濱州探索排污許可與環(huán)評“并聯(lián)審批”新模式，只需原來一半時間
【谷騰環(huán)保網訊】“審批過程真是太高效啦，本以為環(huán)評手續(xù)要辦理一個月，排污許可證又得一個月，沒想到二十幾天就把兩個審批全都辦完了！很感謝！很感謝！”握著并聯(lián)審批決定書，山東天味食品科技有限公司負責人分外高興。
今年7月8日，山東天味食品科技有限公司調味品生產及食品分裝項目環(huán)境影響評價與排污許可并聯(lián)審批表編制完成，由陽信縣行政審批綜合受理窗口受理，經網站受理公開、審查、擬審批公示，7月29日，審批部門就完成所有流程，并將項目并聯(lián)審批決定書送達企業(yè)。這是濱州市積極探索排污許可與環(huán)評“并聯(lián)審批”新模式的一個縮影。
聚焦管理堵點，高位推動落實
濱州市高度重視“構建以排污許可制為核心的固定污染源監(jiān)管制度體系”國家試點工作，市生態(tài)環(huán)境局反復研究討論試點方案和技術細節(jié)，以積極探索體系機制的改革創(chuàng)新為目標導向，聚焦環(huán)評與排污許可銜接堵點難點，形成為濱州量身定制的實施方案，力爭通過試點工作深化“放管服”改革，持續(xù)提升重點領域重點行業(yè)環(huán)評管理效能，提升服務企業(yè)水平。
濱州市生態(tài)環(huán)境局就試點工作開展充分調研，全面了解2022年全市擬建項目情況、建設項目環(huán)評審批等情況，根據濱州市產業(yè)結構特點、地區(qū)分布特點，以及試點落地項目預測，在陽信縣先行開展部分行業(yè)污染類建設項目審批和管理方式銜接融合，探索建立固定污染源環(huán)境影響報告表與簡化管理排污許可證并聯(lián)審批改革機制，逐步在全市推廣實施。
統(tǒng)一申報內容，融合監(jiān)管要求
濱州市生態(tài)環(huán)境局通過分析對比環(huán)評報告表和簡化管理排污許可證內容與架構，充分梳理環(huán)評與許可兩項制度關注點的異同，對相同審查內容合并簡化，對差異內容保留完善，制定《濱州市陽信縣建設項目環(huán)境影響報告表與簡化管理排污許可證并聯(lián)審批申請表（試行）》；探索統(tǒng)一的申報內容和材料要求，推進環(huán)境影響報告表和排污許可證申報文件中管控因子、污染防治、監(jiān)測頻次等內容的有效銜接，實現(xiàn)從污染預防到排放控制、污染治理的有效監(jiān)管。
記者了解到，新模式實現(xiàn)了展現(xiàn)形式最優(yōu)化，申請表單最大限度實現(xiàn)表格化，明確申報要點，減少冗余的文字描述，盡可能使申報材料突出重點、高度精簡；內容銜接最大化，針對環(huán)評與許可污染物管理要求不一致導致管理不暢的情況，進行深入思考，最大限度實現(xiàn)監(jiān)管要求的統(tǒng)一。
“比如，新模式下，污染物種類和污染物濃度限值全面依托污染物排放標準要求，有效杜絕后續(xù)執(zhí)法標準不一的問題。自行監(jiān)測按照行業(yè)排污單位自行監(jiān)測技術指南、排污許可證申請與核發(fā)技術規(guī)范、排放標準等要求最大程度實現(xiàn)統(tǒng)一。切實做到在環(huán)境影響評價管理中，不斷完善管理內容，推動環(huán)境影響評價更加科學，嚴格污染物排放要求；在排污許可管理中，嚴格按照環(huán)評文件要求核發(fā)排污許可證，維護環(huán)境影響評價的有效性。“濱州市生態(tài)環(huán)境局環(huán)境影響評價科負責人韓聰向記者介紹。
部門協(xié)同聯(lián)審，優(yōu)化辦理流程
濱州市生態(tài)環(huán)境局陽信分局與陽信縣行政審批服務局協(xié)同合作，共同研究制定《陽信縣“建設項目環(huán)境影響報告表-簡化管理排污許可證”并聯(lián)審批實施細則（試行）》和《陽信縣“建設項目環(huán)境影響報告表-簡化管理排污許可證”并聯(lián)審批申請辦事指南（試行）》，初步建成“受理、公示、審查、審批與公示、證書核發(fā)”的并聯(lián)審批模式，實現(xiàn)“三個一次”，窗口一次性受理，審核意見一次性告知，并聯(lián)審批決議和排污許可證一次性獲取。從審批節(jié)點、審批時限要求、審批機制協(xié)同等多方面將兩套流程歸一，實現(xiàn)“一次申請，兩項許可”，大大縮短審批時限，提高服務效能。
截至目前，第一個并聯(lián)審批試點項目已完成審批，建設單位一次提交申請材料，同時獲得環(huán)評批復與排污許可證兩項許可，將串聯(lián)審批辦理時限“20+20”工作日，壓縮至20個工作日，大大節(jié)省企業(yè)辦理時間。
“探索并聯(lián)審批新模式，實現(xiàn)環(huán)評與排污許可信息銜接、業(yè)務協(xié)同有效推進新局面，既推進各項環(huán)境管理制度的全聯(lián)動，又強化‘既抓事前審批、又抓事中事后監(jiān)管’全過程管理的理念。下一步，濱州市將積極探索可復制可推廣的經驗做法，推進固定污染源監(jiān)管制度體系改革不斷深化，有效促進生態(tài)環(huán)境質量持續(xù)改善和經濟高質量發(fā)展。”濱州市生態(tài)環(huán)境局黨組成員、副局長王勇對記者說。
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