潘碧靈委員:堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)
今年全國(guó)兩會(huì)期間，全國(guó)政協(xié)委員、湖南省環(huán)保廳副廳長(zhǎng)潘碧靈帶來了《關(guān)于繼續(xù)支持湖南重金屬污染防治工作的提案》等多個(gè)提案。
中國(guó)環(huán)境報(bào)記者鄧佳攝
◆中國(guó)環(huán)境報(bào)記者王琳琳
作為分管湖南水、大氣、土壤污染防治工作的湖南省環(huán)保廳副廳長(zhǎng)，全國(guó)政協(xié)委員潘碧靈每年全國(guó)兩會(huì)的提案內(nèi)容都不可能局限在一個(gè)領(lǐng)域，湖南的空氣污染防治開展到哪一步了，下一步需要哪些努力，湖南的重金屬污染防治如何推進(jìn)，洞庭湖的污染怎么治理等，這些都是縈繞在他心頭重中之重的事情。
黨的十九大將污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)確定為決勝全面小康的三大攻堅(jiān)戰(zhàn)之一，潘碧靈深知，湖南的污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)怎么打，今年是重要且關(guān)鍵的一年。為此，他帶來了《關(guān)于繼續(xù)支持湖南重金屬污染防治工作的提案》《關(guān)于進(jìn)一步加大洞庭湖生態(tài)環(huán)境保護(hù)支持力度的提案》《關(guān)于加強(qiáng)東洞庭湖國(guó)際重要濕地保護(hù)的提案》《關(guān)于請(qǐng)求國(guó)家對(duì)長(zhǎng)株潭區(qū)域大氣污染防治給予資金支持的提案》。此外，他還特別關(guān)注如何做好稀土資源開發(fā)保護(hù)、生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)域如何可持續(xù)發(fā)展等內(nèi)容。
全國(guó)兩會(huì)期間，潘碧靈接受本報(bào)記者專訪，暢談湖南打好水、大氣、土壤污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的思路與想法。
■談打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)
充分肯定，繼續(xù)加力，廣泛、深入、全面、系統(tǒng)推進(jìn)
談起湖南大氣污染防治的現(xiàn)狀，潘碧靈給予了充分肯定，并表示要繼續(xù)加力。
“大氣十條”第一階段圓滿收官，湖南也取得了不錯(cuò)的成績(jī)。2017年，湖南省城市PM2.5、PM10平均濃度分別為46微克/立方米、74微克/立方米。長(zhǎng)株潭地區(qū)去年平均優(yōu)良天數(shù)比例為73.2%；PM2.5平均濃度為52微克/立方米，PM10平均濃度為78微克/立方米。其中，長(zhǎng)沙市全年平均優(yōu)良天數(shù)比例為71.8%。
“全省大氣環(huán)境繼續(xù)改善，說明我們的方向是正確的，工作是有成效的。但同時(shí)，相比較全國(guó)三大重點(diǎn)區(qū)域來說，我們的改善幅度和效果就沒有那么好。”潘碧靈說。
他以長(zhǎng)株潭地區(qū)為例介紹說，2017年，長(zhǎng)株潭地區(qū)特護(hù)期空氣質(zhì)量出現(xiàn)了明顯下降情況，中重度污染天氣發(fā)生時(shí)間提前、頻次增多。
“長(zhǎng)株潭地區(qū)城市大氣環(huán)境容量日趨飽和，維持城市環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良的條件已十分脆弱，多年‘溫水煮青蛙’的累積效應(yīng)正在暴發(fā)，形勢(shì)異常嚴(yán)峻，必須采取過硬的應(yīng)對(duì)措施和嚴(yán)厲的管控。”潘碧靈說。
潘碧靈呼吁，在當(dāng)前全國(guó)的大氣環(huán)境質(zhì)量都有了明顯好轉(zhuǎn)的情況下，今后的工作思路和治理思路應(yīng)該從三大重點(diǎn)區(qū)域向全國(guó)推進(jìn)，突出重點(diǎn)，兼顧一般，廣泛、深入、細(xì)
致地繼續(xù)推進(jìn)。
在潘碧靈看來，加強(qiáng)精細(xì)化管理應(yīng)該成為目前大氣環(huán)境治理的當(dāng)務(wù)之急。“比如揚(yáng)塵管控、秸稈禁燒等，目前的管理方式還較粗放，是空氣質(zhì)量改善的一塊短板。如何加強(qiáng)對(duì)這些領(lǐng)域的網(wǎng)格化、信息化、精細(xì)化管理，事關(guān)大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的大局。”
當(dāng)然，從深層次來看，潘碧靈認(rèn)為還得從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)等方面發(fā)力，包括從源頭著手，如燃油汽車、抽油煙機(jī)等在生產(chǎn)環(huán)節(jié)就應(yīng)該將尾氣處理裝置、油煙處理器作為標(biāo)準(zhǔn)件。
■談重金屬污染防治
重視土壤污染防治，就是重視湖南發(fā)展之本、生命之根
湖南是魚米之鄉(xiāng)、農(nóng)業(yè)大省，同時(shí)也是“有色金屬之鄉(xiāng)”。納入湖南污染源普查的1200多家涉重金屬企業(yè)，每年通過廢水排放的5種重金屬污染物達(dá)168噸，占全國(guó)排放總量的18%左右？梢哉f，重視土壤重金屬污染防治，就是重視湖南發(fā)展之本、生命之根。
國(guó)家高度重視湖南的重金屬污染防治工作。早在2011年，國(guó)家發(fā)改委和環(huán)境保護(hù)部就聯(lián)合批復(fù)《湘江流域重金屬污染治理實(shí)施方案》，將湘江流域重金屬污染治理提升到國(guó)家層面統(tǒng)籌謀劃。湖南省將湘江保護(hù)和治理列為省一號(hào)重點(diǎn)工程，相繼實(shí)施了第一、第二個(gè)“三年行動(dòng)計(jì)劃”。
“‘十二五’以來，湖南廢水廢氣中5種重金屬因子排放量削減了28.4%，超出國(guó)家設(shè)定的15%的目標(biāo)任務(wù)，省內(nèi)重金屬環(huán)境安全隱患得到一定程度的遏制。”潘碧靈說。
但是，湖南依然面臨很多突出困難和問題。潘碧靈強(qiáng)調(diào)，湖南重金屬污染歷史遺留嚴(yán)重，后續(xù)治理任務(wù)艱巨，技術(shù)手段亟待升級(jí)，評(píng)價(jià)體系有待確立，地方資金財(cái)力不足，項(xiàng)目資金難以落實(shí)。
“下一步，我們將突出抓重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)工程，抓重點(diǎn)環(huán)節(jié)，抓重點(diǎn)項(xiàng)目，繼續(xù)深入推進(jìn)以湘江流域?yàn)橹攸c(diǎn)的重金屬污染綜合治理。但是，也希望國(guó)家層面從資金、政策等方面繼續(xù)支持，幫助我們做好重金屬污染防治工作。”潘碧靈說。
■談洞庭湖水環(huán)境治理
還洞庭湖一湖碧水，守好“長(zhǎng)江之腎”
九水落洞庭，僅有一口出。談及洞庭湖區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，潘碧靈心中充滿了憂慮。“洞庭湖是中國(guó)乃至世界上最復(fù)雜的湖泊之一，僅湖區(qū)就分為3個(gè)，匯水、出水極不平衡。近年來，洞庭湖濕地日益退化、候鳥逐年減少、水質(zhì)不斷惡化，無論是水資源、水環(huán)境、水生態(tài)，都面臨著嚴(yán)峻的保護(hù)壓力。”
國(guó)家層面高度重視洞庭湖環(huán)境治理，2015年，國(guó)家批準(zhǔn)了《洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃》，要求要探索大湖流域生態(tài)文明建設(shè)新途徑。湖南省委、省政府高度重視，2016年~2017年，開展了五大專項(xiàng)行動(dòng)，黨的十九大前后，又制定了洞庭湖水環(huán)境專項(xiàng)整治三年行動(dòng)計(jì)劃，召開了省市縣鄉(xiāng)村五級(jí)干部大會(huì)，省委書記省長(zhǎng)親自部署，要求全省上下總動(dòng)員，打響了一場(chǎng)全民保衛(wèi)戰(zhàn)。
經(jīng)過努力，洞庭湖水環(huán)境質(zhì)量惡化趨勢(shì)得到有效遏制，監(jiān)測(cè)結(jié)果顯示，2017年，洞庭湖水質(zhì)總體為輕度污染，11個(gè)斷面均為Ⅳ類水質(zhì)，總磷濃度為0.073毫克/升，較2016年下降13%。
盡管洞庭湖的整治工作取得了不少成績(jī)，但是，潘碧靈強(qiáng)調(diào)，洞庭湖的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善是一項(xiàng)長(zhǎng)期、復(fù)雜的系統(tǒng)工程。
潘碧靈分析說，洞庭湖地跨湖南、湖北兩省，來水涉及長(zhǎng)江和湘、資、沅、澧等支流，保護(hù)和治理工作涉及方方面面，整治任務(wù)十分繁重。洞庭湖湖區(qū)周圍生活著許多老百姓，還是產(chǎn)糧基地，江湖關(guān)系復(fù)雜，生產(chǎn)生活的矛盾突出。從洞庭湖污染源結(jié)構(gòu)來看，目前洞庭湖工業(yè)源污染占10%，城鄉(xiāng)生活污染占20%，農(nóng)業(yè)面源污染占70%。
“越是面上的工作越難做。”潘碧靈呼吁，國(guó)家層面加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和支持力度，實(shí)現(xiàn)高位推進(jìn)，多方聯(lián)動(dòng)，綜合施策，精準(zhǔn)發(fā)力。比如，盡快批復(fù)實(shí)施《洞庭湖水環(huán)境綜合治理規(guī)劃》，加大項(xiàng)目和資金傾斜力度，加大技術(shù)支持力度，突出抓好農(nóng)業(yè)面源污染整治，加快補(bǔ)齊鄉(xiāng)鎮(zhèn)（農(nóng)村）環(huán)境治理短板，全面加大生態(tài)保護(hù)和修復(fù)力度等。
“只有以更長(zhǎng)遠(yuǎn)、更可持續(xù)的視野全面加強(qiáng)洞庭湖的研究、治理和保護(hù)工作，才能還洞庭湖一湖碧水，守住寶貴的‘長(zhǎng)江之腎’。”潘碧靈說。
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