山東省《聊城市生活垃圾分類(lèi)管理辦法》發(fā)布
近日，聊城發(fā)布了《聊城市生活垃圾分類(lèi)管理辦法》，自2021年3月1日起施行。詳情如下：
聊城市人民政府令 第39號(hào)
《聊城市生活垃圾分類(lèi)管理辦法》已經(jīng)2020年10月27日市人民政府第81次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2021年3月1日起施行。
市長(zhǎng)
2020年11月10日
第一條 為了加強(qiáng)生活垃圾分類(lèi)管理，節(jié)約資源，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)綠色、可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本市實(shí)施生活垃圾分類(lèi)管理區(qū)域的生活垃圾投放、收集、運(yùn)輸、處理及相關(guān)管理活動(dòng)。
實(shí)施生活垃圾分類(lèi)管理的區(qū)域，由市、縣(市、區(qū))人民政府按照分步實(shí)施、穩(wěn)步推進(jìn)的原則確定，并向社會(huì)公布。
第三條 本辦法所稱(chēng)生活垃圾，是指在日常生活中或者為日常生活提供服務(wù)的活動(dòng)中產(chǎn)生的固體廢物，以及法律、行政法規(guī)規(guī)定視為生活垃圾的固體廢物。
第四條 本市生活垃圾分類(lèi)管理工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持政府推動(dòng)、全民參與、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、因地制宜、簡(jiǎn)便易行的原則，逐步提高生活垃圾減量化、資源化、無(wú)害化水平。
生活垃圾分類(lèi)工作應(yīng)當(dāng)納入文明單位等創(chuàng)建活動(dòng)的考評(píng)內(nèi)容。
第五條 本市生活垃圾分為以下四類(lèi)：
(一)可回收物，是指適宜回收利用的生活垃圾，包括紙張、塑料、金屬、玻璃、織物等;
(二)有害垃圾，是指《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄》中的家庭源危險(xiǎn)廢物，包括燈管、家用化學(xué)品和電池等;
(三)廚余垃圾，是指易腐爛的、含有機(jī)質(zhì)的生活垃圾，包括家庭廚余垃圾、餐廚垃圾和其他廚余垃圾等;
(四)其他垃圾，是指除可回收物、有害垃圾、廚余垃圾外的生活垃圾。
市環(huán)境衛(wèi)生主管部門(mén)可根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、生活垃圾特性和處理利用需要，對(duì)生活垃圾的具體分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)予以調(diào)整。
第六條 市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)把生活垃圾源頭減量和分類(lèi)管理工作納入本級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，建立生活垃圾分類(lèi)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，健全生活垃圾分類(lèi)投放、分類(lèi)收集、分類(lèi)運(yùn)輸、分類(lèi)處理的全程分類(lèi)體系和社會(huì)服務(wù)體系，生活垃圾分類(lèi)管理工作所需經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。
鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處在職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)本轄區(qū)生活垃圾分類(lèi)的日常管理工作。
第七條 環(huán)境衛(wèi)生主管部門(mén)負(fù)責(zé)城市生活垃圾分類(lèi)工作的組織推進(jìn)、檢查指導(dǎo)和監(jiān)督考核。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)或者縣(市、區(qū))人民政府確定的部門(mén)負(fù)責(zé)農(nóng)村生活垃圾分類(lèi)工作的組織推進(jìn)、檢查指導(dǎo)和監(jiān)督考核。
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)督物業(yè)服務(wù)企業(yè)開(kāi)展生活垃圾分類(lèi)工作。
機(jī)關(guān)事務(wù)管理主管部門(mén)負(fù)責(zé)公共機(jī)構(gòu)生活垃圾分類(lèi)的管理監(jiān)督和檢查考核。
生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)負(fù)責(zé)有害垃圾處理的監(jiān)督管理。
商務(wù)和投資促進(jìn)主管部門(mén)負(fù)責(zé)推進(jìn)再生資源回收體系建設(shè)。教育和體育主管部門(mén)負(fù)責(zé)將生活垃圾分類(lèi)納入幼兒園、中小學(xué)以及其他教育機(jī)構(gòu)教學(xué)內(nèi)容。
發(fā)展改革、財(cái)政、自然資源和規(guī)劃、審批服務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康、文化旅游、交通運(yùn)輸?shù)戎鞴懿块T(mén)按照各自職責(zé)做好生活垃圾分類(lèi)相關(guān)工作。
第八條 市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)采用多種方式向公眾普及生活垃圾分類(lèi)知識(shí)，增強(qiáng)公眾的減量、分類(lèi)意識(shí)，組織生活垃圾分類(lèi)收集、分類(lèi)運(yùn)輸、分類(lèi)處理設(shè)施的公眾開(kāi)放活動(dòng)，鼓勵(lì)公眾參與生活垃圾處理活動(dòng)的監(jiān)督。
機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)發(fā)揮各自?xún)?yōu)勢(shì)，組織開(kāi)展生活垃圾分類(lèi)的宣傳動(dòng)員，推動(dòng)全社會(huì)共同參與生活垃圾分類(lèi)活動(dòng)。
鼓勵(lì)、支持社會(huì)組織參加生活垃圾分類(lèi)志愿服務(wù)和公益活動(dòng)。本市報(bào)刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等媒體應(yīng)當(dāng)根據(jù)相關(guān)規(guī)定，開(kāi)展普及生活垃圾分類(lèi)知識(shí)的公益宣傳。
第九條 對(duì)在生活垃圾分類(lèi)工作中作出突出貢獻(xiàn)和顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，由市、縣(市、區(qū))人民政府按照有關(guān)規(guī)定給予表?yè)P(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)。
第十條 縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)建立涵蓋生產(chǎn)、流通、消費(fèi)等領(lǐng)域的生活垃圾源頭減量工作機(jī)制，倡導(dǎo)單位和個(gè)人在生產(chǎn)生活中使用可再生、可降解的產(chǎn)品，減少生活垃圾的產(chǎn)生，促進(jìn)資源節(jié)約和循環(huán)利用。
機(jī)關(guān)、事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)帶頭開(kāi)展生活垃圾分類(lèi)和源頭減量，減少使用一次性辦公用品。
電子商務(wù)、快遞、外賣(mài)等行業(yè)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采用可重復(fù)使用、易回收利用的包裝物，減少包裝廢物的產(chǎn)生。
餐飲經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)在餐飲服務(wù)場(chǎng)所設(shè)置適量點(diǎn)餐、杜絕浪費(fèi)的標(biāo)識(shí)，在服務(wù)過(guò)程中提醒消費(fèi)者合理消費(fèi)。
第十一條 單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)節(jié)約資源和環(huán)境保護(hù)意識(shí)，自覺(jué)遵守生活垃圾分類(lèi)管理規(guī)定，減少生活垃圾產(chǎn)生，分類(lèi)投放生活垃圾，并按照規(guī)定繳納生活垃圾處理費(fèi)。
第十二條 市環(huán)境衛(wèi)生主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)，組織編制市生活垃圾分類(lèi)管理相關(guān)規(guī)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
縣(市、區(qū))環(huán)境衛(wèi)生主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)，根據(jù)市生活垃圾分類(lèi)管理相關(guān)規(guī)劃，組織編制本縣(市、區(qū))規(guī)劃，報(bào)縣(市、區(qū))人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
第十三條 縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)將生活垃圾處理設(shè)施的建設(shè)用地、建設(shè)計(jì)劃納入國(guó)土空間規(guī)劃、土地利用年度計(jì)劃。
第十四條 縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)生活垃圾分類(lèi)處理終端體系建設(shè)。鼓勵(lì)采用先進(jìn)技術(shù)和綜合處理方式，統(tǒng)籌不同類(lèi)型垃圾處理，建設(shè)滿足當(dāng)?shù)厣罾幚硇枰姆贌l(fā)電廠、廚余垃圾處理廠、有害垃圾處理廠、大件垃圾處理廠、建筑垃圾消納場(chǎng)、垃圾中轉(zhuǎn)站等各類(lèi)生活垃圾處理設(shè)施。根據(jù)當(dāng)?shù)厣罾罱K處理需要，建設(shè)衛(wèi)生填埋場(chǎng)，用于填埋焚燒殘?jiān)瓦_(dá)到豁免條件的飛灰以及應(yīng)急使用等。
第十五條 新建住宅小區(qū)、公共建筑、公共設(shè)施等應(yīng)當(dāng)按照標(biāo)準(zhǔn)配套建設(shè)生活垃圾分類(lèi)收集設(shè)施。
既有住宅小區(qū)、公共建筑、公共設(shè)施等生活垃圾收集設(shè)施不符合生活垃圾分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)逐步改造。
第十六條 市環(huán)境衛(wèi)生主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)制定分類(lèi)收集容器設(shè)置規(guī)范，使用統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的顏色和標(biāo)識(shí)，并向社會(huì)公布。
第十七條 產(chǎn)生生活垃圾的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)將生活垃圾分別投放至相應(yīng)的收集容器。任何單位和個(gè)人不得隨意傾倒、拋撒、堆放或者焚燒生活垃圾。
違反第一款規(guī)定，未在指定地點(diǎn)分類(lèi)投放生活垃圾的，由市、縣(市、區(qū))環(huán)境衛(wèi)生主管部門(mén)責(zé)令改正;情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)單位處五萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)個(gè)人處五十元以上二百元以下的罰款。
違反第一款規(guī)定，隨意傾倒、拋撒、堆放、焚燒生活垃圾的，由市、縣(市、區(qū))環(huán)境衛(wèi)生主管部門(mén)責(zé)令改正，對(duì)單位處五萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)個(gè)人處一百元以上五百元以下的罰款。
第十八條 生活垃圾分類(lèi)投放依照下列規(guī)定確定管理責(zé)任人：
(一)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)、學(xué)校、醫(yī)院及其他企事業(yè)單位管理區(qū)域，本單位為管理責(zé)任人;
(二)實(shí)行物業(yè)管理的住宅小區(qū)，物業(yè)服務(wù)企業(yè)為管理責(zé)任人;未實(shí)行物業(yè)管理的住宅小區(qū)，業(yè)主、業(yè)主委員會(huì)或者村(居)委員會(huì)為管理責(zé)任人;單位自行管理的，自管單位為管理責(zé)任人;
(三)商場(chǎng)、賓館、飯店、商品交易市場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)、展覽展銷(xiāo)等經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，經(jīng)營(yíng)管理單位為管理責(zé)任人;
(四)道路、人行天橋、機(jī)場(chǎng)、火車(chē)站、長(zhǎng)途客運(yùn)站、公交場(chǎng)站、文化體育場(chǎng)所、公園、旅游景(區(qū))點(diǎn)、廣場(chǎng)、停車(chē)場(chǎng)等公共場(chǎng)所，河流、湖泊等水域沿岸，管理單位為管理責(zé)任人;
(五)建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)，施工單位為管理責(zé)任人。
按照前款規(guī)定不能確定管理責(zé)任人的，由所在地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)確定管理責(zé)任人。
第十九條 生活垃圾分類(lèi)管理責(zé)任人應(yīng)當(dāng)履行以下職責(zé)：
(一)根據(jù)生活垃圾產(chǎn)生量和分類(lèi)方法，按照標(biāo)準(zhǔn)和分類(lèi)標(biāo)識(shí)設(shè)置生活垃圾分類(lèi)收集點(diǎn)和收集容器，清潔維護(hù)生活垃圾分類(lèi)收集容器，保持生活垃圾分類(lèi)收集容器正常使用;
(二)明確生活垃圾的投放方式、時(shí)間、地點(diǎn);
(三)開(kāi)展生活垃圾分類(lèi)知識(shí)宣傳，指導(dǎo)、監(jiān)督單位和個(gè)人分類(lèi)投放生活垃圾;
(四)及時(shí)勸阻未在指定地點(diǎn)分類(lèi)投放生活垃圾的行為，制止翻揀、混合已分類(lèi)的生活垃圾的行為;
(五)將生活垃圾交由符合規(guī)定的單位收集、運(yùn)輸;
(六)建立生活垃圾日常分類(lèi)管理制度，記錄產(chǎn)生的生活垃圾種類(lèi)和去向。
鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府和街道辦事處在職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)所轄區(qū)域內(nèi)管理責(zé)任人履行管理責(zé)任的情況進(jìn)行監(jiān)督。
管理責(zé)任人按照規(guī)定履行管理職責(zé)的，有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合。
第二十條 已分類(lèi)投放的生活垃圾應(yīng)當(dāng)分類(lèi)收集、分類(lèi)運(yùn)輸、分類(lèi)處理，禁止將已分類(lèi)投放的生活垃圾混合收集、運(yùn)輸和處理。
分類(lèi)收集、分類(lèi)運(yùn)輸單位應(yīng)當(dāng)對(duì)可回收物、有害垃圾實(shí)行預(yù)約或者定期收集、運(yùn)輸，對(duì)廚余垃圾和其他垃圾實(shí)行每日收集、運(yùn)輸。
第二十一條 從事生活垃圾分類(lèi)收集、分類(lèi)運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定：
(一)按照規(guī)定要求，配備相應(yīng)的分類(lèi)收集、運(yùn)輸設(shè)備和作業(yè)人員;
(二)根據(jù)生活垃圾的類(lèi)別、數(shù)量、作業(yè)時(shí)間、頻次、路線等要求，將生活垃圾分類(lèi)收集、運(yùn)輸至符合規(guī)定的生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站、貯存點(diǎn)或者處理場(chǎng)所;
(三)運(yùn)輸車(chē)輛應(yīng)當(dāng)實(shí)行密閉化運(yùn)輸，并在車(chē)身清晰標(biāo)示所收運(yùn)生活垃圾的類(lèi)別標(biāo)識(shí)，不得沿途丟棄、遺撒生活垃圾;
(四)及時(shí)清理作業(yè)場(chǎng)地、復(fù)位收集容器，保持生活垃圾分類(lèi)收集、轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施和周邊環(huán)境干凈整潔;
(五)建立生活垃圾分類(lèi)收集、分類(lèi)運(yùn)輸管理臺(tái)賬，記錄生活垃圾來(lái)源、種類(lèi)、數(shù)量、去向等;
(六)制定生活垃圾分類(lèi)收集、分類(lèi)運(yùn)輸應(yīng)急方案。
違反前款第三項(xiàng)規(guī)定，在運(yùn)輸過(guò)程中沿途丟棄、遺撒生活垃圾的，由市、縣(市、區(qū))環(huán)境衛(wèi)生主管部門(mén)責(zé)令改正，處五萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下的罰款。
第二十二條 生活垃圾應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施分類(lèi)處理：
(一)有害垃圾由取得相應(yīng)許可的單位進(jìn)行無(wú)害化處理;
(二)可回收物交由資源回收企業(yè)回收利用;
(三)廚余垃圾采用生化處理為主的綜合處理方式，在未建立廚余垃圾資源化利用產(chǎn)品消納途徑前，廚余垃圾可納入現(xiàn)有焚燒設(shè)施統(tǒng)籌處理;
(四)其他垃圾采用焚燒發(fā)電、衛(wèi)生填埋等方式進(jìn)行無(wú)害化處理。
第二十三條 從事生活垃圾分類(lèi)處理的企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
(一)按照規(guī)定配置處理設(shè)施以及相應(yīng)管理人員和操作人員;
(二)嚴(yán)格按照分類(lèi)處理要求處理生活垃圾;
(三)建立生活垃圾分類(lèi)處理臺(tái)賬，按照要求將臺(tái)賬報(bào)送所在地環(huán)境衛(wèi)生主管部門(mén);
(四)按照規(guī)定處理生活垃圾處理過(guò)程中產(chǎn)生的污水、廢氣、廢渣、粉塵等，定期進(jìn)行水、氣、噪聲、土壤等環(huán)境影響監(jiān)測(cè)，防止污染周邊環(huán)境;
(五)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，安裝使用監(jiān)測(cè)設(shè)備，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)污染物的排放情況，將污染排放數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)公開(kāi)，監(jiān)測(cè)設(shè)備應(yīng)當(dāng)與所在地縣(市、區(qū))生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng);
(六)制定應(yīng)對(duì)設(shè)施故障、事故等突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案。
第二十四條 生活垃圾分類(lèi)收集、運(yùn)輸、處理企業(yè)發(fā)現(xiàn)交付的生活垃圾不符合分類(lèi)要求的，應(yīng)當(dāng)要求改正;拒不改正的，可以拒絕接收，并及時(shí)報(bào)告所在地縣(市、區(qū))環(huán)境衛(wèi)生主管部門(mén)，由環(huán)境衛(wèi)生主管部門(mén)依法處理。
第二十五條 市、縣(市、區(qū))環(huán)境衛(wèi)生主管部門(mén)、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全監(jiān)督管理制度，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)生活垃圾分類(lèi)收集、運(yùn)輸、處理企業(yè)進(jìn)行定期檢查。
第二十六條 相關(guān)部門(mén)及其工作人員在生活垃圾分類(lèi)管理工作中濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守或者有其他不履行、不正確履行職責(zé)行為的，依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
任何單位和個(gè)人有權(quán)對(duì)相關(guān)部門(mén)及其工作人員不履行或者不正確履行生活垃圾分類(lèi)管理職責(zé)的行為進(jìn)行投訴和舉報(bào)。
第二十七條 本辦法自2021年3月1日起施行。
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