山東將碳達(dá)峰碳中和相關(guān)指標(biāo)納入高質(zhì)量發(fā)展綜合績效考核體系
【谷騰環(huán)保網(wǎng)訊】“將碳達(dá)峰碳中和的戰(zhàn)略導(dǎo)向和目標(biāo)要求融入全省經(jīng)濟社會發(fā)展中長期規(guī)劃的編制和實施，強化國土空間規(guī)劃、專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃和地方各級規(guī)劃對碳達(dá)峰碳中和工作的支撐保障。加強各級各類規(guī)劃間銜接協(xié)調(diào)，確保各地各領(lǐng)域落實碳達(dá)峰碳中和的主要目標(biāo)、發(fā)展方向、總體布局、重大政策、重大工程等協(xié)調(diào)一致。“這是山東省委、省政府日前印發(fā)的《貫徹落實〈中共中央、國務(wù)院關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見〉的若干措施》（以下簡稱《若干措施》）中提出的明確要求。
《若干措施》強調(diào)，落實領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)文明建設(shè)責(zé)任制，各級黨委和政府要堅決扛起碳達(dá)峰碳中和責(zé)任，建立強有力工作推進(jìn)機制，確保政策措施落實落地。將碳達(dá)峰碳中和相關(guān)指標(biāo)納入高質(zhì)量發(fā)展綜合績效考核體系，加強指標(biāo)約束。強化碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)任務(wù)落實情況評價，對工作中表現(xiàn)突出的單位和個人，按規(guī)定給予表彰獎勵，對未完成目標(biāo)任務(wù)的單位依規(guī)依法實行通報批評和約談問責(zé)，有關(guān)落實情況納入省級生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察。
明確近期遠(yuǎn)期目標(biāo)，實現(xiàn)全面綠色轉(zhuǎn)型
《若干措施》提出，到2025年，綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟體系初步形成，重點行業(yè)能源利用效率大幅提升。單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗比2020年下降14.5%；單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2020年下降20.5%；非化石能源消費占比提升至13%左右，新能源和可再生能源裝機容量達(dá)到9000萬千瓦以上；森林覆蓋率和森林蓄積量完成國家下達(dá)目標(biāo)任務(wù)，為實現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和奠定堅實基礎(chǔ)。
到2030年，經(jīng)濟社會綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展取得顯著成效，重點耗能行業(yè)能源利用效率達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平。單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗在2025年基礎(chǔ)上大幅下降；單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降68%以上；非化石能源消費占比達(dá)到20%左右，新能源和可再生能源裝機容量達(dá)到1.7億千瓦左右；森林覆蓋率和森林蓄積量完成國家下達(dá)目標(biāo)任務(wù)，二氧化碳排放量達(dá)到峰值并實現(xiàn)穩(wěn)中有降。
到2060年，綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟體系和清潔低碳安全高效的能源體系全面建立，能源利用效率達(dá)到國際先進(jìn)水平，非化石能源消費占比達(dá)到80%以上，助力全國如期實現(xiàn)碳中和目標(biāo)，生態(tài)文明建設(shè)取得豐碩成果，開創(chuàng)人與自然和諧共生新境界。
《若干措施》指出，全面構(gòu)建經(jīng)濟社會綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展格局。要深度融入經(jīng)濟社會發(fā)展中長期規(guī)劃，精準(zhǔn)對接國家區(qū)域重大戰(zhàn)略，廣泛形成綠色低碳生產(chǎn)生活方式。深入落實黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，聚焦黃河生態(tài)廊道、南四湖、東平湖、黃河三角洲等重點區(qū)域，建立完善生態(tài)保護(hù)與修復(fù)政策體系，構(gòu)建黃河下游綠色生態(tài)大廊道。大力開展宣傳教育活動，深入實施節(jié)能減排降碳全民行動。
優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，持續(xù)推進(jìn)節(jié)能增效
《若干措施》提出，要深入推進(jìn)新舊動能轉(zhuǎn)換，優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；加快發(fā)展清潔低碳能源，深度調(diào)整能源結(jié)構(gòu)；持續(xù)推進(jìn)節(jié)能增效，不斷提升能源利用效率；積極推進(jìn)低碳高效交通建設(shè)，加快形成綠色低碳交通運輸體系；科學(xué)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)清潔低碳轉(zhuǎn)型。
加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，提升農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益，提高農(nóng)業(yè)減排固碳能力。以節(jié)能降碳和綠色轉(zhuǎn)型為牽引，實施質(zhì)量提升行動，推動傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)綠色化高端化發(fā)展？茖W(xué)制定工業(yè)、能源、交通等領(lǐng)域碳達(dá)峰工作方案。堅決遏制高耗能、高排放、低水平項目盲目發(fā)展。制定完善支持綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策體系，大力發(fā)展清潔能源裝備、新能源汽車、氫能及儲能、節(jié)能環(huán)保等綠色低碳產(chǎn)業(yè)，培育一批產(chǎn)業(yè)集群和龍頭企業(yè)。
堅持集中式與分布式并舉，加快推進(jìn)海上風(fēng)電基地建設(shè)，有序推進(jìn)陸上風(fēng)電開發(fā)。嚴(yán)格實施煤炭消費減量替代，推進(jìn)煤炭清潔高效利用，實現(xiàn)煤炭消費比重穩(wěn)步下降。健全可再生能源電力消納保障機制。完善能源消耗總量和強度調(diào)控，合理控制化石能源消費，逐步轉(zhuǎn)向碳排放總量和強度雙控制度。
嚴(yán)格執(zhí)行固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查制度，強化源頭管控。持續(xù)深化工業(yè)、建筑、交通運輸、公共機構(gòu)等重點領(lǐng)域節(jié)能管理，大力開發(fā)、推廣節(jié)能高效技術(shù)和產(chǎn)品。健全完善節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)體系，實現(xiàn)重點用能行業(yè)、重點用能設(shè)備節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)全覆蓋。鼓勵重點用能企業(yè)建立能源管理中心。
《若干措施》確定，推動構(gòu)建以電氣化鐵路、節(jié)能環(huán)保船舶為主的中長途貨運系統(tǒng)，以低排放車、新能源車為主的短途貨運系統(tǒng)，持續(xù)降低交通運輸能耗和二氧化碳排放強度。在機場、高鐵站等基礎(chǔ)設(shè)施大力推廣綠色節(jié)能建筑和建筑光伏一體化。突出智慧化、綠色化、均衡化、雙向化，在城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理各環(huán)節(jié)全面落實綠色低碳要求，嚴(yán)格控制新增建設(shè)用地規(guī)模，加快形成集約緊湊低碳的城市發(fā)展模式，推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)綠色低碳發(fā)展。
嚴(yán)格執(zhí)行新建建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)超低能耗、近零能耗、低碳建筑規(guī)；l(fā)展。推進(jìn)可再生能源建筑應(yīng)用，開展建筑光伏一體化行動，提高建筑采暖、生活熱水、炊事等電氣化普及率。加快工業(yè)余熱供暖規(guī)；l(fā)展，加大農(nóng)村地區(qū)清潔取暖推廣力度，因地制宜推行熱泵、生物質(zhì)能、地?zé)崮堋⑻柲艿惹鍧嵉吞脊┡?/p>
提升科技創(chuàng)新能力 完善政策支撐體系
《若干措施》提出，制定科技支撐碳達(dá)峰碳中和工作方案。實施碳達(dá)峰碳中和科技示范工程。加強光電轉(zhuǎn)換效率提升、風(fēng)電核心部件、新型動力電池、磁懸浮動力裝備、高溫氣冷堆核電站等重點技術(shù)研發(fā)，開展新型節(jié)能和新能源材料、可再生能源與建筑一體化等攻關(guān)，強化共性關(guān)鍵技術(shù)、應(yīng)用開發(fā)技術(shù)、測試評價技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新。
實施濱海濕地固碳增匯行動，推進(jìn)“藍(lán)色海灣”整治行動和海岸帶保護(hù)修復(fù)，加快海草床、鹽沼等海洋生態(tài)恢復(fù)，不斷提升海洋固碳能力。積極應(yīng)對綠色貿(mào)易國際規(guī)則變化，優(yōu)化進(jìn)出口商品結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展綠色產(chǎn)品和技術(shù)貿(mào)易，培育出口新優(yōu)勢。利用大數(shù)據(jù)手段，加強關(guān)聯(lián)分析和融合應(yīng)用，增強二氧化碳排放監(jiān)測、計量、核算的準(zhǔn)確性。依托和拓展自然資源調(diào)查監(jiān)測體系，建立生態(tài)系統(tǒng)碳匯核算體系，定期開展森林、海洋、巖溶、土壤等碳匯本底調(diào)查和碳儲量評估。
《若干措施》指出，加強投融資政策支持，嚴(yán)格控制煤電、鋼鐵、有色金屬等高碳項目投資，加大對節(jié)能環(huán)保、新能源、低碳交通運輸裝備和組織方式、碳捕集利用與封存等項目的投融資支持力度。完善支持社會資本參與政策，激發(fā)市場主體綠色低碳投資活力。鼓勵金融機構(gòu)創(chuàng)新綠色低碳金融產(chǎn)品和服務(wù)，有效對接綠色低碳項目融資需求。
建立企業(yè)碳賬戶，建設(shè)一體化碳金融服務(wù)平臺。拓寬融資渠道，支持符合條件的節(jié)能低碳發(fā)展企業(yè)上市融資和再融資用于綠色低碳項目建設(shè)運營，積極擴大綠色債券規(guī)模。推行“綠色門檻”制度，對企業(yè)實施“差異化”支持政策。擴大政府綠色采購覆蓋范圍，加大綠色低碳產(chǎn)品采購力度。積極參與全國碳排放權(quán)交易市場建設(shè)，對納入碳排放權(quán)交易市場的重點行業(yè)控排企業(yè)實施嚴(yán)格的配額管控制度。
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