn)。
記者采訪中了解到，這兩家公司年鋼鐵產(chǎn)能達914萬噸，為下游800多家當?shù)仄髽I(yè)提供原材料，產(chǎn)能并不過剩；兩家企業(yè)是環(huán)境保護部、河北省培樹的行業(yè)標桿企業(yè)，環(huán)保工藝也不落后。今年以來，鋼鐵市場十分火熱，兩家鋼鐵企業(yè)每天的利潤都在1000萬元以上。
十年迎來好市場，一夜走到紅燈前。今年國家相關(guān)部委和河北省委、省政府對廊坊提出到2019年成為“無鋼市”的要求，廊坊市委、市政府和霸州市委、市政府堅決服從大局，主動自我加壓，不講條件、不計代價，確定了2017年“保一爭二”的鋼鐵企業(yè)產(chǎn)能整體退出目標任務(wù)。
這兩家鋼廠全部停產(chǎn)退出，企業(yè)的巨額利益損失如何彌補？職工如何妥善安置？企業(yè)融資風(fēng)險如何防范？一道道難題擺在面前。
廊坊市、霸州市兩級主要領(lǐng)導(dǎo)主動登門去企業(yè)講解國家政策要求，和企業(yè)一起研究退產(chǎn)能、求新生的綜合之策，創(chuàng)造性地提出市場化去產(chǎn)能的新思路。按照“政府推動、企業(yè)主體、市場運作、政策支持”的模式，成功引入戰(zhàn)略投資者，對兩家鋼廠進行整體收購。新利鋼鐵公司、前進鋼鐵公司兩家企業(yè)分別于4月和8月安全、平穩(wěn)、提前完成了產(chǎn)能整體退出的目標任務(wù)。
兩家鋼廠關(guān)閉后，直接影響了下游800多家鋼企業(yè)的生存，在河北省委、省政府的政策支持下，霸州市通過向股東企業(yè)分流、推薦到其他企業(yè)就業(yè)、政府購買公益崗位、支持自主擇業(yè)創(chuàng)業(yè)等多種渠道，對職工進行了妥善安置。積極幫助下游企業(yè)整體轉(zhuǎn)型，培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，并以PPP的模式，推動區(qū)域經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展，建設(shè)承接北京非首都功能疏解和服務(wù)雄安新區(qū)的產(chǎn)業(yè)新城和生態(tài)新區(qū)。
霸州市兩家鋼鐵企業(yè)去產(chǎn)能工作提前一年完成，圓滿實現(xiàn)“保一爭二”目標，成為“無鋼市”。
企業(yè)數(shù)量大幅減少，利潤普遍增長三成
廊坊市南三縣通過強力去產(chǎn)能、促轉(zhuǎn)型、治理“散亂污”，實現(xiàn)了空氣質(zhì)量的整體好轉(zhuǎn)，全部進入全省排名前二十。
更令人欣喜的是，轉(zhuǎn)型升級后，南三縣企業(yè)數(shù)量大幅減少，但產(chǎn)品質(zhì)量普遍提高，企業(yè)利潤普遍增長30%以上。
廊坊市南三縣的工作成效證明，推動“散亂污”企業(yè)治理是促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的強大動力；只有加快轉(zhuǎn)型升級，才能從根本上禁絕“散亂污”的反彈和滋生。
廊坊市大氣辦專職副主任李春元告訴記者：“南三縣是廊坊市強力治霾的一個縮影。為持續(xù)傳導(dǎo)治霾壓力，廊坊市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)堅持每周組織召開大氣污染防治掛圖作戰(zhàn)會議，‘一把手’抓‘一把手’，一級帶著一級干，全市形成了黨政同責、全民參戰(zhàn)、鐵腕治霾的良好氛圍。”
李春元介紹說，今年以來，廊坊市取締整治“散亂污”企業(yè)12003家、強力推進禁煤區(qū)內(nèi)外70多萬戶“氣代煤”“電代煤”工程、強力取締10蒸噸及以下燃煤鍋爐，實現(xiàn)工程削減燃煤500多萬噸，高標準實現(xiàn)全市域散煤清零，高標準建設(shè)冬季清潔取暖試點城市。同時，全市90個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部建立環(huán)保所和空氣質(zhì)量自動監(jiān)測站，與國省控空氣質(zhì)量自動監(jiān)測站和全市3000多家企業(yè)在線監(jiān)控、5000多個傳感器監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)運行，形成覆蓋全市的聯(lián)防聯(lián)控在線監(jiān)測治理體系。
李春元特別強調(diào)說，廊坊市在向鐵腕治霾要藍天、向科學(xué)治霾要藍天的同時，還以鳳凰涅槃、浴火重生的決心，動產(chǎn)業(yè)之刀、治污染之本、促環(huán)境質(zhì)變。用企業(yè)轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、區(qū)域轉(zhuǎn)型和強力去產(chǎn)能“騰籠換鳥”，向經(jīng)濟轉(zhuǎn)型要藍天。在2016年退出全國“倒排前十”的基礎(chǔ)上，2017年全力推動大氣污染防治從治標到治本的根本轉(zhuǎn)變。監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示：今年10月1日～11月30日，廊坊市PM2.5平均濃度為52微克/立方米，同比下降27.8%，為5年來最好水平。
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