圖為生態(tài)環(huán)境執(zhí)法人員在現場檢查管道走向。 麗水市生態(tài)環(huán)境局遂昌分局供圖

【谷騰環(huán)保網訊】“這個2號除磷塔底部原來有條灰色的PC管，第二天為什么消失了？”執(zhí)法人員打開執(zhí)法記錄儀的影像問。

“我是配合徐師傅做事的。嗯，晚上微信過我。我也是被生活所迫……”在場的企業(yè)污水操作工梁某一臉汗水，試圖組織語言向著執(zhí)法人員解釋些什么，但卻前言不搭后語。

在浙江省麗水市生態(tài)環(huán)境局遂昌分局組織的案件調查詢問現場，生態(tài)環(huán)境執(zhí)法人員相視一笑，他們已經找到了案件的關鍵突破口。

起因

在線監(jiān)控數據連續(xù)3天超標，馬上就查

“這些數據有問題啊，遂昌縣污水處理廠連續(xù)出現總磷超標提醒。”2022年7月中旬，正在分析在線監(jiān)控系統數據的工作人員發(fā)現了問題，“你們看，連續(xù)3天污水總磷超標，一定有情況，去現場看一下。”

根據此條線索，麗水市生態(tài)環(huán)境局遂昌分局立即趕赴污水處理廠進行核查，發(fā)現情況屬實。

“應該是有企業(yè)惡意偷排。”事不宜遲，執(zhí)法人員馬上調出相關納管企業(yè)的數據資料，篩選出上游的涉磷企業(yè)，連夜開展排查。

經查，遂昌縣工業(yè)園區(qū)內的某化工企業(yè)有重大嫌疑。這家企業(yè)主要生產化學試劑和助劑制造，污水污染物排放為COD、氨氮、總磷。企業(yè)在廠區(qū)建有1個雨水排放口，1個污水總排口。

“我們當時進入企業(yè)檢查的時候，企業(yè)正在生產。但直覺告訴我們，企業(yè)的環(huán)保管理很不到位。”遂昌分局執(zhí)法人員回憶道，“從現場的檢查看，企業(yè)污水處理站里面的污水管道布置錯綜復雜，且設有旁路和多個閥門開關，不細心點看根本摸不出方向。”

圍繞總磷超標這一突破口，執(zhí)法人員打開執(zhí)法記錄儀進行全過程記錄。在企業(yè)東北角的污水處理站，執(zhí)法人員發(fā)現了兩臺相連的除磷設備，其中1號除磷塔內水位已達溢出位置，2號除磷塔內水位距離溢出位尚有50cm。

“2號設備底部發(fā)現有灰色的PC管，大概直徑是4cm。”執(zhí)法人員小聲地交流，相互對了對眼神。“多路管道連接至污水排放池，我已經拍照、攝像固定。”調查方向已基本明確了。

查處

欲蓋彌彰偷偷拆除PC管，現場還原

在現場對管道走向逐一排查過程中，執(zhí)法人員根據辦案經驗，初步判定這家企業(yè)存在污水外排行為。執(zhí)法人員隨即對企業(yè)除磷設備污水排放口進行采樣。

根據采樣檢測結果顯示：1號除磷塔總磷16.0mg/L、氨氮53.6mg/L；2號除磷塔總磷15.2mg/L、氨氮97.1mg/L（標準排放限值總磷8mg/L、氨氮35mg/L）

“打草驚蛇后，狐貍尾巴會很快露出來。如果沒有意外，就是這家企業(yè)在偷排。”執(zhí)法人員回憶道。第二天，遂昌分局拿著檢測結果，再次趕赴現場的時候，卻發(fā)現那條灰色PC管道已被拆除。

在公安部門的大力支持下，執(zhí)法人員調取了企業(yè)污水操作工梁某和運維技術人員徐某的微信聊天記錄，發(fā)現兩人對話中有涉及拆除PC管道內容。為進一步固定證據，執(zhí)法人員要求梁某將拆除的灰色PC管道拿出，并到現場還原操作。

根據現場的執(zhí)法記錄視頻顯示，梁某取出了這根灰色PC管，并熟練地操作起來。一端連接至污水排放池，另一端連接至2號除磷塔底部。打開底部的閥門開關，除磷塔內的污水就從灰色管道排入污水排放池內。

“這股污水未經過污水處理站處理，也有意避開了在線監(jiān)控設施的監(jiān)測。”執(zhí)法人員介紹道。“調查還發(fā)現，這家企業(yè)在利益驅使下，還利用自來水、河道抽水稀釋；或直接使用軟管將污水抽出；或者通過雨水溝排放等形式，規(guī)避生態(tài)環(huán)保部門監(jiān)管，實施違法排污行為。”

聰明反被聰明誤，這一看似“聰明”的手段，將直接導致企業(yè)因“通過暗管等逃避監(jiān)管的方式違法排放污染物”被立案，違法行為人已經同時具備了行為違法和主觀故意兩個構成要件。

啟示

主觀故意違反相關法律，面臨重罰

遂昌分局頒發(fā)給這家企業(yè)的排污許可證注明了企業(yè)相關注冊信息和編碼，目前尚在有效期限內，其副本上清楚地寫道，“應當嚴格按照本證規(guī)定的許可事項排放污染物，并嚴格遵守本證中的各項管理要求。”用表格形式羅列了各污染物的排放許可限值和相關要求。

“排污許可證明確界定了企業(yè)污染物的排放量，企業(yè)需要嚴格按許可證的相關規(guī)定，保障自身的污染物排放符合相應的要求。”遂昌分局工作人員介紹，“這家企業(yè)因污水處理工藝落后，明知污水產生量大，污水處理站在不能有效將含磷污水處理達標排放的情況下，不通過技術手段提高處理能力，反而實施了逃避監(jiān)管排放污染物的違法行為。”

依據《排污許可管理條例》（以下簡稱《條例》）規(guī)定：通過暗管、滲井、滲坑、灌注或者篡改、偽造監(jiān)測數據，或者不正常運行污染防治設施等逃避監(jiān)管的方式違法排放污染物處20萬元以上100萬元以下的罰款。

《條例》里還加強了與治安管理處罰和刑事處罰相關規(guī)定的銜接。如，對通過逃避監(jiān)管方式違法排污等行為，依法對負責的主管人員和其他直接責任人員處以拘留；構成違反治安管理行為的，會依法給予治安管理處罰；構成犯罪的，會依法追究刑事責任。

目前，遂昌分局依法對這家企業(yè)作出罰款76.8萬元的行政處罰。同時，相關案件線索也移交公安部門處理。

“排污許可制度作為固定污染源管理核心制度，對于企業(yè)的環(huán)境治理能力提出了更高要求。對持有排污許可證的企業(yè)而言，我們將加大監(jiān)管和幫扶力度，引導企業(yè)達到技術監(jiān)管要求。”遂昌分局局長杜維濤表示，“我們還將積極運用好市場化手段，多角度開展針對社會第三方服務機構的監(jiān)管工作。”

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