推動種養(yǎng)一體化，解決畜禽養(yǎng)殖污染難題
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專家訪談
于法穩(wěn)中國社會科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員、博士生導(dǎo)師、農(nóng)村環(huán)境與生態(tài)經(jīng)濟(jì)研究室主任、中國社會科學(xué)院生態(tài)環(huán)境經(jīng)濟(jì)研究中心主任
中國環(huán)境報：您如何看待全國畜禽養(yǎng)殖廢棄物污染問題？
于法穩(wěn)：農(nóng)業(yè)農(nóng)村部先后出臺了《農(nóng)業(yè)部關(guān)于打好農(nóng)業(yè)面源污染防治攻堅戰(zhàn)的實施意見》《到2020年化肥使用量零增長行動方案》《到2020年農(nóng)藥使用量零增長行動方案》等系列文件。
從統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看，到2016年，全國化肥、農(nóng)藥施用量普遍降低，拐點已經(jīng)提前出現(xiàn)。
但這并不意味著其使用強(qiáng)度降低；鶎诱{(diào)研發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前，化肥農(nóng)藥的施用強(qiáng)度依然居高不下。這與畜禽養(yǎng)殖污染問題有很大關(guān)系。
近年來，我國畜禽養(yǎng)殖總量不斷上升，2016年大牲畜年底存欄頭數(shù)為11906.41萬頭，產(chǎn)生大約30億噸畜禽糞便。由于養(yǎng)殖場空間分布較為分散，有效處理率不到50%，實現(xiàn)畜禽糞尿資源化利用還沒有找到有效途徑。
畜禽養(yǎng)殖廢棄物之所以成為污染源，一個最重要的原因是在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中，人為地把種植系統(tǒng)和養(yǎng)殖系統(tǒng)之間生態(tài)的聯(lián)系割斷了。在農(nóng)村改革之前，畜禽養(yǎng)殖業(yè)的廢棄物，都是種植業(yè)中很好的有機(jī)肥。但隨著農(nóng)民收入的不斷增加，以及農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化程度的提高，農(nóng)民對有機(jī)肥的使用認(rèn)可度下降。原因有兩點，一是施用有機(jī)肥量大、成本高；二是勞動力投入大。
現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)追求產(chǎn)量，化肥可以快速增產(chǎn)且施用方便，因而使用化肥的人越來越多。在這種情況下，隨著養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，糞便不能有效地作為有機(jī)肥回到田地，而又沒有好的處理途徑，自然就
成了較大的污染源。
中國環(huán)境報：您認(rèn)為該如何解決這些問題？
于法穩(wěn)：今年上半年，我們“農(nóng)業(yè)農(nóng)村綠色發(fā)展理論與政策”創(chuàng)新團(tuán)隊對全國7個省14個地市28個縣的調(diào)研發(fā)現(xiàn)，規(guī)；B(yǎng)殖場大多是企業(yè)投入，一般都比較正規(guī)，嚴(yán)格按照生態(tài)環(huán)保要求，配有廢棄物處理設(shè)施，對畜禽糞便實現(xiàn)了資源化利用，如生產(chǎn)有機(jī)肥、沼氣發(fā)電等。恰恰是對散戶難以管理，這些養(yǎng)殖場的規(guī)模一般在三五十頭，養(yǎng)殖戶沒有能力也不愿意配備廢棄物處理設(shè)施，在村內(nèi)或者周邊空閑處發(fā)展養(yǎng)殖，帶來嚴(yán)重的污染。
實事求是來講，要求規(guī)模化以下養(yǎng)殖戶每家上環(huán)保設(shè)施是不現(xiàn)實的，但可以引導(dǎo)這些養(yǎng)殖戶采取相應(yīng)的微生物技術(shù)手段，對畜禽養(yǎng)殖廢棄物進(jìn)行有效處理。但最根本的，還是應(yīng)重構(gòu)循環(huán)型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，實現(xiàn)種植業(yè)與養(yǎng)殖業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。
中國環(huán)境報：如何實現(xiàn)種植業(yè)與養(yǎng)殖業(yè)一體化發(fā)展？
于法穩(wěn)：要實現(xiàn)種植業(yè)與養(yǎng)殖業(yè)一體化發(fā)展，需要根據(jù)具體情況進(jìn)行分析。一種情況是農(nóng)業(yè)企業(yè)或種植大戶等想從事規(guī)；B(yǎng)殖，最好從一開始就做好規(guī)劃設(shè)計和統(tǒng)籌。比如，按照“以種帶養(yǎng)、以養(yǎng)促種”的循環(huán)發(fā)展理念，以就地消納、能量循環(huán)、綜合利用為主線，合理確定種植規(guī)模和養(yǎng)殖規(guī)模。在一定區(qū)域內(nèi)，實現(xiàn)種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)之間的規(guī)模配套。
如在一些地方，特別是山區(qū)丘陵地帶，有很多養(yǎng)殖場模式挺好。因為山區(qū)丘陵地帶多林地，可以將畜禽養(yǎng)殖廢棄物用于水果、蔬菜的生產(chǎn)。需要注意的是，應(yīng)根據(jù)養(yǎng)殖規(guī)模確定適宜的林地，以充分消納畜禽養(yǎng)殖的廢棄物。
第二種情況是養(yǎng)殖企業(yè)或大戶和周邊的農(nóng)民進(jìn)行合作，將畜禽養(yǎng)殖與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)緊密結(jié)合到一起，形成循環(huán)型的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式。養(yǎng)殖場為周邊農(nóng)戶免費提供發(fā)展沼氣之后的沼液、沼渣作為有機(jī)肥，而農(nóng)民可以為養(yǎng)殖企業(yè)提供農(nóng)作物秸稈，作為養(yǎng)殖業(yè)需要的飼料，從而形成雙贏的綜合體。
福建省長泰縣發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的模式值得借鑒。利用規(guī)；B(yǎng)豬場的糞尿發(fā)展沼氣，沼液用于養(yǎng)魚，沼渣用于熱帶水果的種植。一方面畜禽養(yǎng)殖廢棄物實現(xiàn)了資源化利用，從而調(diào)節(jié)能源、飼料、肥料三者之間的關(guān)系，形成了“畜禽養(yǎng)殖—沼氣—有機(jī)肥—水果種植”的產(chǎn)業(yè)鏈條。另外，北京大興區(qū)留民營生態(tài)農(nóng)場模式也值得推廣。
第三種情況，就是畜禽養(yǎng)殖大戶和當(dāng)?shù)剞r(nóng)民之間建立一個互惠互利的模式，可以稱為“利益聯(lián)合體”。通過村集體成立一個合作社，村集體和公司共同經(jīng)營。在畜禽糞便等有機(jī)肥資源豐富的區(qū)域，鼓勵種植大戶和專業(yè)合作社集中積造利用堆肥，減少化肥用量。以山東棲霞蘋果生產(chǎn)為例，一些村子采用上述合作模式，取得了很好的效果。
此外，還可以采用“果—沼—畜”模式。依托種植大戶和專業(yè)合作社，與規(guī)模養(yǎng)殖相配套，建立大型沼氣設(shè)施，將沼渣、沼液施于果園，減少化肥用量。
第四種是“有機(jī)肥+水肥一體化”模式。在水肥條件較好的產(chǎn)區(qū)和新建果園，推進(jìn)矮化密植，在增施有機(jī)肥的同時，推廣水肥一體化技術(shù)，提高水肥利用效率。
中國環(huán)境報：有機(jī)肥見效慢、施用比化肥費時費力，一些農(nóng)民不愿意施用有機(jī)肥。針對這一問題，您認(rèn)為有哪些解決之道？
于法穩(wěn)：用市場調(diào)節(jié)的辦法最好。如果施用有機(jī)肥與施用化肥的農(nóng)產(chǎn)品相比，銷售價格沒有明顯的區(qū)別，農(nóng)民當(dāng)然不愿意費時費力地施用有機(jī)肥。為此，應(yīng)規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證市場，以嚴(yán)格的綠色食品認(rèn)證體系作為對高品質(zhì)果蔬的支撐。
通過綠色食品認(rèn)證，倒逼生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變。比如，湖南省綠色食品辦公室對大湘西貧困地區(qū)采取補貼政策，扶持綠色食品認(rèn)證。
此外，通過機(jī)制創(chuàng)新，鼓勵農(nóng)民施用有機(jī)肥。比如陜西省采用龍頭企業(yè)帶動的模式。通過項目補貼，支持龍頭企業(yè)創(chuàng)建“水肥一體化、有機(jī)肥+綠肥示范”基地，引領(lǐng)果農(nóng)轉(zhuǎn)變觀念。鼓勵企業(yè)實施優(yōu)果優(yōu)價收購，倒逼果農(nóng)轉(zhuǎn)變施肥方式。同時，通過政府購買服務(wù)，支持種植大戶、專業(yè)合作社等新型經(jīng)營主體積極參與新技術(shù)、新肥料示范，加快推廣速度。
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