攻堅(jiān)戰(zhàn)方案制定要注重質(zhì)量和效果
為認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院“十四五”深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的決策部署，近日已有一些地區(qū)陸續(xù)印發(fā)了深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的專項(xiàng)方案或措施，有利于基層盡早啟動(dòng)2021年和今后一段時(shí)期的污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。早動(dòng)手、早安排、早開(kāi)局，全力爭(zhēng)取工作上的主動(dòng)權(quán)，這樣的做法值得肯定。但筆者認(rèn)為，地方在謀劃制定“十四五”深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)方案時(shí)，不僅要有速度，還要統(tǒng)籌謀劃、系統(tǒng)規(guī)劃、科學(xué)論證、謀定而動(dòng)，更加注重制定攻堅(jiān)戰(zhàn)方案的質(zhì)量和效果。
各地生態(tài)環(huán)境部門(mén)首先要認(rèn)真對(duì)標(biāo)對(duì)表國(guó)家《關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》的戰(zhàn)略部署，習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、黃河流域等區(qū)域流域高質(zhì)量發(fā)展的系列指示批示精神，生態(tài)環(huán)境部關(guān)于制定生態(tài)環(huán)境保護(hù)“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)的有關(guān)要求。其次要嚴(yán)格對(duì)標(biāo)對(duì)表省（自治區(qū)、直轄市）關(guān)于制定經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)的有關(guān)要求，找準(zhǔn)自己的功能定位、發(fā)展方向、保護(hù)重點(diǎn)，再結(jié)合地方各自不同的發(fā)展階段、主要矛盾、突出問(wèn)題，制定攻堅(jiān)戰(zhàn)方案的規(guī)劃目標(biāo)、主要措施、年度計(jì)劃和組織保障等內(nèi)容。要確保制定的攻堅(jiān)戰(zhàn)方案目標(biāo)清晰、方向正確，圍繞中心、服務(wù)大局。
相對(duì)于“十三五”期間的污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，“十四五”要啃的大都是硬骨頭，如同爬坡上坎，越往后越難走，需要各級(jí)政府特別是政府的主要經(jīng)濟(jì)部門(mén)協(xié)同作戰(zhàn)，才有可能順利完成相關(guān)目標(biāo)任務(wù)。如藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)已進(jìn)入“深水區(qū)”，末端治理和執(zhí)法監(jiān)管的減污降碳潛力已非常有限，想要大幅降低PM2.5和PM10濃度，持續(xù)、穩(wěn)定改善大氣環(huán)境質(zhì)量，主要還得靠調(diào)整產(chǎn)業(yè)、能源和運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，優(yōu)化空間布局來(lái)實(shí)現(xiàn)減污降碳目標(biāo)。因此，在制定“十四五”攻堅(jiān)戰(zhàn)方案時(shí)，切忌單打獨(dú)斗，要加強(qiáng)與政府及有關(guān)部門(mén)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，將攻堅(jiān)戰(zhàn)的有關(guān)指標(biāo)和任務(wù)，有機(jī)融入發(fā)改、工信、農(nóng)業(yè)、能源、運(yùn)輸?shù)炔块T(mén)編制的“十四五”規(guī)劃，積極嵌入?yún)^(qū)域流域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主戰(zhàn)場(chǎng)、主干線，形成黨委政府齊抓共管、協(xié)同發(fā)力的攻堅(jiān)戰(zhàn)大格局。
制定“十四五”攻堅(jiān)戰(zhàn)方案前，要認(rèn)真總結(jié)和回顧打好“十三五”污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，深入調(diào)研“十四五”深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)面臨的新形勢(shì)、新問(wèn)題和新挑戰(zhàn)，充分征求政府綜合部門(mén)和相關(guān)專家學(xué)者的意見(jiàn)建議，聽(tīng)取基層的意見(jiàn)建議，力求集思廣益、博采眾長(zhǎng)，并通過(guò)多種方式充分論證方案的科學(xué)性、精準(zhǔn)性、合法性、可達(dá)性，確保制定出臺(tái)的“十四五”攻堅(jiān)戰(zhàn)方案接地氣、可操作、能落實(shí)、見(jiàn)實(shí)效。
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