南通市工業(yè)園區(qū)水污染整治專項行動實施方案
【谷騰環(huán)保網(wǎng)訊】為貫徹中央和省決策部署，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，加大全市工業(yè)園區(qū)水污染整治力度，推進水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，南通印發(fā)《南通市工業(yè)園區(qū)水污染整治專項行動實施方案》。
南通市工業(yè)園區(qū)水污染整治專項行動實施方案
為深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，進一步加強我市工業(yè)園區(qū)水污染防治工作，根據(jù)國家《長江經(jīng)濟帶工業(yè)園區(qū)水污染整治專項行動工作方案》（環(huán)辦水體函﹝2021﹞488號）和《關(guān)于印發(fā)〈江蘇省工業(yè)園區(qū)水污染整治專項行動實施方案〉的通知》（蘇環(huán)辦﹝2022﹞29號）要求，結(jié)合我市實際，制定本方案。
一、總體要求
以習近平生態(tài)文明思想為指導，認真貫徹習近平總書記關(guān)于長江保護修復系列重要講話和指示批示精神，堅持精準、科學、依法治污，在鞏固提升前期省級及以上工業(yè)園區(qū)污水處理設施整治專項行動成效的基礎(chǔ)上，結(jié)合全市城鎮(zhèn)區(qū)域水污染物平衡核算和工業(yè)園區(qū)污染物限值限量管理工作，進一步提升工業(yè)園區(qū)污水收集處理效能，加強化工園區(qū)環(huán)境風險防范，推進工業(yè)園區(qū)生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設，為全市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。
二、整治對象和范圍
整治對象：經(jīng)批準設立的省級及以上各類經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、化工園區(qū)等（名單見附件1）。工業(yè)園區(qū)內(nèi)含有生活小區(qū)、公共建筑、商貿(mào)等其他區(qū)塊的，應按照相關(guān)技術(shù)標準和要求統(tǒng)籌推進，分類驗收。
整治范圍：規(guī)劃環(huán)評通過審查、規(guī)劃通過審批的工業(yè)園區(qū)，以通過審查審批范圍作為整治范圍；其它工業(yè)園區(qū)以實際開發(fā)建設邊界作為整治范圍。原則上，整治范圍與污染物限值限量管理范圍保持一致。
三、工作目標
通過整治，工業(yè)園區(qū)污水管網(wǎng)質(zhì)量和污水收集處理效能明顯提升，污水實現(xiàn)應收盡收，水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。到2023年底前、2025年底前，國家級工業(yè)園區(qū)和省級工業(yè)園區(qū)分別完成整治目標。其中化工園區(qū)于2022年底前完成整治目標。
四、重點任務
（一）持續(xù)推進園區(qū)水環(huán)境問題排查整治。
工業(yè)園區(qū)管理機構(gòu)應組織專業(yè)力量，圍繞以下方面開展系統(tǒng)排查。
1、開展污水集中處理設施排查。重點排查處理工業(yè)園區(qū)污水的污水集中處理設施處理污水種類、處理規(guī)模、實際執(zhí)行的排放標準是否符合并落實環(huán)境影響評價要求，是否存在進水濃度異常、出水超標、超負荷處理、設施運行不正常，是否按照排污許可證要求開展自行監(jiān)測并公開監(jiān)測結(jié)果，進出水水質(zhì)自動監(jiān)測數(shù)據(jù)是否與生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)，在線監(jiān)測數(shù)據(jù)是否存在異常（缺失、恒值、零值、負值）。（市生態(tài)環(huán)境局負責，市住房和城鄉(xiāng)建設局、市政和園林局、工業(yè)和信息化局、商務局參與，各園區(qū)管委會負責落實。以下各項任務均須各園區(qū)管委會負責落實，不再單獨列出）
2、開展污水管網(wǎng)排查。重點排查配套污水管網(wǎng)建設是否符合并落實環(huán)境影響評價要求，排查污水與雨水管網(wǎng)、泵站建設和園內(nèi)涉水企業(yè)納管情況，更新雨水、污水管網(wǎng)圖。針對污水集中處理設施進水濃度長期偏低或汛期處理水量明顯大于日常進水量的，應排查污水管網(wǎng)是否破損、錯混接、漏接和河水倒灌等現(xiàn)象。（市生態(tài)環(huán)境局、住房和城鄉(xiāng)建設局、市政和園林局按照職責分工負責，市工業(yè)和信息化局、商務局參與）
3、開展涉水工業(yè)企業(yè)排查。重點排查涉水工業(yè)企業(yè)內(nèi)部雨污分流是否到位，是否存在生產(chǎn)廢水未按規(guī)定收集處理、偷排、超標排放等違法排污問題。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市工業(yè)和信息化局、住房和城鄉(xiāng)建設局、市政和園林局、商務局參與）
4、開展環(huán)境風險防范能力排查。重點排查園區(qū)環(huán)境風險管控是否符合并落實規(guī)劃環(huán)評要求，并對園區(qū)雨水排口、污水排放納污水體的特征因子開展排查監(jiān)測，園區(qū)內(nèi)有涉重片區(qū)的要嚴格按照《省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于加強突發(fā)水污染事件應急防范體系建設的通知》（蘇環(huán)辦【2021】45號）等要求提升環(huán)境風險管控能力，規(guī)范建設環(huán)境風險防范設施。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭）
5、開展初期雨水污染防治情況。重點排查工業(yè)園區(qū)內(nèi)石油化工、石油煉制企業(yè)是否按規(guī)定收集初期雨水，化工園區(qū)是否按規(guī)定做好初期雨水收集處理工作。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市工業(yè)和信息化局、住房和城鄉(xiāng)建設局、市政和園林局、商務局參與）
（二）提升工業(yè)園區(qū)污水收集處理能力。各工業(yè)園區(qū)管理機
構(gòu)要根據(jù)排查出的問題，開展梳理分析，制訂補短板工程建設計劃，分類實施整治工作。要針對園區(qū)產(chǎn)業(yè)特點、生產(chǎn)廢水特征等，積極推進工業(yè)廢水與生活污水分類收集、分質(zhì)處理，加快工業(yè)廢水集中處理設施能力建設，如園區(qū)內(nèi)有涉重片區(qū)（集中區(qū)）的要單獨建設涉重廢水收集處理系統(tǒng)，原則上2025年底前各工業(yè)園區(qū)應配套專業(yè)化污水集中處理設施。其中，市經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)應在2022年底前建成。要針對排查發(fā)現(xiàn)的污水管網(wǎng)功能性和結(jié)構(gòu)性缺陷，積極推進更新與修復改造，園區(qū)要嚴格管材質(zhì)量和檢查井質(zhì)量管控，落實養(yǎng)護要求，確保工業(yè)廢水和生活污水全收集全處理。（市生態(tài)環(huán)境局、住房和城鄉(xiāng)建設局、市政和園林局按照職責分工負責，市工業(yè)和信息化局、商務局參與）
（三）加強涉水工業(yè)企業(yè)整治。建立更新有生產(chǎn)廢水排放的企業(yè)清單。督促涉水工業(yè)企業(yè)履行治污主體責任，圍繞管網(wǎng)雨污分流、清污分流，以及初期雨水收集處理、應急處置設施建設、污水處理達標排放、排污許可和排水許可落實等，開展綜合整治，繪制清晰的雨水、污水和清下水管網(wǎng)布局走向圖，明確各排口類型和位置，在主要出入口上墻公示。推動重點工業(yè)企業(yè)雨水、清下水排口安裝在線監(jiān)測設備，組織涉水工業(yè)企業(yè)通過與污水處理廠運營單位簽訂委托處理合同等方式，依法明確排放標準，明晰各方責任。組織生產(chǎn)廢水排入市政污水管網(wǎng)的工業(yè)企業(yè)開展評估，制定工業(yè)企業(yè)排查評估和清退機制，經(jīng)評估認定不能接入城市污水處理廠的，要限期退出，可繼續(xù)接入的工業(yè)企業(yè)應取得排水許可。排污口安裝在線監(jiān)測設備的工業(yè)企業(yè)，數(shù)據(jù)應與污水處理廠實時共享。（市生態(tài)環(huán)境局、住房和城鄉(xiāng)建設局、市政和園林局按照職責分工負責，市工業(yè)和信息化局、商務局參與）
（四）實施入河（海）排污口排查整治。沿江、沿海工業(yè)園區(qū)在入河（海）排污口排查的基礎(chǔ)上，率先開展整治工作。其他工業(yè)園區(qū)應于2022年7月底前完成入河排污口排查工作，加快溯源整治，形成入河排污口管理清單。國家級工業(yè)園區(qū)和省級工業(yè)園區(qū)分別于2023年底、2024年底前基本完成入河（海）排污口整治工作，并建立入河排污口管理名錄。（市生態(tài)環(huán)境局、工業(yè)和信息化局、住房和城鄉(xiāng)建設局、市政和園林局按職責分工負責，市商務局參與）
（五）推行工業(yè)園區(qū)水污染物排放限值限量管理。落實《江蘇省工業(yè)園區(qū)（集中區(qū)）污染物排放限值限量管理工作方案（試行）》要求，根據(jù)水環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀與改善目標，明確主要水污染物允許排放總量；加快環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控能力建設，在園區(qū)廢水主排口所在水體的上、下游至少各布設1個水質(zhì)監(jiān)測站點，推進排污單位安裝在線監(jiān)測設備，提升非現(xiàn)場核查核算能力；積極開展生態(tài)安全緩沖區(qū)建設，實施節(jié)水減排清潔生產(chǎn)技術(shù)，鼓勵污水深度處理和中水回用，進一步減少排入水體污染負荷。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭）
五、工作安排
（一）全面排查問題。圍繞整治范圍和任務要求，各園區(qū)要抓緊組織系統(tǒng)排查，發(fā)現(xiàn)的問題要登記造冊，于2022年4月25日前建立問題清單并報送園區(qū)所在地縣（市、區(qū)）生態(tài)環(huán)境局匯總審核后，于4月30日前報送市生態(tài)環(huán)境局。各縣（市、區(qū)）生態(tài)環(huán)境局會同相關(guān)部門結(jié)合日常管理要求，對問題清單進行動態(tài)更新。
（二）抓好問題整改。各縣（市、區(qū)）應組織存在問題的園區(qū)，拉條掛賬，制定整治方案，實行“一園一策”，并明確整治任務、責任主體，責任人和時限要求。要堅持邊排查邊整改，對短期內(nèi)難以完成整治的園區(qū)，應督促其明確分階段整治任務。各工業(yè)園區(qū)整治方案于2022年6月10日前由各縣（市、區(qū)）生態(tài)環(huán)境局匯總，會同相關(guān)部門審核后，報送市生態(tài)環(huán)境局、工業(yè)和信息化局、住房和城鄉(xiāng)建設局、市政和園林局、商務局備案。
（三）實行驗收銷號。按照“園區(qū)申請、地市核查、省級驗收”要求，從2023年起，對上報已完成整治任務的工業(yè)園區(qū)，向市生態(tài)環(huán)境局提出申請，設市生態(tài)環(huán)境局組織相關(guān)部門和專業(yè)機構(gòu)開展整改情況現(xiàn)場核查，提出銷號意見。由省生態(tài)環(huán)境廳會同省相關(guān)部門統(tǒng)籌開展驗收，不符合要求的不予銷號。
六、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導。各地要把工業(yè)園區(qū)水污染整治專項行動作為深入打好長江保護修復攻堅戰(zhàn)的重要舉措，作為提升工業(yè)園區(qū)生態(tài)環(huán)境治理能力和水平的重要內(nèi)容。要建立多部門協(xié)作機制，定期開展會商，組織聯(lián)合行動，加強執(zhí)法監(jiān)管。要加強工作統(tǒng)籌，做好與化工園區(qū)地下水環(huán)境狀況調(diào)查評估、產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評、園區(qū)循環(huán)化改造、化工污染防治、城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效達標區(qū)建設等工作銜接，確保工作取得積極成效。
（二）落實各方責任。各工業(yè)園區(qū)管理機構(gòu)要落實水污染整治專項行動的主體責任，安排專項工作經(jīng)費，做好問題自查、方案制訂和整改落實等工作。生態(tài)環(huán)境部門牽頭抓總，負責指導監(jiān)督涉水工作企業(yè)污水收集處理和達標排放監(jiān)管工作，同時針對一些技術(shù)力量薄弱、專業(yè)能力不足的園區(qū)，做好指導幫扶。工業(yè)和信息化部門負責指導督促工業(yè)園區(qū)企業(yè)開展排查整治工作。商務部門負責及時更新省級及以上開發(fā)區(qū)名單，配合督促做好水污染整治工作。住房和城鄉(xiāng)建設、市政和園林部門負責指導督促工業(yè)園區(qū)內(nèi)生活、公共建筑、商貿(mào)等區(qū)塊污水收集處理工作。
（三）實行信息公開。各縣（市、區(qū)）生態(tài)環(huán)境局要主動通過媒體向社會公布專項行動工作信息，接受群眾監(jiān)督。市生態(tài)環(huán)境局將通過官方網(wǎng)站和微信公眾號、官方微博定期發(fā)布專項行動進展，從正反兩方面加強宣傳報道，及時回應社會熱點問題。
（四）加強工作調(diào)度。從2022年4月起，各縣（市、區(qū)）生態(tài)環(huán)境局要定期調(diào)度轄內(nèi)工業(yè)園區(qū)水污染專項行動進展情況，更新問題清單，按季度報送市生態(tài)環(huán)境局，并抄送市住房和城鄉(xiāng)建設局、市政和園林局；年底前報送當年度專項行動總結(jié)報告。市相關(guān)部門將通過強化監(jiān)督等方式，對園區(qū)排查整治工作開展檢查，不定期通報工作進展，向社會公開相關(guān)信息，將發(fā)現(xiàn)的重大問題納入突出環(huán)境問題，通過公開通報、掛牌督辦等方式予以推進。
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