滇池長腰山片區(qū)整改取得階段性進(jìn)展
【谷騰環(huán)保網(wǎng)訊】5月6日，中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察通報了“云南昆明晉寧長腰山過度開發(fā)嚴(yán)重影響滇池生態(tài)系統(tǒng)完整性”典型案例，引起廣泛關(guān)注。在云南省委省政府統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)下，昆明市提高政治站位，壓實工作責(zé)任，堅決抓好滇池長腰山片區(qū)過度開發(fā)問題整改，加快恢復(fù)和提升長腰山生態(tài)功能。
前不久，記者在長腰山采訪時看到，該區(qū)域已建成的相關(guān)違規(guī)建筑均已拆除，復(fù)綠和生態(tài)修復(fù)工作正在持續(xù)推進(jìn)，新栽植物長勢良好，昔日被鋼筋水泥包裹得嚴(yán)嚴(yán)實實的山體正在逐漸變綠。
近期，云南省各州（市）領(lǐng)導(dǎo)干部陸續(xù)前往昆明滇池沿岸違規(guī)違建整治現(xiàn)場，考察長腰山片區(qū)違規(guī)違建整治、滇池保護(hù)治理整治教育展示館等情況，以案為鑒汲取教訓(xùn)，學(xué)習(xí)昆明抓整改的態(tài)度、決心和做法。
切實提高政治站位，各級領(lǐng)導(dǎo)干部堅決扛起整改政治責(zé)任
昆明市委、市政府充分認(rèn)識立行立改的嚴(yán)肅性和重要性，把抓好滇池長腰山片區(qū)過度開發(fā)問題整改作為一項重大政治任務(wù)和重要政治責(zé)任，迅速行動，采取堅決果斷措施加快推進(jìn)各項整改工作。
昆明市深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神，深刻領(lǐng)會習(xí)近平總書記對滇池保護(hù)治理的重要指示批示精神，把滇池保護(hù)治理擺在壓倒性位置，強化滇池“保護(hù)即發(fā)展”的定位，牢固樹立“滇池是用來保護(hù)的，不是用來開發(fā)的”底線思維，以督察整改為契機，檢查反思檢討在立場、品質(zhì)、能力和意志上的問題，對滇池流域生態(tài)環(huán)境問題進(jìn)行全領(lǐng)域、拉網(wǎng)式的徹底排查，堅決破除先發(fā)展后保護(hù)的錯誤之局，堅決破除“環(huán)湖開發(fā)”“環(huán)湖造城”的傳統(tǒng)規(guī)劃之局，堅決破除要我整改、被動整改的形式主義之局，全面規(guī)范滇池保護(hù)治理。
昆明市5月10日成立以市委書記、市長擔(dān)任組長的滇池生態(tài)環(huán)境保護(hù)治理整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室、排查甄別整治、長效機制、信訪維穩(wěn)、輿情處置、法律法規(guī)、整改督導(dǎo)、責(zé)任追究等8個工作機構(gòu)，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)滇池生態(tài)環(huán)境保護(hù)治理整改工作，研究解決整改過程中存在的重點難點問題。通過制定整改方案，明確牽頭單位、責(zé)任單位、整改時限，實行清單制、銷號制，確保整改全面落實到位。
5月以來，昆明市委先后召開5次市委常委會會議、46次專題會議研究整改工作。市委主要領(lǐng)導(dǎo)先后16次現(xiàn)場督察長腰山片區(qū)過度開發(fā)整改、調(diào)研滇池治理和環(huán)滇池沿岸建設(shè)項目“環(huán)湖開發(fā)”“貼線開發(fā)”整改情況，現(xiàn)場督辦、研究推動整改工作。
在此期間，晉寧區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)先后召開10次區(qū)委常委會會議、12次區(qū)政府常務(wù)會、25次工作例會，對整改進(jìn)展情況進(jìn)行分析研判，及時解決推進(jìn)整改過程中存在的問題。
全力加快整改進(jìn)度，多方聯(lián)動落實落細(xì)整改具體措施
針對滇池長腰山片區(qū)過度開發(fā)問題整改工作涉及面廣、時間緊、任務(wù)重、難度大的實際，昆明市從市級各相關(guān)單位抽調(diào)精兵強將組成專班、集中辦公，堅持“一個問題、一個方案、一名責(zé)任人、一抓到底”，務(wù)求各項整改工作取得實效。
晉寧區(qū)制定并嚴(yán)格落實《長腰山片區(qū)開發(fā)問題整改工作方案》，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門抽調(diào)近200名干部充實整改工作執(zhí)行組力量，全面發(fā)動收回拆除整改工作。從鄉(xiāng)鎮(zhèn)抽調(diào)100名干部，跟進(jìn)服務(wù)購房人推進(jìn)房屋收回協(xié)商工作，配合拆除單位作業(yè)，確保已收回建筑拆除工作安全有序。
同時，晉寧區(qū)聯(lián)合企業(yè)成立“晉寧區(qū)長腰山片區(qū)滇池二級保護(hù)區(qū)整改聯(lián)合工作組”，堅持每天工作例會制度，與企業(yè)共同研究推進(jìn)房屋收回整改具體措施，最大限度維護(hù)購房人根本利益。制定晉寧區(qū)長腰山滇池二級保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)保督察整改工作方案，制定《洽談通知書》《長腰山滇池二級保護(hù)區(qū)剩余建筑物整改拆除簽約指引》《解除〈商品房買賣合同〉協(xié)議書》《拆除確認(rèn)書》，確保整改工作有序推進(jìn)。按照“1+5+N”的工作機制，區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)親力親為，全區(qū)30名縣處級干部全員上陣，確保按時完成各項整改工作任務(wù)。
為廣泛團結(jié)、發(fā)動購房人配合參與整改工作，晉寧區(qū)加大《云南省滇池保護(hù)條例》等法律法規(guī)宣傳力度，通過實地調(diào)研形成有關(guān)長腰山滇池二級保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)保督察整改相關(guān)問題的答復(fù)意見。通過郵政EMS公證送達(dá)相關(guān)信函，有效保障了暫時聯(lián)系不上的購房人對整改工作的知情權(quán)。
在政府、企業(yè)、購房人的共同參與下，滇池長腰山片區(qū)整改工作取得階段性進(jìn)展。截至目前，長腰山片區(qū)滇池一級保護(hù)區(qū)內(nèi)的相關(guān)道路、“滇海古渡”大碼頭候船大廳主體結(jié)構(gòu)及與滇池保護(hù)無關(guān)的設(shè)施、昆明市滇池濕地管理中心（古滇水軍府）均已拆除；長腰山片區(qū)滇池二級保護(hù)區(qū)應(yīng)拆除建筑214棟542套，已全部拆除，拆除建筑面積144738.17平方米；相關(guān)建筑的收回拆除共投入直接資金約18.29億元。已復(fù)原復(fù)綠94.23萬平方米，共計種植濕地松、滇樸、冬櫻花等植物35萬株。
突出恢復(fù)生態(tài)功能，科學(xué)施策鞏固提升整改實際效果
昆明市委、市政府明確提出，要加大工作力度，加快整改進(jìn)度，堅決做到全面整改、徹底整改，不留尾巴、不留后遺癥，確保如期高質(zhì)量完成各項整改任務(wù)。要從生態(tài)系統(tǒng)整體性出發(fā)，同步抓好面山綠化、植被恢復(fù)、地質(zhì)災(zāi)害治理防控、水環(huán)境保護(hù)治理等工作，聘請第三方權(quán)威機構(gòu)開展生態(tài)功能評估，科學(xué)推動長腰山片區(qū)生態(tài)功能恢復(fù)和提升。
昆明市已組織林草行業(yè)專家到長腰山植被恢復(fù)片區(qū)就造林和苗木管養(yǎng)進(jìn)行實地調(diào)研、調(diào)查和技術(shù)指導(dǎo)，對長腰山片區(qū)如何形成穩(wěn)定的、具有生物多樣性的森林生態(tài)系統(tǒng)提出意見和建議；組織編制《長腰山片區(qū)植被恢復(fù)方案（2021-2022）》。
依據(jù)《方案》，長腰山片區(qū)植被恢復(fù)總面積2277畝，計劃投資6778.93萬元。2021年9月30日前，重建林草植被，完成前期復(fù)綠工作，逐步恢復(fù)山體綠色底色；2022年，初步建成喬灌草組成的群落結(jié)構(gòu)，為后期自然資源恢復(fù)打下堅實的基礎(chǔ)，逐步恢復(fù)長腰山生態(tài)功能。
下一步，昆明市將從政治高度深化認(rèn)識、汲取教訓(xùn)，增強歷史責(zé)任感、現(xiàn)實危機感，嚴(yán)格落實《云南省滇池保護(hù)條例》，以最高標(biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)制度、最硬執(zhí)法、最實舉措，深入推進(jìn)“湖泊革命”，加快推進(jìn)滇池一級保護(hù)區(qū)建（構(gòu)）筑物的整治工作，繼續(xù)開展滇池沿岸二、三級保護(hù)區(qū)項目排查甄別工作，高標(biāo)準(zhǔn)開展環(huán)滇池綠道建設(shè)，健全滇池保護(hù)治理長效機制，堅決打破環(huán)滇開發(fā)格局，堅決改變當(dāng)前滇池保護(hù)治理工作的被動狀態(tài)，不折不扣抓好中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察指出問題的整改落實，以實際成效，不斷夯實生態(tài)文明建設(shè)排頭兵的根基。
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