治理大氣污染須久久為功
從成績(jī)單上可以看出，北京市大氣污染治理雖然取得了可喜成績(jī)，但應(yīng)該清醒地認(rèn)識(shí)到，PM2.5年均濃度與國家標(biāo)準(zhǔn)還有一定距離,還須久久為功。
◆劉四建
北京市近日發(fā)布2018年空氣質(zhì)量成績(jī)單：PM2.5、SO2、NO2、PM104項(xiàng)主要污染物年均濃度分別為51微克/立方米、6微克/立方米、42微克/立方米、78微克/立方米，較2017年下降幅度分別為12.1%、25.0%、8.7%、7.1%。與2013年相比，4項(xiàng)主要污染物均持續(xù)穩(wěn)定得到改善，從市民曬“北京藍(lán)”中，可以感受到百姓的獲得感在不斷提高。
在4項(xiàng)主要污染物中，SO2年均濃度6微克/立方米，遠(yuǎn)低于60微克/立方米的國家標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)到世界先進(jìn)水平。SO2是燃煤污染的主要指標(biāo)，因此可以講，經(jīng)過近40年的不懈努力，北京市基本上解決了燃煤污染問題，成效顯著。
煤一直是北方社會(huì)生產(chǎn)和居民生活的主要能源，比如，改革開放初期，北京的燃料消費(fèi)構(gòu)成中，煤炭占76%；在民用燃料構(gòu)成中，直接燃燒的煤炭高達(dá)90%以上。長(zhǎng)期以來，燃煤污染是造成霧霾的主要因素。
為此，北京市政府有的放矢，不遺余力，持續(xù)開展燃煤污染治理。一是做減法，去庫存，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，成功實(shí)施了首鋼和焦化廠等一大批燃煤污染企業(yè)的關(guān)停并轉(zhuǎn)；二是做加法，提高清潔能源使用率，從中心城區(qū)開始逐步實(shí)施煤改清潔能源工程。2012年燃煤占全市能源消費(fèi)的比重下降到25%左右，SO2年均濃度降至28微克/立方米，2014年源解析表明，燃煤污染已不再是影響城市空氣質(zhì)量的主要因素。
近年來，北京進(jìn)一步加大燃煤污染治理力度，開展了以平房散煤污染治理為主的“無煤化”工程，2017年SO2年均濃度降至個(gè)位數(shù)，2018年在平原地區(qū)基本實(shí)現(xiàn)了“無煤化”。2018年源解析表明，在本地源中，燃煤污染占比由2014年的22.4%降至3%，可以自豪地講，燃煤污染已成為北京的歷史。
從成績(jī)單上可以看出，北京市大氣污染治理雖然取得了可喜成績(jī)，但應(yīng)該清醒地認(rèn)識(shí)到，在4項(xiàng)主要污染物中目前只有SO2年均濃度達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)。PM2.5年均濃度與35微克/立方米的國家標(biāo)準(zhǔn)還有一定距離，與國外同等規(guī)模城市相比，如英國倫敦、日本東京等，還存在較大的治理空間。“士不可以不弘毅，任重而道遠(yuǎn)”，北京市治理大氣污染還在路上，還須久久為功。
2018年5月14日，北京市公布源解析，在本地源中，機(jī)動(dòng)車排放污染是首要來源，占比達(dá)到45%左右，成為當(dāng)前大氣污染防治的重中之重。筆者認(rèn)為，治理機(jī)動(dòng)車排放污染首先必治重型柴油車排放污染，要認(rèn)真借鑒SO2的治理經(jīng)驗(yàn)，做好兩方面工作。
管好本地車。要嚴(yán)把“年檢關(guān)”，確保尾氣排放年檢合格率達(dá)到100%；要充分用好年檢路查數(shù)據(jù)信息，有針對(duì)性地開展入戶檢查，盯住尾氣排放高危車，不達(dá)標(biāo)排放不準(zhǔn)上路行駛，通過嚴(yán)格執(zhí)法，做好減法，倒逼老舊柴油車更新淘汰，倡導(dǎo)使用低排放、零排放清潔能源車。
管住外埠車。每天進(jìn)入或過境北京市域的外埠重型柴油車在3萬輛左右，日常執(zhí)法檢查結(jié)果表明，外埠車尾氣排放超標(biāo)現(xiàn)象比較嚴(yán)重，依靠現(xiàn)有執(zhí)法手段和力度很難做到有效監(jiān)管，必須盡快加大科技投入，實(shí)現(xiàn)由非現(xiàn)場(chǎng)遙測(cè)執(zhí)法替代人工現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法，做好加法，提升執(zhí)法效率，實(shí)現(xiàn)對(duì)外埠車排放監(jiān)管全覆蓋。
作者單位：北京市豐臺(tái)區(qū)環(huán)保局
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