長江經濟帶今年“政策紅包”有多大？
長江經濟帶發(fā)展迎來“政策紅包”。
國務院常務會議近日召開，部署全面推動長江經濟帶發(fā)展的財稅支持措施。會議指出，要加大財稅等支持力度，完善市場化多元化投入機制，匯集各方力量，生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，推動長江經濟帶高質量發(fā)展。
長江經濟帶橫跨我國東中西三大區(qū)域，在我國具有重要的經濟地位，對我國戰(zhàn)略發(fā)展全局具有重大意義。國家發(fā)展和改革委員會8月公布的數據顯示，上半年，長江經濟帶11個省份的經濟總量占全國的46.9％，在全國經濟高質量發(fā)展中的引領作用不斷顯現。
財稅政策是推進事關國家發(fā)展全局重大戰(zhàn)略實施的有效工具，不論是開展生態(tài)環(huán)境保護還是推動綠色轉型發(fā)展，長江經濟帶發(fā)展戰(zhàn)略的實施，都離不開有力的財稅政策支持。
相關政策措施密集出臺
據了解，近日召開的國務院常務會議部署的財稅支持措施主要有4項：一是支持沿江省市生態(tài)保護；二是支持提升長江黃金水道功能，促進綠色發(fā)展；三是充分發(fā)揮市場機制作用，推動新舊動能加快轉換；四是推動開放平臺建設。
有專家指出，4項措施中，加強生態(tài)環(huán)境保護是主要切入點；提升長江黃金水道功能是關鍵抓手；綠色發(fā)展是主要動力；推動開放平臺建設、提升開放水平是重要目標。
4項財稅支持措施的出臺，將進一步加大對長江經濟帶的轉移支付力度，提高當地的可支配財力，解決正外部性的成本分擔問題，有利于推動長江經濟帶的生態(tài)環(huán)境保護和綠色發(fā)展；有利于降低地方對要素驅動以及過度開發(fā)破壞環(huán)境發(fā)展經濟的依賴性，引導各地走創(chuàng)新驅動和綠色驅動道路，加快新舊動能轉換，實現高質量發(fā)展。
事實上，近年來，按照黨中央、國務院的決策部署，國家有關部門密集出臺相關政策措施，為長江經濟帶發(fā)展提供有力支撐和保障。
例如2020年4月，國家發(fā)展改革委、財政部、住房和城鄉(xiāng)建設部、生態(tài)環(huán)境部、水利部聯(lián)合印發(fā)《關于完善長江經濟帶污水處理收費機制有關政策的指導意見》，進一步完善長江經濟帶污水處理成本分擔機制、激勵約束機制和收費標準動態(tài)調整機制，建立健全覆蓋所有城鎮(zhèn)、適應水污染防治和綠色發(fā)展要求的污水處理收費長效機制。
2021年5月，財政部、生態(tài)環(huán)境部、水利部、國家林業(yè)和草原局四部門聯(lián)合印發(fā)《支持長江全流域建立橫向生態(tài)保護補償機制的實施方案》（以下簡稱《方案》）！斗桨浮诽岢觯2022年，長江干流初步建立流域橫向生態(tài)保護補償機制。2024年，長江主要一級支流初步建立流域橫向生態(tài)保護補償機制。2025年，長江全流域建立起流域橫向生態(tài)保護補償機制體系。
根據《方案》，中央財政將支持引導長江19省進一步建立流域橫向生態(tài)保護補償機制，每年從水污染防治資金中安排一部分資金作為引導和獎勵資金，獎勵資金重點支持干流跨省流域橫向生態(tài)保護補償機制建設，兼顧對重要支流跨省流域橫向生態(tài)保護補償機制建設的支持。
高質量發(fā)展步伐不斷加快
近年來，習近平總書記三次主持召開座談會，繪就長江經濟帶發(fā)展的宏偉藍圖。長江經濟帶綠色發(fā)展步伐不斷加快。
對于如何進一步發(fā)揮財稅支持長江經濟帶發(fā)展的作用，有專家指出，主要有兩個方向：一是運用積極財政政策加快補齊經濟帶沿線的公共服務功能短板；二是在有效落實現有減稅降費政策基礎上，有針對性地運用稅費、貼息、基金等方式引導傳統(tǒng)產業(yè)升級和優(yōu)勢產業(yè)做強，實現新舊動能轉換和發(fā)展方式轉變。
財政部為推動長江經濟帶戰(zhàn)略實施，針對長江經濟帶沿江城市黑臭水體整治工程、水質自動監(jiān)測能力建設、農業(yè)面源污染治理、綠色交通、生態(tài)環(huán)境突出問題整改等項目先后設立了中央基建投資預算。
2020年7月，國家綠色基金成立，注冊資本為885億元。其中，財政部既是發(fā)起單位之一，也是該基金第一大股東，認繳100億元，持股11.30%；長江經濟帶沿線的上海、江蘇、浙江、安徽、江西、湖北、湖南、重慶、四川、貴州、云南共11個省份的財政部門合計認繳186億元。目前，國家綠色基金已儲備各類項目80個左右，主要集中在參與投資的長江經濟帶沿線11個省份。
據證券公司按行業(yè)慣例測算，國家綠色發(fā)展基金有望撬動約近4000億元社會資本投向生態(tài)環(huán)保領域。
2021年7月，國家開發(fā)銀行面向全球發(fā)行了100億元“長江經濟帶發(fā)展”專題綠色金融債券。債券所募資金將用于向長江經濟帶的節(jié)能環(huán)保產業(yè)和基礎設施綠色升級等相關項目提供貸款，年可節(jié)約標準煤1.14萬噸，減排二氧化碳2.32萬噸，減排氮氧化物30.73噸，減排可吸入顆粒物（PM10）0.58噸。此外，截至2020年底，國家開發(fā)銀行已經向長江大保護及綠色發(fā)展領域提供精準信貸支持8323億元。
在一系列政策的支持下，長江經濟帶的高質量發(fā)展成效進一步顯現。上半年，長江經濟帶11省市地區(qū)生產總值達24.88萬億元，同比上升14%，經濟總量占全國的46.9%。
使用微信“掃一掃”功能添加“谷騰環(huán)保網”
