以逃避監(jiān)管的方式并超標(biāo)排放水污染物 應(yīng)當(dāng)處罰幾次？
【谷騰環(huán)保網(wǎng)訊】【案例評析】本案中，企業(yè)將超標(biāo)的養(yǎng)殖廢水通過暗管直接外排，生態(tài)環(huán)境局對“暗管排污”和“超標(biāo)排放”分別進(jìn)行了處罰。對于此類情況，生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)當(dāng)處罰幾次？
本案中，企業(yè)只實(shí)施了一個(gè)違法行為：“排放水污染物”，但同時(shí)觸犯了《水污染防治法》第八十三條第三項(xiàng) “以逃避監(jiān)管的方式排放水污染物”和第八十三條第二項(xiàng)“超標(biāo)排放水污染物”。我們將這種情況稱之為“違法行為的競合”。違法行為的競合，是指行為人實(shí)施一個(gè)行為，同時(shí)觸犯了兩個(gè)或兩個(gè)以上的違法構(gòu)成的違法形態(tài)。根據(jù)《行政處罰法》第二十九條規(guī)定：“同一個(gè)違法行為違反多個(gè)法律規(guī)范應(yīng)當(dāng)給予罰款處罰的，按照罰款數(shù)額高的規(guī)定處罰。”本案中的生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)當(dāng)對企業(yè)擇一重處罰。
再舉一個(gè)例子，某企業(yè)在同一天內(nèi)因污染防治設(shè)施故障，致使兩個(gè)排放口均超標(biāo)排放大氣污染物，生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)當(dāng)處罰幾次呢？河北馬倍戰(zhàn)律師事務(wù)所認(rèn)為，因“同一原因?qū)е碌亩鄠(gè)違法行為”應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為“同一違法行為”。不能因是兩個(gè)排放口或者排放的污染因子不同而認(rèn)定為兩個(gè)違法行為。因此，生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)當(dāng)處罰一次。
關(guān)于是否是“同一違法行為”的問題，在環(huán)境行政執(zhí)法中尤為重要，會(huì)涉及到“一事不二罰”原則、法律適用等問題。生態(tài)環(huán)境部門在執(zhí)法過程中，應(yīng)做到事實(shí)清楚，適用法律正確。（關(guān)于“同一違法行為”的問題，具體可參考《環(huán)境行政處罰十段訣4.0》）
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