規(guī)范機動車環(huán)保檢驗機構(gòu)發(fā)展的建議
【谷騰環(huán)保網(wǎng)訊】機動車定期排放檢驗制度的建立和實施及一系列污染管控措施的出臺，為減少機動車排放污染做出了巨大貢獻。民營資本進入車檢領(lǐng)域的政策放開后，機動車排放檢驗行業(yè)進入快速發(fā)展期，機動車檢驗機構(gòu)數(shù)量大幅增長。這在方便群眾的同時，也產(chǎn)生了無序競爭、弄虛作假等問題。
隨著機動車審驗制度改革相關(guān)政策的推進，機動車審驗周期延長、審驗頻次降低，使一些地方的檢驗?zāi)芰^剩問題凸顯。以山東棗莊為例，2021年平均每家機構(gòu)每天檢驗車輛的數(shù)量比2020年下降了34%，市場競爭進一步加劇。
一些檢驗機構(gòu)經(jīng)營管理者缺乏必要的培訓(xùn)和法律法規(guī)知識儲備，素質(zhì)參差不齊，機構(gòu)內(nèi)部管理懈怠。個別檢驗機構(gòu)只關(guān)注當(dāng)下“有沒有車、有多少車、收多少費”等現(xiàn)實業(yè)務(wù)問題，為了不影響所謂的“客源”，甚至將超標(biāo)車輛通過一些方式違規(guī)判定為合格。
同時，公眾對機動車污染重視程度還不夠。部分車主還不能完全認(rèn)識到機動車污染的嚴(yán)重危害，自身車輛超標(biāo)了，不是積極去維修，而是想辦法逃避正常的環(huán)保檢測。
為解決上述問題，筆者建議堅持系統(tǒng)觀念，從機構(gòu)自身、行業(yè)發(fā)展、部門監(jiān)管、社會監(jiān)督等多個方面綜合施策。
在機構(gòu)層面，以提升管理贏得經(jīng)濟效益。作為責(zé)任主體的檢驗機構(gòu)要牢固樹立“以質(zhì)量求發(fā)展，向服務(wù)要效益”的理念，找準(zhǔn)自身價值定位，健全服務(wù)設(shè)施。同時注重降本增效，持續(xù)提升內(nèi)部管理水平。定期征求車主意見，為有需求的車主提供上門取車服務(wù)等措施。建立健全內(nèi)部培訓(xùn)制度，組織員工全面學(xué)習(xí)法律法規(guī)、檢測標(biāo)準(zhǔn)，樹牢法律意識，增強檢驗技術(shù)能力，確保合規(guī)合法運營。
在行業(yè)層面，以資源整合促進行業(yè)變革。為解決檢測線檢測能力過剩、激烈競爭造成的資源內(nèi)耗等問題，鼓勵有條件的機構(gòu)通過兼并、重組等方式進行資源整合，優(yōu)化地區(qū)檢測資源配置，打造一批檢測質(zhì)量高、服務(wù)能力強的標(biāo)桿機構(gòu)，形成帶動和示范效應(yīng)，推動全行業(yè)整體變革。同時，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會等組織的作用，積極開展行業(yè)培訓(xùn)，加強行業(yè)自律和自我監(jiān)管。
在監(jiān)管層面，以嚴(yán)格執(zhí)法樹立鮮明導(dǎo)向。監(jiān)管部門以更有力的監(jiān)管措施嚴(yán)厲打擊機動車檢驗中的違規(guī)、違法行為。加強監(jiān)督檢查，完善監(jiān)督機制，充分利用監(jiān)管平臺開展非現(xiàn)場監(jiān)管，提高監(jiān)管效能。在監(jiān)管中做好法律法規(guī)宣傳，劃定檢測行為底線、紅線，為有需要的機構(gòu)提供必要的幫扶和技術(shù)支持。
在社會層面，加強群眾監(jiān)督，確保規(guī)范運營。對機動車檢驗而言，車主乃至廣大人民群眾是直接的參與者和受益者，要在全社會大力開展宣傳教育，增強公眾認(rèn)知，變“要我合格”為“我要合格”，讓每一名車主都成為機動車環(huán)保檢驗的監(jiān)督員。
作者單位：山東省棗莊市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量服務(wù)中心
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