多措并舉治理柴油貨車污染
應(yīng)督促生產(chǎn)企業(yè)落實主體責(zé)任，自主公開排放檢驗信息和污染控制技術(shù)信息，并自覺接受監(jiān)督檢查。依據(jù)“雙隨機”原則對柴油貨車生產(chǎn)廠家進(jìn)行抽查檢測，對企業(yè)排放造假“零容忍”，對其他違法違規(guī)行為依法從嚴(yán)查處。
◆沈勝學(xué)
打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)是黨的十九大做出的重要決策部署，也是黨對廣大人民作出的莊嚴(yán)承諾。為打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，2018年政府工作報告指出，今年二氧化硫、氮氧化物排放量要下降3%，重點地區(qū)細(xì)顆粒物（PM2.5）濃度繼續(xù)下降。在打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的諸多任務(wù)中，開展柴油貨車超標(biāo)排放專項治理赫然在列。
資料顯示，2016年，柴油車僅占機動車保有量的10.2％，但柴油車排放的氮氧化物接近汽車排放總量70%，顆粒物超90%。為有效推進(jìn)柴油貨車超標(biāo)排放專項治理，筆者提出如下幾點建議。
一是強化源頭管控。應(yīng)督促生產(chǎn)企業(yè)落實主體責(zé)任，自主公開排放檢驗信息和污染控制技術(shù)信息，并自覺接受監(jiān)督檢查。依據(jù)“雙隨機”原則對柴油貨車生產(chǎn)廠家進(jìn)行抽查檢測，對企業(yè)排放造假“零容忍”，對其他違法違規(guī)行為依法從嚴(yán)查處。隨機驗證在售柴油貨車環(huán)保性能，查驗新登記注冊柴油貨車環(huán)保關(guān)鍵配置，防止出現(xiàn)污染控制裝置弄虛作假、以次充好、無后處理裝置等情況，對不符合國家要求的依法不予銷售、注冊，堅決從源頭杜絕新的高排放車進(jìn)入流通使用環(huán)節(jié)。
二是健全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。以車載診斷系統(tǒng)（OBD）遠(yuǎn)程監(jiān)控為技術(shù)手段，探索建設(shè)在線監(jiān)控平臺，實時監(jiān)控車輛實際排放。各地可在主要物流通道和柴油貨車進(jìn)出較多的通道安裝遙感檢測裝置，并實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)運行，積極構(gòu)建全天候、全方位機動車遙感檢測網(wǎng)絡(luò)。這樣，既可及時篩查出涉嫌超標(biāo)排放的可疑車輛，又可發(fā)揮“電子眼”的震懾作用，促使超標(biāo)車輛所有人主動治理，實現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。發(fā)揮公眾參與監(jiān)管和網(wǎng)格員日常巡查的作用，出臺有獎舉報措施，鼓勵公眾及時通過12369環(huán)保熱線、市長專線、微信公眾號等途徑，舉報排放黑（藍(lán)）煙的機動車，織密群眾監(jiān)管網(wǎng)。
三是嚴(yán)厲查處打擊。除了通過遙感檢測裝置篩查外，環(huán)保、公安、交通等部門可在重要路段設(shè)卡，對過往柴油貨車進(jìn)行綜合執(zhí)法檢查。結(jié)合污染源普查工作，按“一車一檔”建立柴油貨車環(huán)保臺賬，根據(jù)臺賬，環(huán)保部門可對轄區(qū)內(nèi)柴油貨車進(jìn)行上門抽測。對遙感檢測篩查出且經(jīng)再次現(xiàn)場測試與數(shù)據(jù)核對后確認(rèn)的、群眾舉報并查實的、路檢路查篩查出的以及上門抽測發(fā)現(xiàn)的超標(biāo)車輛，依法責(zé)令其限期整改，拒不改正的限制年審并依法進(jìn)行處罰。同時，采取溯源倒查的辦法，倒查超標(biāo)排放車輛所屬運營單位，公開約談其負(fù)責(zé)人，并提出相關(guān)要求；倒查機動車排放檢驗機構(gòu)，對弄虛作假的違法行為依法進(jìn)行頂格處罰，并降低其環(huán)境信用評級。
四是開展清潔行動。各地可借鑒“黃標(biāo)車”和老舊車淘汰經(jīng)驗，采取劃定禁限行區(qū)域和經(jīng)濟(jì)補償?shù)确绞，加快高排放柴油貨車淘汰。對于車輛殘值率高且具備治理條件的，可通過加裝SCR、DPF等后處理裝置降低車輛污染排放水平，治理改造后的車輛須進(jìn)行實時排放監(jiān)控。鼓勵重點區(qū)域率先實施柴油車國六標(biāo)準(zhǔn)，開展后處理技術(shù)的環(huán)境適應(yīng)性研究，既可為區(qū)域內(nèi)的大氣環(huán)境作貢獻(xiàn)，又可為驗證整車和發(fā)動機的可靠性積累相關(guān)數(shù)據(jù)，為全國其他地方實施國六標(biāo)準(zhǔn)提供經(jīng)驗。
五是加強油品監(jiān)管。要對油品質(zhì)量進(jìn)行全流程嚴(yán)格監(jiān)管，在煉油環(huán)節(jié)，重點檢查是否按標(biāo)準(zhǔn)添加、煉制，杜絕不達(dá)標(biāo)油品流向市場。加強對高速公路、國省道沿線加油站以及民營加油站的油品和車用尿素質(zhì)量進(jìn)行檢查，杜絕不合格油品投入使用，對加油站不合格油品和車用尿素實施追溯。依法取締非法加油站點，嚴(yán)懲生產(chǎn)與銷售不合格油品的行為。
作者單位：福建省廈門市環(huán)境監(jiān)察支隊
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