中國(guó)環(huán)境報(bào)：重慶市在土壤污染防治方面做了哪些努力？  

答：重慶市土壤污染防治工作起步較早。自2006年起，重慶市就開(kāi)展污染場(chǎng)地環(huán)境管理工作，是繼北京、上海之后全國(guó)第三個(gè)開(kāi)展污染場(chǎng)地環(huán)境管理的省市。  

重慶市政府非常重視土壤污染防治工作。在2007年修訂《重慶市環(huán)境保護(hù)條例》時(shí)，就增加了污染場(chǎng)地環(huán)境管理的相關(guān)規(guī)定。這是全國(guó)首個(gè)明確管理對(duì)象、責(zé)任主體權(quán)利和義務(wù)、處罰等管理內(nèi)容的地方性法規(guī)。2008年，重慶市政府發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)重慶市工業(yè)企業(yè)原址污染場(chǎng)地治理修復(fù)工作的通知》，是全國(guó)第一個(gè)關(guān)于工業(yè)污染場(chǎng)地環(huán)境管理的規(guī)范性文件。重慶市也成為首個(gè)明確環(huán)保、國(guó)土、規(guī)劃等部門(mén)聯(lián)合實(shí)施監(jiān)管的省市。  

近年來(lái)，重慶市土壤污染防治工作取得了成效，土壤環(huán)境質(zhì)量保持穩(wěn)定，在全國(guó)處于中上水平；土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到管控，全市未發(fā)生較大土壤和農(nóng)產(chǎn)品安全突發(fā)事件。  

中國(guó)環(huán)境報(bào)：重慶市在土壤污染防治法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)上有哪些經(jīng)驗(yàn)？  

答：2017年3月29日新修訂發(fā)布的《重慶市環(huán)境保護(hù)條例》，增設(shè)了土壤環(huán)境管理專(zhuān)節(jié)，對(duì)新形勢(shì)下土壤環(huán)境管理作了進(jìn)一步完善和細(xì)化，并要求每年安排財(cái)政資金用于土壤調(diào)查評(píng)估。  

出臺(tái)土壤污染防治的相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，編制《重慶市污染場(chǎng)地環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估技術(shù)指南（試行）》，對(duì)評(píng)估及治理修復(fù)的工作程序、評(píng)估方法、監(jiān)測(cè)方式、文本格式和申報(bào)方式等進(jìn)行了規(guī)范規(guī)定。  

此外，發(fā)布了《重慶市污染場(chǎng)地環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)篩選值》《重慶市場(chǎng)地環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估技術(shù)導(dǎo)則》《重慶市污染場(chǎng)地治理修復(fù)及竣工驗(yàn)收技術(shù)導(dǎo)則》《重慶市污染場(chǎng)地治理修復(fù)環(huán)境監(jiān)理技術(shù)導(dǎo)則》4個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)志著重慶市基本建立了污染場(chǎng)地評(píng)估、監(jiān)測(cè)、修復(fù)治理、環(huán)境監(jiān)理、竣工驗(yàn)收等制度體系。  

其中，《場(chǎng)地土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估篩選值》（DB50/T723-2016）是具有重慶地方特點(diǎn)的標(biāo)準(zhǔn)，為解決污染場(chǎng)地過(guò)度修復(fù)的問(wèn)題提供了合理的解決途徑。重慶市也是繼北京市之后第二個(gè)編制出臺(tái)地方土壤污染防治相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的省市。  

重慶市已制定或者擬制定的法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，與國(guó)家相關(guān)管理要求和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、與重慶市污染場(chǎng)地環(huán)境管理實(shí)踐緊密結(jié)合，特別是多部門(mén)聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制和從業(yè)單位管理制度具有先行先試的借鑒意義。  

中國(guó)環(huán)境報(bào)：重慶如何結(jié)合本地特色，完善土壤污染防治制度設(shè)計(jì)？  

答：作為老工業(yè)城市，重慶的土壤污染防治要充分結(jié)合本地實(shí)際，因地制宜開(kāi)展。  

首先是完善制度設(shè)計(jì)。國(guó)務(wù)院“土十條”印發(fā)后，重慶市及時(shí)編制了“土十條”工作方案，由重慶市政府印發(fā)實(shí)施并上報(bào)國(guó)務(wù)院備案，是全國(guó)第三個(gè)正式印發(fā)“土十條”工作方案的省市。之后，所有區(qū)（縣）均組織編制了貫徹“土十條”工作方案，并由區(qū)（縣）政府印發(fā)實(shí)施。重慶市在組織編制新一輪的“碧水、藍(lán)天、綠地、田園、寧?kù)o”環(huán)保五大行動(dòng)，以及《重慶市污染防治攻堅(jiān)三年行動(dòng)計(jì)劃》中，將“土十條”重點(diǎn)任務(wù)全部納入。  

建立多部門(mén)聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制。重慶市建立了環(huán)保、規(guī)劃和國(guó)土三部門(mén)聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制。沒(méi)有環(huán)保部門(mén)出具的搬遷企業(yè)原址環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的結(jié)論意見(jiàn)以及污染場(chǎng)地治理修復(fù)竣工驗(yàn)收意見(jiàn)，規(guī)劃部門(mén)不核發(fā)《土地公告函》或辦理規(guī)劃選址意見(jiàn)書(shū)；國(guó)土部門(mén)不受理土地招拍掛申請(qǐng)，不組織土地出讓流轉(zhuǎn)。  

簽訂責(zé)任書(shū)并納入考核問(wèn)責(zé)。重慶市環(huán)保局同各區(qū)縣人民政府簽訂了土壤污染防治目標(biāo)責(zé)任書(shū)，明確年度工作目標(biāo)與任務(wù)。同時(shí)，每年初都對(duì)上年度目標(biāo)任務(wù)完成情況進(jìn)行評(píng)估。評(píng)估和考核結(jié)果作為對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)、自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)的重要依據(jù)，作為土壤污染防治專(zhuān)項(xiàng)資金分配的重要參考依據(jù)。

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