湖北環(huán)評“放管服”改革讓“限時快辦”成為常態(tài)
“沒想到這么快。審批時間短，為我們節(jié)省了很多時間。” 近日，湖北省仙桃市生態(tài)環(huán)境局將環(huán)評報告書、報告表審批時限由法定時限的60個、30個工作日，分別壓縮至20個、10個工作日。按照特事特辦、急事急辦原則，開辟審批“綠色通道”，對新冠肺炎疫情期間需要長期生產(chǎn)的無紡布、熔噴布及行政審批正面清單內的十七大類44小類行業(yè)實行告知承諾制，不需評估審查，1個工作日內直接出具批復意見，真正讓“限時快辦”成為一種工作常態(tài)。
這是湖北不斷優(yōu)化營商環(huán)境，推進環(huán)評“放管服”改革，積極做好“六穩(wěn)”工作、落實“六保”任務，切實保障重點項目環(huán)評審批，助力湖北經(jīng)濟疫后重振的一項舉措。
加大“放”的力度
為落實國務院關于簡政放權、精簡審批事項精神，湖北省生態(tài)環(huán)境廳進一步加大建設項目環(huán)評審批權限下放力度，將由省級投資部門核準且編制環(huán)境影響報告表的非輻射類建設項目及鐵礦、有色礦山開發(fā)項目環(huán)評文件審批權限調整至市州生態(tài)環(huán)境部門。
在生態(tài)環(huán)境部印發(fā)正面清單基礎上，湖北進一步拓展全省環(huán)境影響評價審批正面清單行業(yè)類別和范圍。拓展后，全省共有十九大類45小類行業(yè)納入環(huán)評豁免管理，共有二十六大類76小類行業(yè)納入環(huán)評告知承諾試點范圍。
此外，在《省生態(tài)環(huán)境廳關于印發(fā)〈湖北省開發(fā)區(qū)建設項目環(huán)境影響評價改革試點實施意見〉的通知》的基礎上，將試點范圍由原來的“湖北省省級及以上開發(fā)區(qū)”擴大至“省級及以上開發(fā)區(qū)、其他工業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)功能區(qū)”，讓受益面更廣。
強化“管”的成效
“我們將持續(xù)嚴厲打擊環(huán)評領域弄虛作假行為，強化溯源機制和責任追究制度，進一步加強環(huán)評質量管控，守住環(huán)評工作的‘生命線’。”據(jù)介紹，湖北研究制定《湖北省環(huán)評與排污許可監(jiān)管行動計劃（2021-2023年）》（以下簡稱《環(huán)評監(jiān)管行動計劃》）和《湖北省生態(tài)環(huán)境廳2021年度環(huán)評與排污許可監(jiān)管工作方案》，進一步強化建設項目環(huán)評監(jiān)管。
《環(huán)評監(jiān)管行動計劃》明確，從2021年起，用3年時間全面開展建設項目環(huán)境影響報告書（表）及批復要求落實情況抽查、產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評落實情況抽查、建設項目環(huán)境影響報告書（表）復核、環(huán)境影響登記表項目環(huán)評合法合規(guī)抽查、重點區(qū)域及重點流域的重點行業(yè)排污許可證核發(fā)情況抽查。
新冠肺炎疫情以來，湖北省生態(tài)環(huán)境廳開展了多輪全省建設項目和產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評文件質量專項檢查，對51個建設項目和16份規(guī)劃環(huán)評文件進行了技術復核，并根據(jù)復核發(fā)現(xiàn)的問題，對環(huán)評文件編制單位和編制人員進行了通報批評和失信記分。通過環(huán)評質量監(jiān)管，進一步提升環(huán)評服務質量和環(huán)境影響評價法律法規(guī)的嚴肅性。
提升“服”的質量
湖北全省生態(tài)環(huán)境部門圍繞助力疫后重振、服務發(fā)展，不僅提高審批效率，縮短審批時限，還主動上門服務，為企業(yè)快落戶、快建設、快投產(chǎn)提供了高效便捷的服務。
湖北省生態(tài)環(huán)境廳分管負責人多次帶隊，就機場、高速公路、鐵路等重點項目赴省機場集團、省交通投資集團、省鐵路辦，共同研究梳理項目環(huán)評存在的重難點問題。針對這些問題，結合部門職責，敲定任務、時間節(jié)點、責任單位“三項清單”，督促建設單位、環(huán)評單位按照“三項清單”推進落實。
此外，湖北省生態(tài)環(huán)境廳還主動與省發(fā)改委等部門聯(lián)系，收集省級、市級和利用外資重點建設項目情況，建立環(huán)評審批服務“三本臺賬”，并實時動態(tài)更新相關數(shù)據(jù)。
目前，已將湖北省疫后重振補短板強功能“十大工程”等5030個項目納入重點服務范圍，實施跟蹤管理和月報制度，并納入環(huán)評審批綠色通道，提前介入提供環(huán)評指導服務，及時受理、及時審查、及時審批，依法最大限度簡化手續(xù)，提高辦理效率。
同時，全省嚴格實施環(huán)評審批正面清單。截至目前，全省共對2030個項目實行了環(huán)評豁免管理，對1808個項目實行了環(huán)評告知承諾制審批。
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