【谷騰環(huán)保網訊】日前，安徽省生態(tài)環(huán)境廳公布了一批生態(tài)環(huán)境輕微違法違規(guī)行為免罰典型案例，詳情如下：

為深入貫徹習近平總書記關于長三角一體化發(fā)展的系列重要講話指示精神，推動長三角地區(qū)更高質量一體化發(fā)展，迅速落實省委、省政府關于對標滬蘇浙機制和政策創(chuàng)新工作部署，在生態(tài)環(huán)境領域探索包容審慎監(jiān)管，激發(fā)市場活力，不斷優(yōu)化更具競爭力的營商環(huán)境，促進經濟持續(xù)健康發(fā)展，2021年6月30日，省生態(tài)環(huán)境廳聯(lián)合省司法廳印發(fā)了《生態(tài)環(huán)境輕微違法違規(guī)行為免罰清單（第一批）》。施行《免罰清單》，運用法治思維和法治方式，促進企業(yè)及時糾錯，體現(xiàn)了處罰與教育相結合的原則。立足于法治，著眼于高質量服務經濟社會發(fā)展，讓生態(tài)環(huán)境執(zhí)法既保持力度，又體現(xiàn)“溫度”，實現(xiàn)雙贏、共贏、多贏的局面，統(tǒng)籌解決了調結構、促發(fā)展、穩(wěn)就業(yè)、利環(huán)境的新局面。

為進一步指導《免罰清單》適用的具體化、標準化，我們甄選了一批生態(tài)環(huán)境部門依法免于處罰的典型案例，通過“以案釋法”的方式，為執(zhí)法人員對輕微違法具體案件的認定，提供明確的執(zhí)法工作指引，進一步規(guī)范生態(tài)環(huán)境領域執(zhí)法行為，更好地體現(xiàn)為企優(yōu)環(huán)境的服務理念，用法治力量創(chuàng)造更好的營商環(huán)境，實現(xiàn)法律效果和社會效果的統(tǒng)一。

一、建設項目環(huán)境保護管理方面

案例一：蚌埠市龍?zhí)┫浪巹┯邢薰旧嫦舆`反環(huán)境影響評價法未批先建案

【案情簡介】

2021年6月4日，固鎮(zhèn)縣生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法大隊執(zhí)法人員在執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)，蚌埠市龍?zhí)┫浪巹┯邢薰疚匆婪▓笈戤a5000噸水系滅火劑等3類產品生產線建設項目環(huán)境影響評價文件，擅自開工建設。

【查處情況】

該公司的上述行為違反了《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》第二十五條之規(guī)定。依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》第三十一條第一款之規(guī)定，根據(jù)《安徽省生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量基準規(guī)定》表1進行自由裁量，應對該公司作出罰款人民幣玖萬伍仟元整（￥95000.00元）的行政處罰。

2021年6月11日，蚌埠市固鎮(zhèn)縣生態(tài)環(huán)境分局對該公司下達了《責令改正違法行為決定書》，責令該公司立即停止環(huán)境違法行為，未辦理環(huán)評審批手續(xù)前不得繼續(xù)建設。該公司在收到責令改正違法行為決定書后，拆除年產5000噸水系滅火劑等3類產品生產線項目搭建的廠房框架結構并主動恢復原狀。鑒于該公司的行為危害后果輕微并及時改正，依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第三十三條第一款、《生態(tài)環(huán)境輕微違法違規(guī)行為免罰清單（第一批）》第一條的規(guī)定，蚌埠市固鎮(zhèn)縣生態(tài)環(huán)境分局決定對該公司不予行政處罰，于2021年8月10日向該公司下達《不予行政處罰決定書》。

案例二：東至縣世祥建材有限公司違反環(huán)境影響評價制度案

【案情簡介】

2021年7月28日，東至縣生態(tài)環(huán)境分局在對東至縣世祥建材有限公司進行“雙隨機”檢查時發(fā)現(xiàn)，該公司未依法報批環(huán)境影響評價文件，擅自開工建設，已擴建一條石粉生產線。

【查處情況】

該公司的上述行為違反了《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》第二十二條第一款之規(guī)定。依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》三十一條第一款之規(guī)定，根據(jù)《安徽省生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量基準規(guī)定》表1進行自由裁量，應對該公司作出罰款人民幣二千四百元整（￥2400.00元）的行政處罰。

2021年8月3日，池州市東至縣生態(tài)環(huán)境分局下達了《責令改正違法行為決定書》，責令該公司立即停止建設。該公司接到決定書后立即對擴建生產線進行拆除、恢復原狀，并于8月17日向池州市東至縣生態(tài)環(huán)境分局送達整改報告，東至縣分局執(zhí)法人員現(xiàn)場復核確認生產線已拆除。鑒于該公司違法行為輕微并及時糾改正，沒有造成危害后果，依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第三十三條第一款、《生態(tài)環(huán)境輕微違法違規(guī)行為免罰清單（第一批）》第一條的規(guī)定，池州市東至縣生態(tài)環(huán)境分局決定對該公司不予行政處罰，于2021年9月7日向該公司下達《不予行政處罰決定書》。

二、固體廢物環(huán)境污染防治方面

案列三：亳州市譙城區(qū)古井鎮(zhèn)福順烤花廠未按照規(guī)定設置危險廢物識別標志案

【案情簡介】

2021年7月5日，亳州市生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法支隊在隨機抽查中發(fā)現(xiàn)，亳州市譙城區(qū)古井鎮(zhèn)福順烤花廠危險廢物暫存間內貯存的廢油漆渣、廢活性炭、廢油漆桶、廢活性炭棉等危險廢物包裝物均未設置危險廢物識別標志。

【查處情況】

該公司的上述行為違反了《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第七十七條之規(guī)定。根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》一百一十二條第一款第（一）項和第二款之規(guī)定，根據(jù)《安徽省生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量基準規(guī)定》表14進行自由裁量，應對該公司作出罰款人民幣拾萬元整（￥100000.00元）的行政處罰。

2021年7月6日，亳州市生態(tài)環(huán)境局依法對該廠立案查處，并向其送達了《責令改正環(huán)境違法行為決定書》，責令該廠立即改正環(huán)境違法行為，對危險廢物的包裝物設置危險廢物識別標志。該廠當天即完成整改。鑒于該廠的行為屬于首次違法，且危害后果輕微并及時改正，依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第三十三條第一款、《生態(tài)環(huán)境輕微違法違規(guī)行為免罰清單（第一批）》第十一條，7月19日，亳州市生態(tài)環(huán)境局決定，對該廠不予行政處罰，并對該廠下達《不予行政處罰決定書》。

案例四：安徽省涇縣桃記宣紙有限公司在廠區(qū)外擅自堆放污泥案

【案情簡介】

2021年7月3日宣城市涇縣生態(tài)環(huán)境分局執(zhí)法人員對安徽省涇縣桃記宣紙有限公司開展執(zhí)法檢查時發(fā)現(xiàn)，該廠區(qū)圍墻外菜園地內露天堆有該公司污水處理產生的污泥。經調查，企業(yè)為了降低污泥含水率，新安裝了一臺污泥壓濾機正在進行調試，調試時壓濾機產生的污泥擅自露天堆放在廠區(qū)圍墻外進行晾曬。

【查處情況】

該公司上述行為違反了《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第二十條之規(guī)定。依據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第一百零二條之規(guī)定，應處所需處置費用一倍以上三倍以下的罰款，所需處置費用不足十萬元的，按十萬元計算。根據(jù)《安徽省生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量基準規(guī)定》表14進行自由裁量，應對該公司作出罰款人民幣壹拾萬元整（￥100000.00元）的行政處罰。

2021年7月22日，宣城市涇縣生態(tài)環(huán)境分局向該公司下達《責令改正違法行為決定書》，責令該公司進一步規(guī)范工業(yè)固體廢物的臨時貯存，不得擅自傾倒、堆放、丟棄、遺撒固體廢物。安徽省涇縣桃記宣紙有限公司于執(zhí)法檢查后的當天下午，已立即將擅自堆放的總重量大約20斤（占地不足10平方米）的污泥清理裝袋。鑒于該公司違法行為首次被發(fā)現(xiàn)，且當場改正，沒有造成危害后果，依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第三十三條第一款、《生態(tài)環(huán)境輕微違法違規(guī)行為免罰清單（第一批）》第十條的規(guī)定，涇縣生態(tài)環(huán)境分局決定對該公司不予行政處罰，于2021年8月9日，向該公司下達《不予行政處罰決定書》。

案例五：安徽云天冶金科技股份有限公司危廢庫臺賬記錄缺漏案

【案情簡介】

2021年8月10日，馬鞍山市生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法支隊會同雨山生態(tài)環(huán)境分局、雨山經開區(qū)，對安徽云天冶金科技股份有限公司現(xiàn)場檢查時，發(fā)現(xiàn)該公司危廢庫臺賬記錄有缺漏，危廢有部分入庫記錄，但無出庫記錄，2021年入庫記錄更新不及時。

【查處情況】

該公司的上述行為違反了《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第七十八條第一款規(guī)定。依據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第一百一十二條第一款第（十三）項及第二款之規(guī)定，根據(jù)《安徽省生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量基準規(guī)定》表14通用裁量表進行自由裁量，應對該公司作出罰款人民幣壹拾萬元整（￥100000.00元）的行政處罰。

2021年8月11日，馬鞍山市雨山區(qū)生態(tài)環(huán)境分局向該公司下達《責令改正違法行為決定書》。鑒于安徽云天冶金科技股份有限公司于執(zhí)法檢查后立即按照要求改正，沒有造成危害后果。依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第三十三條第一款、《生態(tài)環(huán)境輕微違法違規(guī)行為免罰清單（第一批）》第十三條的規(guī)定，9月23日，雨山區(qū)生態(tài)環(huán)境分局向該公司下達《不予行政處罰決定書》。

三、大氣污染防治方面

案例六：蕪湖市國俊塑業(yè)有限公司產生含揮發(fā)性有機物廢氣的作業(yè)未在密閉空間內進行案

【案情簡介】

2021年6月17日，蕪湖市生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員現(xiàn)場檢查時發(fā)現(xiàn)，蕪湖市國俊塑業(yè)有限公司產生含揮發(fā)性有機物廢氣的印刷、調墨作業(yè)未在密閉空間內進行。

【查處情況】

該公司上述行為違反了《中華人民共和國大氣污染防治法》第四十五條的規(guī)定。依據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》第一百零八條第（一）項，根據(jù)《安徽省生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量基準規(guī)定》表14通用裁量表進行自由裁量，應對該公司作出罰款人民幣貳萬元整（￥20000.00元）的行政處罰。

2021年6月28日，蕪湖市生態(tài)環(huán)境局向蕪湖市國俊塑業(yè)有限公司下達了《責令改正違法行為決定書》，責令該公司立即改正上述環(huán)境違法行為。該公司在收到責令改正違法行為決定書后，及時整改，對生產車間進行隔斷并加裝卷簾門，嚴格落實生產作業(yè)要求，保證印刷空間的密閉狀態(tài)，確保廢氣有效收集處理。鑒于該公司系首次違法，且危害后果輕微并立即改正，依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第三十三條第一款、《生態(tài)環(huán)境輕微違法違規(guī)行為免罰清單（第一批）》第八條的規(guī)定，蕪湖市生態(tài)環(huán)境局決定對該公司不予行政處罰，于2021年7月16日下達《不予行政處罰決定書》。

四、水污染防治方面

案例七：淮南力聚塔環(huán)保服務有限公司未按要求對雨水進行監(jiān)測案

【案情簡介】

2021年8月21日，淮南市謝家集生態(tài)環(huán)境保護綜合行政大隊執(zhí)法人員現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)，該公司自2020年4月18日取得排污許可證以來，未按照排污許可證要求對雨水進行監(jiān)測。

【查處情況】

該公司的以上行為違反了《中華人民共和國水污染防治法》第二十三條第一款之規(guī)定。依據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》第八十二條第一款之規(guī)定，根據(jù)《安徽省生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量基準規(guī)定》表11進行自由裁量，應對該公司作出罰款人民幣拾萬零陸仟元整（￥106000.00元）的行政處罰。

2021年8月26日，淮南市生態(tài)環(huán)境局向該公司下達了《責令改正環(huán)境違法行為決定書》，責令該公司立即改正違法行為。該公司在收到責令改正違法行為決定書后，按要求對雨水開展了監(jiān)測。鑒于該公司的行為屬于首次違法，且危害后果輕微并及時改正，依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第三十三條第一款、《生態(tài)環(huán)境輕微違法違規(guī)行為免罰清單（第一批）》第七條的規(guī)定，淮南市生態(tài)環(huán)境局決定對該公司不予行政處罰，于2021年10月8日向該公司下達《不予行政處罰決定書》。

案例八：盛州醫(yī)藥包裝材料科技（中國）有限公司未保證自動監(jiān)測設備正常運行案

【案情簡介】

2021年11月29日，合肥市蜀山區(qū)生態(tài)環(huán)境分局執(zhí)法人員執(zhí)法檢查時發(fā)現(xiàn)，合肥市重點排污單位盛州醫(yī)藥包裝材料科技（中國）有限公司的水質自動監(jiān)測設備比對監(jiān)測頻次為一季度一次，低于《安徽省污染源自動監(jiān)控管理辦法》第十一條第（五）項規(guī)定的水質自動監(jiān)測設備比對監(jiān)測頻次不少于每月一次，根據(jù)《安徽省污染源自動監(jiān)控管理辦法》第十八條第（三）項規(guī)定，認定該公司的行為屬于未保證自動監(jiān)測設備正常運行。

【查處情況】

該公司的上述行為違反了《中華人民共和國水污染防治法》第二十三條第一款之規(guī)定。依據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》第八十二條第（二）項之規(guī)定，根據(jù)《安徽省生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量基準規(guī)定》表14進行自由裁量，應對盛州公司作出罰款人民幣貳萬元整（￥20000.00元）的行政處罰。

2021年12月16日，合肥市生態(tài)環(huán)境局對該公司下達《責令改正違法行為決定書》，責令該公司嚴格按照《安徽省污染源自動監(jiān)控管理辦法》規(guī)定的重點排污單位水質自動監(jiān)測設備比對監(jiān)測頻次不少于每月一次。該公司在收到責令改正決定書后，按要求完成了整改。鑒于該公司的行為屬于首次違法，且危害后果輕微并及時改正，依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第三十三條第一款、《生態(tài)環(huán)境輕微違法違規(guī)行為免罰清單（第一批）》第七條的規(guī)定，合肥市生態(tài)環(huán)境局決定對盛州公司不予行政處罰，于2022年2月11日向該公司下達《不予行政處罰決定書》。

五、排污許可制度方面

案例九：銅陵元嘉環(huán)?？萍加邢薰具`反排污許可管理制度案

【案情簡介】

2021年9月13日，安慶市桐城市生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法大隊執(zhí)法人員在執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)，銅陵元嘉環(huán)保科技有限公司機制砂和石子生產項目，未按規(guī)定在全國排污許可管理平臺填報排污登記表。

【查處情況】

該公司的上述行為違反了《中華人民共和國環(huán)境保護法》第四十五條、《排污許可管理條例》第二十四條第一款之規(guī)定。依據(jù)《排污許可管理條例》第四十三條的規(guī)定，可以處5萬元以下的罰款。根據(jù)《安徽省生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量基準規(guī)定》表14通用裁量表計算，應當對該公司作出人民幣肆萬元(￥40000.00)的行政處罰。

2021年9月16日，安慶市桐城市生態(tài)環(huán)境分局下達了《責令改正違法行為決定書》，責令該公司按規(guī)定進行排污許可登記表相關信息填報。該公司在收到責令改正違法行為決定書之日即完成了排污許可登記表填報。桐城市生態(tài)環(huán)境分局認為未填報排污登記表的行為為首次發(fā)現(xiàn)，違法行為輕微并及時改正，依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第三十三條第一款、《生態(tài)環(huán)境輕微違法違規(guī)行為免罰清單（第一批）》第六條的規(guī)定，桐城市生態(tài)環(huán)境分局決定對該公司不予行政處罰，于2021年11月15日向該公司下達了《不予行政處罰決定書》。

案例十：碭山縣旭和家具有限公司未按排污許可要求開展自行監(jiān)測案

【案情簡介】

2021年8月12日，宿州市生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法支隊執(zhí)法人員在排污許可專項執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)，碭山縣旭和家具有限公司未按排污許可證規(guī)定對2020年度廠界無組織廢氣和鍋爐廢氣進行監(jiān)測、未按排污許可證規(guī)定對2021年度鍋爐廢氣按監(jiān)測頻次進行監(jiān)測。

【查處情況】

該公司的上述行為違反了《中華人民共和國大氣污染防治法》第二十四條、《排污許可管理條例》第十五條的相關規(guī)定。依據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》第一百條的相關規(guī)定，根據(jù)《安徽省生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量基準規(guī)定》表11進行自由裁量，應對該公司作出罰款人民幣拾叁萬捌仟元整（￥138000.00元）的行政處罰。

2021年8月16日，宿州市生態(tài)環(huán)境局向該公司下達了《責令改正違法行為決定書》，責令該公司于2021年8月27日前完成整改，按照排污許可管理條例及排污許可證的要求開展自行監(jiān)測，防止此類違法現(xiàn)象的再次發(fā)生。該公司在收到責令改正違法行為決定書后，于2021年8月18日按照排污許可自行監(jiān)測要求與第三方檢測公司簽訂檢測合同，于2021年8月22日委托第三方檢測公司對鍋爐廢氣進行檢測，并將整改情況報告、鍋爐廢氣檢測報告報送宿州市生態(tài)環(huán)境局。鑒于該公司環(huán)境違法行為首次被發(fā)現(xiàn)且責令限期改正后及時改正，沒有造成危害后果，依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第三十三條第一款、《生態(tài)環(huán)境輕微違法違規(guī)行為免罰清單（第一批）》第七條的規(guī)定，宿州市生態(tài)環(huán)境局決定對該公司不予行政處罰，于2021年9月25日向該公司下達《不予行政處罰決定書》。