江蘇化工整治方案引強烈反響！不少企業(yè)對此憂慮重重
強力壓減是“亡羊補牢”還是“亡羊宰羊”？
在江蘇省人民政府辦公廳4月1日網(wǎng)上發(fā)出的《關(guān)于征求〈江蘇省化工行業(yè)整治提升方案（征求意見稿）〉意見的緊急通知》中有著這樣的描述：擬大幅壓減沿長江干支流兩側(cè)1千米范圍內(nèi)、環(huán)境敏感區(qū)域、城鎮(zhèn)人口密集區(qū)、化工園區(qū)外、規(guī)模以下化工生產(chǎn)企業(yè)。具體措施包括到2020年底，全省化工生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量減少到2000家。到2022年，全省化工生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量不超過1000家。
目前，這一方案仍處于研究階段，卻已在江蘇省乃至全國范圍內(nèi)引起軒然大波。
根據(jù)江蘇省化工行業(yè)協(xié)會提供的資料，截至2018年底，江蘇省共有化工企業(yè)4280家，化工產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入為2萬多億元，全國排名第二。
江蘇省化工行業(yè)協(xié)會會長秦志強4月9日在接受記者采訪時表示，如果出臺了這個《方案》，就意味著從今年到2020年底不到2年的時間內(nèi)，要砍掉2280家化工企業(yè)，而從2020年到2022年，再要砍掉一半有一定規(guī)模的企業(yè)。
另外，根據(jù)《方案》提出要“壓減沿江地區(qū)化工生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量，禁止在長江沿線新建擴建石油化工、煤化工項目，嚴禁在長江干支流1千米范圍內(nèi)新建、擴建化工園區(qū)和化工項目”，秦志強表示：“現(xiàn)在江蘇省沿江分布著一些很不錯的企業(yè)，一旦不能讓現(xiàn)有企業(yè)上新項目，無異于把這些好的企業(yè)搞死。這種不顧市場規(guī)律以及產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展需要的‘一刀切’做法非常不妥。響水‘3·21’特別重大爆炸事故發(fā)生后，鹽城市政府宣布，徹底關(guān)閉響水化工園區(qū)，并荒唐地提出要支持各地區(qū)建設(shè)‘無化區(qū)’。各級政府也密集出臺一系列舉措，抓整治、抓整改，我們希望這些舉措應(yīng)是有利于行業(yè)健康發(fā)展的‘亡羊補牢’，而不是不講實際的‘亡羊宰羊’。”
另外，該《方案》中還提出“化工園區(qū)或由50個減至20個”，“提高行業(yè)準入門檻。從規(guī)劃、投資、技術(shù)、質(zhì)量、安全、環(huán)保、能耗、用地等方面提高行業(yè)準入門檻。且新建化工項目原則上投資額不低于10億元。”
不少企業(yè)對此憂慮重重。有企業(yè)負責人表示，這些年來江蘇省針對化工企業(yè)一輪接一輪地整治，在一定程度上有利于行業(yè)轉(zhuǎn)型升級，但這次的做法卻讓企業(yè)無法接受。一方面，園區(qū)確實需要提升，但是壓減數(shù)量并非問題導(dǎo)向，一些好的園區(qū)及園區(qū)內(nèi)的優(yōu)秀企業(yè)會受到很大傷害。這樣一來，有市場的不得不退出市場，有優(yōu)勢的企業(yè)也會因此失去優(yōu)勢。
另一方面，新上項目的投資額要不低于10億元，而精細化工項目的投資往往根本就不需要10億元。他更擔心這樣下去，會限制精細化工項目的投資和發(fā)展。“精細化工涉及高精尖技術(shù)、設(shè)備和新材料，如被外資壟斷，將來很有可能會如同芯片行業(yè)一樣受制于人。”這位企業(yè)負責人無奈地說。
“業(yè)界的強烈反響已經(jīng)引起江蘇省委省政府的高度重視。4月8日，省委常委會召開會議，強調(diào)要分類施策，系統(tǒng)推進全省化工行業(yè)整治提升工作。”秦志強說。
化工園區(qū)豈能一關(guān)了之
4月4日，鹽城市提出徹底關(guān)閉響水化工園區(qū)，支持各地區(qū)建設(shè)“無化區(qū)”。雖然這則消息發(fā)布于清明假日，但仍在全社會引起廣泛反響。
這條消息下的許多留言表示，這是典型的“一刀切”。整治甚至關(guān)閉嚴重違規(guī)的；菲髽I(yè)理所應(yīng)當，但“一刀切”式地關(guān)閉整個園區(qū)，不僅傷及無辜，而且因噎廢食。因一次事故就建設(shè)“無化區(qū)”的提法更匪夷所思。
有人詰問，森林發(fā)生大火，會不會搞“無林區(qū)”;橋梁塌了，會不會搞“無橋區(qū)”;出現(xiàn)了空難，會不會禁飛……
還有的詰問：關(guān)閉化工園區(qū)，是為了掩蓋當初規(guī)劃的錯誤、后來管理的問題?還是一了百了?化工企業(yè)搬遷重建的代價誰來承擔?
消滅了化學工業(yè)，難道就安全、環(huán)保了嗎?沒有化學工業(yè)，靠什么去支撐現(xiàn)代的工業(yè)、農(nóng)業(yè)、軍事、航空航天、交通運輸、信息產(chǎn)業(yè)以及國民經(jīng)濟的發(fā)展?怎樣去改善人民的生活，如何邁向小康社會?
還有人進一步探究：化工園區(qū)關(guān)閉后將用于什么用途，如何修復(fù)土地，這些有深入的思考了嗎?
如此詰問，不無道理。
不遵循規(guī)律，粗暴干預(yù)企業(yè)，前有招商引資“挖到籃里就是菜”，后有出了問題“一刀切”地關(guān)停企業(yè)，在事故還沒有調(diào)查結(jié)論的情況下就急切地“壯士斷腕”。這種做法不僅簡單粗暴，而且是逃避問題、推卸責任，是形式主義、官僚主義，更是典型的不擔當、不作為。
關(guān)閉化工園區(qū)甚至建設(shè)“無化區(qū)”，對下游行業(yè)和實體經(jīng)濟會產(chǎn)生怎樣的負面影響，需要理智、科學地考量。事故發(fā)生后，組織專家深入調(diào)查，找出本質(zhì)問題和直接間接原因，探尋解決方案;同時吸取教訓(xùn)，從技術(shù)、裝備、人員等方面入手，更好地管理化工園區(qū)，實現(xiàn)本質(zhì)安全，才是正解。
4月8日，江蘇省委書記婁勤儉主持召開的省委常委會強調(diào)，化工是全省支柱產(chǎn)業(yè)，要全面辯證地看待化工產(chǎn)業(yè)，堅持分類施策，系統(tǒng)推進全省化工產(chǎn)業(yè)整治提升。對符合安全生產(chǎn)、環(huán)保標準的企業(yè)要支持技改和完善產(chǎn)業(yè)鏈，要統(tǒng)籌規(guī)劃，一企一策。這是對化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展理性的判斷和決策。
化工園區(qū)是我們經(jīng)過對化學工業(yè)發(fā)展規(guī)律的長期研究、總結(jié)而于上世紀90年代末采取的一種新的發(fā)展方式，是改革開放的成果。園區(qū)化可實現(xiàn)集中管理、上下游一體化，是一種更加安全環(huán)保、可持續(xù)的發(fā)展方式。許多化工園區(qū)的發(fā)展經(jīng)驗證明了這一點。
習近平總書記去年在興發(fā)集團新材料產(chǎn)業(yè)園考察時強調(diào)，長江經(jīng)濟帶建設(shè)不搞大開發(fā)，不是說不要大的發(fā)展，而是把長江生態(tài)修復(fù)放在首位，不能搞破壞性開發(fā)。通過立規(guī)矩，倒逼產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，發(fā)展適合的產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)科學、有序、高質(zhì)量發(fā)展。
因此，不能因一次特別重大事故而否定園區(qū)內(nèi)的其他化企，更不能以此否定化工的園區(qū)化發(fā)展乃至整個化學工業(yè)。
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