內(nèi)蒙古自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳公布第二批生態(tài)環(huán)境執(zhí)法典型案例（排污許可證類）
【谷騰環(huán)保網(wǎng)訊】為進(jìn)一步貫徹落實(shí)《排污許可管理?xiàng)l例》，強(qiáng)化排污許可“一證式”執(zhí)法監(jiān)管，加大排污許可證后執(zhí)法力度，自治區(qū)組織開(kāi)展了排污許可清單式執(zhí)法檢查，依法查處了一批無(wú)證排污、不按證排污等環(huán)境違法行為，為充分發(fā)揮典型案例的示范引導(dǎo)作用，現(xiàn)公布6個(gè)排污許可證類執(zhí)法典型案例，案例涉及無(wú)證排污、未提交執(zhí)行報(bào)告、未按照許可證要求開(kāi)展自行監(jiān)測(cè)、未按照排污許可證要求安裝自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備等問(wèn)題。
典型案例一 內(nèi)蒙古自治區(qū)烏蘭察布市商都縣科都薯業(yè)有限責(zé)任公司非法排放污水案
【案情簡(jiǎn)介】
2022年4月，中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組進(jìn)駐內(nèi)蒙古自治區(qū)期間，群眾舉報(bào)反映烏蘭察布市商都縣科都薯業(yè)有限責(zé)任公司存在非法排污的情況。烏蘭察布市生態(tài)環(huán)境綜合行政執(zhí)法支隊(duì)接到該舉報(bào)案件后，第一時(shí)間組織生態(tài)環(huán)境執(zhí)法骨干力量進(jìn)行集中研判，并利用大數(shù)據(jù)平臺(tái)、排污許可監(jiān)管平臺(tái)等開(kāi)展非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法工作。經(jīng)過(guò)梳理分析發(fā)現(xiàn)，該公司排污許可證于2021年12月已到期，但一直未申請(qǐng)延續(xù)，2022年以后為無(wú)證非法排污。執(zhí)法人員根據(jù)這一線索立即將該案由非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法轉(zhuǎn)為現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法？贫际順I(yè)公司屬馬鈴薯淀粉加工企業(yè)，具有季節(jié)性生產(chǎn)的特點(diǎn)，一般9—10月為生產(chǎn)季，執(zhí)法人員現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)，該公司雖已停產(chǎn)，但廠區(qū)淀粉生產(chǎn)線及運(yùn)輸車輛均存放有馬鈴薯原料且生產(chǎn)痕跡明顯，生產(chǎn)記錄顯示該公司于2022年4月2日至2022年4月9日期間擅自啟動(dòng)生產(chǎn)，產(chǎn)出淀粉581.7噸，共計(jì)產(chǎn)生廢水約1500噸，該公司產(chǎn)生的廢水暫存至污水處理站和廢水沉淀池內(nèi)，部分廢水存在溢流現(xiàn)象。執(zhí)法人員隨即對(duì)該公司相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行調(diào)查詢問(wèn)并固定相關(guān)證據(jù)，證實(shí)該公司存在排污許可證到期后未申請(qǐng)延續(xù)、非法排放水污染物的環(huán)境違法行為。
【查處情況】
該公司違反了《排污許可管理?xiàng)l例》第十四條第二款的規(guī)定。
依據(jù)《排污許可管理?xiàng)l例》第三十三條第二款的規(guī)定，烏蘭察布市生態(tài)環(huán)境局依法作出行政處罰決定，責(zé)令該企業(yè)立即停產(chǎn)整治，并處罰款人民幣30萬(wàn)元。
【政策文件解讀】
《排污許可管理?xiàng)l例》作為我國(guó)環(huán)境管理法規(guī)制度中的重要組成部分，在企業(yè)環(huán)保管理過(guò)程中發(fā)揮著重要的作用，條例的發(fā)布明確了排污單位污染物排放控制的主體責(zé)任，為地方生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)的監(jiān)管帶來(lái)更明確的法律依據(jù)，有利于管理部門(mén)依照排污許可證對(duì)企業(yè)污染物排放進(jìn)行監(jiān)管，也便于社會(huì)公眾監(jiān)督，為完善和強(qiáng)化固定污染源監(jiān)管奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
【啟示意義】
一是非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管助力精準(zhǔn)執(zhí)法。在本案辦理過(guò)程中，烏蘭察布市生態(tài)環(huán)境綜合行政執(zhí)法支隊(duì)優(yōu)先使用非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管手段進(jìn)行全面分析，做到有的放矢，既優(yōu)化了監(jiān)管方式，又實(shí)現(xiàn)了精準(zhǔn)執(zhí)法，大大提升了執(zhí)法效能。
二是嚴(yán)格執(zhí)法維護(hù)環(huán)境守法秩序。排污許可管理制度是我國(guó)環(huán)境管理中的重要組成部分，只要排污單位存在污染物排放行為就需要持有合法的排污許可證。通過(guò)查處無(wú)證排污、不按證排污、超許可濃度超總量排污等違反排污許可管理制度的案件，有效震懾違法排污單位，維護(hù)排污許可管理制度的權(quán)威性，為企事業(yè)單位營(yíng)造合法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的良好氛圍，有利于維護(hù)公平規(guī)范的環(huán)境守法秩序。
【典型案例材料】
執(zhí)法人員通過(guò)全國(guó)排污許可證管理信息平臺(tái)發(fā)現(xiàn)該公司超標(biāo)排放水污染物
烏蘭察布市商都縣科都薯業(yè)有限責(zé)任公司污水處理站暫存的廢水
典型案例二 內(nèi)蒙古自治區(qū)赤峰市譚某某未取得排污許可排放污染物案
【案情簡(jiǎn)介】2021年11月30日，赤峰市生態(tài)環(huán)境局元寶山區(qū)分局執(zhí)法人員檢查中發(fā)現(xiàn)，美麗河鎮(zhèn)西六家村村民譚某某經(jīng)營(yíng)的煤矸石破碎加工廠，在未取得排污許可證的情況下，擅自排放污染物。該煤矸石破碎加工廠建設(shè)在赤峰市元寶山區(qū)美麗河鎮(zhèn)西六家村礦山治理區(qū)域，以煤矸石為原料，經(jīng)粉碎、篩分生產(chǎn)煤矸石粉。執(zhí)法人員現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)，該廠煤矸石粉加工設(shè)備正在生產(chǎn)，其粉碎、篩分工段均有粉塵排入外環(huán)境。根據(jù)《固定污染源排污許可分類管理名錄（2019年版）》，該廠屬于“石油、煤炭及其他燃料加工業(yè)”行業(yè)類別中應(yīng)當(dāng)進(jìn)行排污登記管理的項(xiàng)目（其他煤炭加工2529），執(zhí)法人員在全國(guó)排污許可證管理信息平臺(tái)內(nèi)檢索發(fā)現(xiàn)，其建設(shè)的煤矸石破碎加工廠未在平臺(tái)內(nèi)進(jìn)行排污登記。執(zhí)法人員現(xiàn)場(chǎng)要求當(dāng)事人譚某某立即停止排放污染物，限于20日內(nèi)辦理排污登記，因譚某某建設(shè)的煤矸石破碎加工廠位置涉及土地屬性等其他問(wèn)題，已將煤矸石破碎加工設(shè)備拆除，停止排污。同時(shí)，元寶山區(qū)生態(tài)環(huán)境分局對(duì)譚某某進(jìn)行了法律法規(guī)教育和政策宣傳，告知其重新建設(shè)時(shí)要合理選址，完善相關(guān)手續(xù)和配套污染防治設(shè)施。【查處情況】譚某某建設(shè)煤矸石破碎加工廠未辦理排污登記的行為違反了《排污許可管理?xiàng)l例》第二十四條第三款的規(guī)定。依據(jù)《排污許可管理?xiàng)l例》第四十三條的規(guī)定，經(jīng)赤峰市生態(tài)環(huán)境局元寶山區(qū)分局集體討論決定對(duì)譚某某處以罰款3萬(wàn)元！締⑹疽饬x】本案是《排污許可管理?xiàng)l例》實(shí)施以來(lái)，元寶山區(qū)生態(tài)環(huán)境分局首次對(duì)未進(jìn)行排污登記的個(gè)人實(shí)施處罰，在案件辦理過(guò)程中，執(zhí)法人員通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查核實(shí)和排污許可管理信息平臺(tái)檢索結(jié)合的方式確定當(dāng)事人違法事實(shí)，是對(duì)非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管與現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法銜接的一次嘗試。同時(shí)，此案例對(duì)于排污單位起到了強(qiáng)烈的警示作用，排污許可管理制度作為規(guī)范排污單位行為的基礎(chǔ)性環(huán)境管理制度，無(wú)論是企事業(yè)單位還是其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者均應(yīng)按照《排污許可管理?xiàng)l例》的規(guī)定做到持證排污，尤其是污染物排放量小、對(duì)環(huán)境影響程度低的排污單位，更應(yīng)當(dāng)仔細(xì)核對(duì)，嚴(yán)格按照《固定污染源排污許可分類管理名錄》分類管理的規(guī)定依法進(jìn)行排污登記！镜湫桶咐牧稀
譚某某建設(shè)的煤矸石加工設(shè)備正在生產(chǎn)破碎、篩分過(guò)程產(chǎn)生粉塵排入大氣環(huán)境
執(zhí)法人員在排污許可證管理平臺(tái)內(nèi)檢索發(fā)現(xiàn)譚某某并未對(duì)其建設(shè)的煤矸石加工項(xiàng)目進(jìn)行排污登記
典型案例三 內(nèi)蒙古自治區(qū)巴彥淖爾市烏拉特中旗草原恒通食品有限公司未按照排污許可證要求上報(bào)季度執(zhí)行報(bào)告案
【案情簡(jiǎn)介】2022年7月9日，巴彥淖爾市生態(tài)環(huán)境局烏拉特中旗分局環(huán)境執(zhí)法人員開(kāi)展非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法檢查，通過(guò)《全國(guó)排污許可證管理信息平臺(tái)》檢查發(fā)現(xiàn)，烏拉特中旗草原恒通食品有限公司未按照排污許可證要求上報(bào)2022年第1季度和第2季度執(zhí)行報(bào)告，隨即執(zhí)法人員在管理平臺(tái)多次提醒和督促該公司辦理，但該公司仍未按照排污許可證規(guī)定的內(nèi)容、頻次和時(shí)間要求，向生態(tài)環(huán)境行政主管部門(mén)提交2022年排污許可證1、2季度執(zhí)行報(bào)告。7月20日，執(zhí)法人員趕赴該企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查。執(zhí)法人員對(duì)該公司綜合管理人員進(jìn)行了批評(píng)教育，責(zé)令其按照排污許可證規(guī)定向?qū)徟块T(mén)提交排污許可執(zhí)行報(bào)告。該公司承認(rèn)其違法行為，承諾積極進(jìn)行整改。目前，已按要求在《全國(guó)排污許可證管理信息平臺(tái)》提交了2022年排污許可證一、二季度執(zhí)行報(bào)告！静樘幥闆r】該公司未按照排污許可證要求上報(bào)2022年季度執(zhí)行報(bào)告的行為違反了《排污許可管理?xiàng)l例》第二十二條第一款的規(guī)定。2022年7月20日，巴彥淖爾市生態(tài)環(huán)境局烏拉特中旗分局對(duì)該公司涉嫌未按照排污許可證規(guī)定向?qū)徟块T(mén)提交排污許可證執(zhí)行報(bào)告的環(huán)境違法行為予以立案。依據(jù)《排污許可管理?xiàng)l例》第三十七條第三項(xiàng)的規(guī)定，2022年7月21日，并于8月2日依法對(duì)其環(huán)境違法行為作出罰款壹萬(wàn)伍仟元的決定。【啟示意義】通過(guò)《全國(guó)排污許可證管理信息平臺(tái)》發(fā)現(xiàn)違法行為，實(shí)現(xiàn)采用“非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法”模式作為取證固證手段的重要一環(huán)，高效統(tǒng)籌執(zhí)法資源，真正提升環(huán)保執(zhí)法效能，不斷提高企業(yè)的守法意識(shí)，充分實(shí)現(xiàn)對(duì)環(huán)境違法行為的精準(zhǔn)打擊。本案例中排污單位未按照排污許可證要求上報(bào)執(zhí)行報(bào)告的違法事實(shí)，對(duì)此類企業(yè)應(yīng)加大指導(dǎo)幫扶，常態(tài)化宣傳《排污許可管理?xiàng)l例》，引導(dǎo)企業(yè)履行好環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任。
【典型案例材料】
執(zhí)法人員開(kāi)展非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法查閱排污許可證管理平臺(tái)發(fā)現(xiàn)企業(yè)違法行為
執(zhí)法人員開(kāi)展非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法查閱排污許可證管理平臺(tái)發(fā)現(xiàn)企業(yè)違法行為
典型案例四 內(nèi)蒙古自治區(qū)包頭市瑞鑫稀土金屬材料股份有限公司未按照規(guī)定開(kāi)展自行監(jiān)測(cè)案
【案情簡(jiǎn)介】2021年12月29日，包頭市生態(tài)環(huán)境綜合行政執(zhí)法支隊(duì)執(zhí)法人員采用非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法的方式，通過(guò)全國(guó)排污許可證管理信息平臺(tái)查看企業(yè)自行監(jiān)測(cè)報(bào)告上傳情況發(fā)現(xiàn)，包頭瑞鑫稀土金屬材料股份有限公司未上傳第一、第二季度無(wú)組織監(jiān)測(cè)情況，執(zhí)法人員立即對(duì)該公司進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)核查。包頭瑞鑫稀土金屬材料股份有限公司位于包頭稀土高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)青工路2號(hào)，主要經(jīng)營(yíng)及規(guī)模為年產(chǎn)5000噸稀土金屬鐠釹和年產(chǎn)1000噸金屬釹。該企業(yè)于2020年7月15日取得排污許可證，屬于重點(diǎn)管理企業(yè)。按照排污許可證環(huán)境管理要求中關(guān)于自行監(jiān)測(cè)要求規(guī)定，企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)廠界廢氣進(jìn)行1次/季手工監(jiān)測(cè)。經(jīng)檢查，該公司2021年上半年未開(kāi)展廠界無(wú)組織廢氣自行監(jiān)測(cè)，與排污許可證規(guī)定的“廠界無(wú)組織廢氣手工監(jiān)測(cè)頻次（1次/季）”要求不符。包頭市生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員現(xiàn)場(chǎng)向該企業(yè)負(fù)責(zé)人詳細(xì)講解了排污企業(yè)應(yīng)遵守的法律法規(guī)及需要承擔(dān)的法律責(zé)任，并對(duì)其進(jìn)行了批評(píng)教育。該負(fù)責(zé)人認(rèn)識(shí)到錯(cuò)誤并立即停止了違法排污行為。目前，該企業(yè)已按照排污許可要求頻次開(kāi)展自行監(jiān)測(cè)！静樘幥闆r】該公司未按照規(guī)定開(kāi)展自行監(jiān)測(cè)的行為違反了《排污許可管理?xiàng)l例》第十九條第一款的規(guī)定。根據(jù)《排污許可管理?xiàng)l例》第三十六條第五項(xiàng)的規(guī)定，包頭市生態(tài)環(huán)境局責(zé)令該公司立即改正違法行為，并處罰款 2萬(wàn)元！締⑹疽饬x】該案件有效督促企業(yè)落實(shí)自行監(jiān)測(cè)主體責(zé)任，提高自行監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量，使企業(yè)對(duì)排污狀況和主體責(zé)任有更清晰的認(rèn)知，推動(dòng)企業(yè)自行監(jiān)測(cè)工作進(jìn)一步規(guī)范化、完善化，對(duì)企業(yè)起到教育警示作用！竟ぷ髁咙c(diǎn)】排污許可制是固定污染源管理的核心制度，是國(guó)家在多年探索、實(shí)踐積累、經(jīng)驗(yàn)借鑒的基礎(chǔ)上，為改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量鍛造的長(zhǎng)牙齒的制度利器。為全面推進(jìn)構(gòu)建以排污許可制度為核心的固定污染源執(zhí)法監(jiān)管體系，包頭市以落實(shí)排污許可證質(zhì)量“雙百任務(wù)”為抓手，以“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管為依托，以非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法手段為輔助，多措并舉、多管齊下，充分發(fā)揮排污許可“一證式”執(zhí)法效能，提高企業(yè)治污主體責(zé)任意識(shí)，有效震懾不按證排污、不達(dá)標(biāo)排放的排污單位。【典型案例材料】
執(zhí)法人員與企業(yè)負(fù)責(zé)人核實(shí)排污許可證要求
全國(guó)排污許可證管理信息平臺(tái)顯示企業(yè)信息
典型案例五 內(nèi)蒙古自治區(qū)阿拉善盟泰升實(shí)業(yè)集團(tuán)有限責(zé)任公司未按排污許可要求安裝廢氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備案
【案情簡(jiǎn)介】2022年2月20日，阿拉善盟生態(tài)環(huán)境局烏斯太分局執(zhí)法人員在對(duì)內(nèi)蒙古泰升實(shí)業(yè)集團(tuán)有限責(zé)任公司進(jìn)行日常巡檢時(shí)發(fā)現(xiàn)，該公司未按排污許可要求安裝廢氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備。內(nèi)蒙古泰升實(shí)業(yè)集團(tuán)有限責(zé)任公司化產(chǎn)車間安裝有3臺(tái)鍋爐，用于供熱，主要污染物是二氧化硫、氮氧化物和顆粒物，按照該公司排污許可證要求，上述3臺(tái)鍋爐均應(yīng)安裝廢氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備，F(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)，其中1臺(tái)燃?xì)忮仩t正在使用，廢氣排放口正在排放廢氣，另外2臺(tái)鍋爐停運(yùn)，3臺(tái)鍋爐均未按排污許可要求安裝廢氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備，也未開(kāi)展每日手工監(jiān)測(cè)。執(zhí)法人員要求該公司于2022年3月15日前按排污許可證要求完成3臺(tái)鍋爐自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備的安裝，并實(shí)現(xiàn)正常聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行，期間要對(duì)鍋爐排放的煙氣每日進(jìn)行手工檢測(cè)。目前該公司已完成鍋爐在線監(jiān)測(cè)設(shè)施建設(shè)，因鍋爐自4月起至今停運(yùn)，暫未完成驗(yàn)收。經(jīng)調(diào)取該公司自行檢測(cè)報(bào)告和3月15日-31日每日手工監(jiān)測(cè)報(bào)告，煙氣污染物達(dá)標(biāo)排放！静樘幥闆r】?jī)?nèi)蒙古泰升實(shí)業(yè)集團(tuán)有限責(zé)任公司3臺(tái)燃?xì)忮仩t未按照排污許可證要求安裝廢氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備的行為，違反了《排污許可管理?xiàng)l例》第二十條的規(guī)定。根據(jù)《排污許可管理?xiàng)l例》第三十六條第四項(xiàng)之規(guī)定，參考《內(nèi)蒙古自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于公布實(shí)施內(nèi)蒙古自治區(qū)生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)行政處罰裁量基準(zhǔn)規(guī)定（試行）的公告》（公告〔2021〕8號(hào)），經(jīng)阿拉善盟生態(tài)環(huán)境局烏斯太分局集體審議決定，對(duì)該公司處罰款10萬(wàn)元！締⑹疽饬x】按照《排污許可管理?xiàng)l例》第二十條的規(guī)定，重點(diǎn)排污單位應(yīng)當(dāng)安裝自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備，與環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)，并保證監(jiān)測(cè)設(shè)備正常運(yùn)行。生態(tài)環(huán)境部門(mén)在對(duì)重點(diǎn)排污單位的執(zhí)法監(jiān)管中，應(yīng)加強(qiáng)污染物自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施的檢查力度，要求企業(yè)認(rèn)真落實(shí)污染防治的主體責(zé)任，符合安裝條件的應(yīng)裝盡裝、應(yīng)聯(lián)盡聯(lián)，嚴(yán)格實(shí)施排污動(dòng)態(tài)管理措施，不間斷進(jìn)行監(jiān)測(cè)！緢(zhí)法普法】執(zhí)法人員在對(duì)該企業(yè)環(huán)境違法行為進(jìn)行調(diào)查時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)對(duì)主要負(fù)責(zé)人員和管理人員就《排污許可管理?xiàng)l例》相關(guān)規(guī)定進(jìn)行詳細(xì)講解，重點(diǎn)對(duì)企業(yè)應(yīng)履行法律義務(wù)及承擔(dān)法律責(zé)任開(kāi)展普法、釋法工作。通過(guò)對(duì)案例的分析、講解，使企業(yè)認(rèn)識(shí)到應(yīng)承擔(dān)的防污治污的主體責(zé)任，并對(duì)《排污許可管理?xiàng)l例》有更深刻的理解，進(jìn)一步提高了環(huán)保守法意識(shí)。【典型案例材料】
內(nèi)蒙古泰升實(shí)業(yè)集團(tuán)有限責(zé)任公司鍋爐在線監(jiān)測(cè)設(shè)施已安裝完畢
典型案例六 內(nèi)蒙古自治區(qū)呼倫貝爾市新巴爾虎右旗慶升熱力有限責(zé)任公司未取得排污許可證排放污染物案
【案情簡(jiǎn)介】
2021年9月，呼倫貝爾市生態(tài)環(huán)境綜合行政執(zhí)法支隊(duì)接到呼倫貝爾市生態(tài)環(huán)境局環(huán)評(píng)科轉(zhuǎn)交新巴爾虎右旗慶升熱力有限責(zé)任公司未按要求申領(lǐng)更換排污許可證問(wèn)題。市執(zhí)法支隊(duì)下發(fā)《關(guān)于對(duì)未申領(lǐng)排污許可證已投入生產(chǎn)問(wèn)題進(jìn)行處理的通知》，將該問(wèn)題交由新巴爾虎右旗生態(tài)環(huán)境綜合行政執(zhí)法大隊(duì)辦理。
經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)檢查發(fā)現(xiàn)，當(dāng)事人新巴爾虎右旗慶升熱力有限責(zé)任公司正在生產(chǎn)，且排污許可證已不在有效期內(nèi)。企業(yè)負(fù)責(zé)人解釋稱該企業(yè)新建熱源原定9月供暖期前建成投產(chǎn)，由于疫情原因沒(méi)有按期建完，為保障居民采暖，該公司再次啟用舊熱源廠。且由于沒(méi)有專職的環(huán)保工作人員負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作，該企業(yè)在整改期限內(nèi)未完成排污許可證申領(lǐng)，存在未取得排污許可證排放污染物違法行為。考慮到周邊居民的采暖問(wèn)題，企業(yè)暫時(shí)無(wú)法進(jìn)行停產(chǎn)整改。
2022年5月2日，新巴爾虎右旗慶升熱力有限責(zé)任公司對(duì)所用供熱鍋爐（7臺(tái)，合計(jì)160t/h）及其附屬供熱設(shè)施停止使用，后續(xù)供熱任務(wù)已于當(dāng)日轉(zhuǎn)換至新巴爾虎右旗寶泰熱力有限責(zé)任公司新熱源基地正常供熱。
【查處情況】
新巴爾虎右旗慶升熱力有限責(zé)任公司未取得排污許可證排放污染物的行為違反了《排污許可管理?xiàng)l例》第二條之規(guī)定。
依據(jù)《排污許可管理?xiàng)l例》第三十三條第一款規(guī)定，本應(yīng)由生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)處20萬(wàn)元以上100萬(wàn)元以下的罰款，但鑒于新巴爾虎右旗慶升熱力有限責(zé)任公司為民生項(xiàng)目，且為臨時(shí)啟動(dòng)的現(xiàn)有熱源，同時(shí)積極配合調(diào)查，態(tài)度端正，依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第三十二條第一款和第四款及《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范適用環(huán)境行政處罰自由裁量權(quán)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，經(jīng)呼倫貝爾市生態(tài)環(huán)境局新右旗分局集體討論審議，將案件上報(bào)至呼倫貝爾市生態(tài)環(huán)境局行政處罰案審委員會(huì)進(jìn)行法制審核后，對(duì)當(dāng)事人作出行政處罰，責(zé)令限期改正違法行為并處以罰款20萬(wàn)元整。 【案件啟示】
在排污許可執(zhí)法工作中，是要將排污單位排污許可證執(zhí)法檢查與“雙隨機(jī)”等日常生態(tài)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法銜接起來(lái)，嚴(yán)厲打擊排污單位排污許可違規(guī)違法行為，有助于警示相關(guān)企業(yè)認(rèn)真落實(shí)好排污許可管理制度，避免無(wú)證排污情況的發(fā)生。同時(shí)，要將處罰和教育相結(jié)合，對(duì)企業(yè)存在的問(wèn)題進(jìn)行認(rèn)真指導(dǎo)和幫扶，特別是針對(duì)企業(yè)缺少專業(yè)的環(huán)保管理人員這一實(shí)際情況，幫助企業(yè)找準(zhǔn)污染治理的“痛點(diǎn)、堵點(diǎn)、難點(diǎn)”，提升企業(yè)環(huán)境管理水平。
呼倫貝爾市新巴爾虎右旗慶升熱力有限責(zé)任公司涉嫌違反未取得排污許可證排放污染物污染環(huán)境案件的查處，是貫徹落實(shí)《排污許可管理?xiàng)l例》管理規(guī)定的具體體現(xiàn)，是全面實(shí)施排污單位按證排污、未取得排污許可證的，不得排放污染物的管理規(guī)定的具體實(shí)施。本案對(duì)企業(yè)排污許可違法行為具有較好的警醒和震懾作用，對(duì)排污許可管理工作的規(guī)范和推進(jìn)具有積極意義。
【案件現(xiàn)場(chǎng)圖片】
新巴爾虎右旗慶升熱力有限責(zé)任公司未取得排污許可證排放污染物
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