長江“三磷”治理要摸清家底打組合拳
劉錄三，中國環(huán)境科學(xué)研究院研究員，國家長江生態(tài)環(huán)境保護修復(fù)聯(lián)合研究中心運行主任，中國環(huán)境科學(xué)研究院長江生態(tài)環(huán)境研究中心負責(zé)人。主要從事水生態(tài)監(jiān)測與評價、水生態(tài)修復(fù)等方面的研究。兼任中國環(huán)境科學(xué)學(xué)會環(huán)境損害鑒定評估專業(yè)委員會副秘書長、中國海洋湖沼學(xué)會海洋底棲生物學(xué)分會理事、國家節(jié)能減排評估師。
近年來，長江流域總磷超標(biāo)問題日益凸顯。為貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于長江經(jīng)濟帶“共抓大保護，不搞大開發(fā)”的戰(zhàn)略部署，落實長江保護修復(fù)攻堅戰(zhàn)的整體要求，解決長江經(jīng)濟帶部分河段水體總磷嚴(yán)重超標(biāo)問題，消除部分涉磷企業(yè)造成的突出水環(huán)境隱患，生態(tài)環(huán)境部印發(fā)了《長江“三磷”專項排查整治行動實施方案》，指導(dǎo)湖北、四川、貴州、云南、湖南、重慶、江蘇等7省（市）開展集中排查整治。
目前，長江流域總磷污染的情況如何？治理“三磷”污染的難點有哪些？應(yīng)采取什么樣的整治措施？對此，本報記者采訪了國家長江生態(tài)環(huán)境保護修復(fù)聯(lián)合研究中心運行主任、中國環(huán)境科學(xué)研究院研究員劉錄三。
長江中上游作為總磷污染嚴(yán)重的地區(qū)，與“三磷”的主要分布區(qū)呈現(xiàn)大體上空間一致性，“三磷”是導(dǎo)致中上游等局部區(qū)域污染的重要原因。
中國環(huán)境報：近年來，長江流域總磷超標(biāo)的問題日益凸顯。據(jù)您了解，目前長江流域總磷污染的情況如何？總磷超標(biāo)將給長江水體帶來哪些危害？
劉錄三：“十三五”期間，隨著總磷上升為長江流域首要污染因子，“三磷”導(dǎo)致的區(qū)域環(huán)境污染問題日益受到關(guān)注。2017年，長江流域總磷超過地表水Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)的河流斷面（國控）有63個，主要分布在中上游地區(qū)云南、貴州、四川、重慶和湖北5省市。長江流域是我國磷礦、磷化工企業(yè)和磷石膏庫的主要分布區(qū)域，中上游尤為集中。長江中上游作為總磷污染嚴(yán)重的地區(qū)，與“三磷”的主要分布區(qū)呈現(xiàn)大體上空間一致性，“三磷”是導(dǎo)致中上游等局部區(qū)域污染的重要原因。
實際上，磷是非常寶貴且用途廣泛的不可再生資源。作為生態(tài)系統(tǒng)的生源要素之一，磷在植物生長過程中不可或缺，適量的磷對維持健康水體生態(tài)系統(tǒng)來說是必需的。但是，過猶不及，如果磷太多了，就會對水體造成污染。
總磷污染最常見的危害就是水體富營養(yǎng)化，在特定的氣象、水動力等條件下，引起藻類瘋長，發(fā)生水華。大量的藻類腐敗分解后會產(chǎn)生難聞的異味，并消耗水體中溶解氧，甚至分泌有毒物質(zhì)，造成魚類等水生動物窒息或中毒死亡，進而威脅到人類正常的生產(chǎn)生活。如曾轟動一時的2007年太湖藍藻事件，造成無錫全城自來水污染，生活用水和飲用水嚴(yán)重短缺。這一事件主要是由于水源地附近藍藻大量堆積，厭氧分解過程中產(chǎn)生了大量的氨、硫醇、硫醚以及硫化氫等異味物質(zhì)。甚至在一些淺水型湖泊，由于藻類的過度生長，造成水體透明度急劇下降，夜晚水體溶解氧含量極低，影響到水草正常的光合作用與呼吸作用，導(dǎo)致整個湖泊生態(tài)系統(tǒng)出現(xiàn)“相變”，由草型湖泊退化為藻型湖泊。
水體富營養(yǎng)化導(dǎo)致淡水湖庫中浮游藻類瘋長的現(xiàn)象稱之為水華，這種現(xiàn)象發(fā)生在海洋通常稱之為赤潮。長江口及毗鄰海域是我國近年來沿海赤潮發(fā)生較為頻繁的海區(qū)。赤潮暴發(fā)時，有毒有害的藻類在競爭中往往會占據(jù)優(yōu)勢，從而改變生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)，影響生態(tài)系統(tǒng)的功能，損害海洋生態(tài)系統(tǒng)健康。
而且，某些藻類毒素經(jīng)由食物鏈的傳遞、富集，會通過生物放大效應(yīng)威脅到人類健康。如近幾年在我國沿海城市發(fā)生了多起因食用貝類而引發(fā)的中毒事件，其原因就是由于貽貝等攝食有毒藻類，從而在貝類體內(nèi)蓄積了大量的毒素。
中國環(huán)境報：“三磷”污染環(huán)境的途徑有哪些？
劉錄三：“三磷”對環(huán)境的影響方式各異。
磷礦開采主要通過外排礦井水和礦渣流失等方式污染環(huán)境。長江中上游磷礦石開采多在喀斯特地區(qū)，滲漏特別嚴(yán)重，地下水系縱橫交錯，很難準(zhǔn)確掌握地下水流走向。礦井水涌水量大，外排后造成污染區(qū)域大且管控困難。此外，上游磷礦以洞采為主，礦渣無序堆存，造成水土污染嚴(yán)重。
磷化工企業(yè)主要通過廢污水外排、黃磷流失和廢氣等方式污染環(huán)境。磷肥企業(yè)主要由于現(xiàn)有的廢水處理技術(shù)難以達標(biāo)排放，再加上缺乏規(guī)范管理，偷排漏排現(xiàn)象比較嚴(yán)重，對水環(huán)境產(chǎn)生不利影響。黃磷企業(yè)主要通過電爐尾氣火炬排空、泥磷及含單質(zhì)磷污水影響環(huán)境。含磷農(nóng)藥企業(yè)主要是母液未充分回收或處理不達標(biāo)，排放廢水一般為強酸性含鹽廢水，主要污染物為總磷、COD、甲醛、甘氨酸、氯化鈉和pH等。
磷石膏庫主要通過滲濾液滲漏和揚塵等方式污染環(huán)境。磷石膏庫滲濾液含有殘留的磷酸、硫酸、氫氟酸以及砷、鎘、汞等成分，對地表水和地下水環(huán)境影響大。磷石膏庫的治理難點主要集中在老舊磷石膏庫上，建設(shè)時間長，防滲層材料標(biāo)準(zhǔn)不嚴(yán)，強酸性的滲濾液加速了材料的老化過程，導(dǎo)致防滲層老化、破損，給環(huán)境安全帶來威脅。新建的磷石膏礦比較規(guī)范，材料和工藝較好，現(xiàn)階段環(huán)境風(fēng)險相對較小。
治理“三磷”污染，要在摸清家底的基礎(chǔ)上，注重打組合拳，強化源頭減量、過程控制、末端治理、綜合利用，進而推動長江經(jīng)濟帶磷化工產(chǎn)業(yè)鏈綠色發(fā)展。
中國環(huán)境報：治理“三磷”污染面臨哪些問題？應(yīng)采取什么樣的措施？
劉錄三：長江“三磷”問題歷史欠賬較多，當(dāng)前對磷的剛性需求又比較強，可以說，“三磷”治理壓力巨大。大致來看，治理“三磷”面臨的問題主要有4方面：
一是資源綜合利用不充分，政策配套不足。粗放的生產(chǎn)方式和利用方式造成大量的磷進入環(huán)境，使不可再生的“資源磷”變成了破壞環(huán)境的“污染磷”。
二是污染治理設(shè)施不規(guī)范，執(zhí)法監(jiān)管不夠精細。從實地調(diào)研看，很多“三磷”企業(yè)未嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定建設(shè)污染治理設(shè)施、回收處理裝置，或者建了卻不能正常運行。
三是污染防治存在盲區(qū)，標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范不健全。例如，關(guān)于磷礦開采，目前尚無明確的礦山“三率”要求和礦井水無害化處理相關(guān)規(guī)范。關(guān)于磷肥，尚未明確界定磷肥產(chǎn)品的有害成分及其管控標(biāo)準(zhǔn)，磷礦中的有害元素易進入磷肥產(chǎn)品而造成二次污染。關(guān)于磷石膏庫，已出臺的技術(shù)規(guī)程主要適用于新建堆放庫，歷史遺留堆放庫的綜合整治仍缺乏規(guī)范。
四是“三磷”產(chǎn)業(yè)鏈仍然無序發(fā)展，宏觀調(diào)控不足。世界磷礦主要分布在非洲（摩洛哥、阿爾及利亞、南非）和西亞（敘利亞、約旦）等地區(qū)，中國磷礦資源不具有比較優(yōu)勢。2016年，磷礦被列入我國戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源名錄加以保護，但近年來五氧化二磷年出口量仍維持在約400萬噸。2015年，原農(nóng)業(yè)部制定了《到2020年化肥使用量零增長行動方案》，明確了長江中下游“控磷”和上游“調(diào)磷”的策略，但總體上“三磷”產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展仍然無序。
總的來說，治理“三磷”污染，要在摸清家底的基礎(chǔ)上，注重打組合拳，強化源頭減量、過程控制、末端治理、綜合利用，進而推動長江經(jīng)濟帶磷化工產(chǎn)業(yè)鏈綠色發(fā)展。
一是精確核算我國各行業(yè)對磷資源的總需求量，著眼于全球涉磷產(chǎn)業(yè)格局，以用定產(chǎn)，從源頭上減輕“三磷”污染。
二是完善并推廣已產(chǎn)生良好環(huán)境效益的地方性政策，實現(xiàn)國家、地方、企業(yè)多渠道政策聯(lián)動，推動形成“吃干榨凈”的涉磷資源綜合利用產(chǎn)業(yè)鏈，為“三磷”污染治理保駕護航。
三是充分發(fā)揮科技引領(lǐng)作用，利用長江中心等國家級科研平臺，圍繞涉磷產(chǎn)業(yè)全生命周期、涉磷污染全過程控制，通過聯(lián)合研究和駐點幫扶，為地方政府和企業(yè)提供管用好用的科技支撐。
既要按系統(tǒng)治理的思路通盤考慮，善謀全局，保持戰(zhàn)略定力，又要在措施上分清輕重緩急，避免眉毛胡子一把抓，集中優(yōu)勢兵力，重點突破，用最小的社會經(jīng)濟成本換取環(huán)境質(zhì)量的最大改善。
中國環(huán)境報：除了“三磷”工業(yè)污染外，還有哪些污染源對長江流域總磷污染有貢獻？如何對這些污染源進行治理？
劉錄三：除了“三磷”污染外，畜禽養(yǎng)殖污染、農(nóng)業(yè)面源污染、城鎮(zhèn)生活污染等，也是長江總磷污染的重要來源。在不同的區(qū)域、不同的季節(jié)，上述污染源的貢獻率各有不同，這與區(qū)域人口結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展模式等息息相關(guān)，不可一概而論。
例如，畜禽糞便的含磷量通常很高，在畜禽散養(yǎng)量較大、缺乏相應(yīng)糞便收集與處置措施的地區(qū)，畜禽養(yǎng)殖污染的貢獻率就高。而在以集中養(yǎng)殖為主、相應(yīng)污染治理措施健全的地區(qū)，盡管養(yǎng)殖量很大，污染貢獻率卻會很低。再以農(nóng)業(yè)面源污染為例，目前所用的磷肥以高濃度磷肥、速效肥為主，磷的植物利用率僅為10%~15%左右，流失率大。不論農(nóng)田的地形地貌，農(nóng)業(yè)的種植結(jié)構(gòu)與施肥方式，還是降雨頻率與強度，以及灌溉方式與農(nóng)田退水方式等，都會深刻影響到磷對水環(huán)境的污染程度。
要控制好、治理好這些污染源，必須具體問題具體分析，診斷病因，找準(zhǔn)病根，分類施策，科學(xué)決策。既要按系統(tǒng)治理的思路通盤考慮，善謀全局，保持戰(zhàn)略定力，又要在措施上分清輕重緩急，避免眉毛胡子一把抓，集中優(yōu)勢兵力，重點突破，用最小的社會經(jīng)濟成本換取環(huán)境質(zhì)量的最大改善。
中國環(huán)境報：為有效防治長江流域總磷污染，您對下一步工作還有哪些建議？
劉錄三：黨中央高度重視長江生態(tài)環(huán)境保護，習(xí)近平總書記更是強調(diào)要把修復(fù)長江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，這為治理長江流域總磷污染提供了絕無僅有的歷史機遇。
與我國生態(tài)文明建設(shè)進程相一致，長江流域總磷污染治理也處在“關(guān)鍵期”“攻堅期”“窗口期”三期疊加的歷史時期。對《長江“三磷”專項排查整治行動實施方案》覆蓋的7省市，要以“三磷”整治為突破口，全面推進總磷污染治理。對長江流域涉及的其他省、市、自治區(qū)，要在追根溯源基礎(chǔ)上因地制宜，一市一策、一河一策，采取有針對性的管控策略與治理措施，確保總磷污染得到有效防控。
同時，要動員全社會力量參與進來，打一場人人參與環(huán)保的人民戰(zhàn)爭，積極踐行環(huán)境友好型的生活方式與行為方式，如選用無磷洗衣粉、節(jié)約日常用水等，從源頭上降低總磷污染負荷，助推長江流域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。
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