找準(zhǔn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)在構(gòu)建新發(fā)展格局中的坐標(biāo)
【谷騰環(huán)保網(wǎng)訊】1月31日，習(xí)近平總書記在中共中央政治局就加快構(gòu)建新發(fā)展格局進(jìn)行第二次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，近年來(lái)，構(gòu)建新發(fā)展格局扎實(shí)推進(jìn)，取得了一些成效，但全面建成新發(fā)展格局還任重道遠(yuǎn)。
生態(tài)環(huán)境部門肩負(fù)推動(dòng)減污降碳協(xié)同增效、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型的重要職責(zé)，進(jìn)一步找準(zhǔn)在雙循環(huán)中的定位和發(fā)力點(diǎn)，對(duì)于全面落實(shí)加快構(gòu)建新發(fā)展格局的決策部署具有重要意義。
從發(fā)展理念看，生態(tài)環(huán)境保護(hù)在加快構(gòu)建新發(fā)展格局中具有一定的先行比較優(yōu)勢(shì)。堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展理念，發(fā)揮好生態(tài)環(huán)保在宏觀經(jīng)濟(jì)治理體系中的作用，不斷增強(qiáng)綠色發(fā)展動(dòng)能，以生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，是加快構(gòu)建新發(fā)展格局的重要內(nèi)容。
從系統(tǒng)思維看，生態(tài)環(huán)境保護(hù)注重生態(tài)平衡與系統(tǒng)思維，與構(gòu)建新發(fā)展格局的系統(tǒng)思維相一致。從本質(zhì)上講，構(gòu)建新發(fā)展格局的根本要求是提升供給體系的創(chuàng)新力和關(guān)聯(lián)性，要求暢通循環(huán)，更多地強(qiáng)調(diào)產(chǎn)業(yè)和市場(chǎng)的生態(tài)平衡和結(jié)構(gòu)優(yōu)化。這與習(xí)近平生態(tài)文明思想中堅(jiān)持以系統(tǒng)觀念統(tǒng)籌山水林田湖草沙一體化治理源出一門，在系統(tǒng)方法論上高度統(tǒng)一。
從實(shí)踐路徑看，生態(tài)環(huán)境保護(hù)是構(gòu)建新發(fā)展格局的重要組成。綠水青山就是金山銀山的發(fā)展觀，鮮明地指出生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是新發(fā)展格局下國(guó)內(nèi)大循環(huán)的重要方向和組成，綠色產(chǎn)業(yè)是推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)的基礎(chǔ)，也應(yīng)是構(gòu)建新發(fā)展格局的重要手段。
從管理手段看，生態(tài)環(huán)境保護(hù)能夠通過(guò)進(jìn)一步理念創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新和舉措創(chuàng)新，成為構(gòu)建新發(fā)展格局的重要抓手。雙循環(huán)的核心在于打通內(nèi)部循環(huán)，而生態(tài)環(huán)保能從供需兩端發(fā)力，提高產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈的綠色化水平，從生態(tài)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)體系、經(jīng)濟(jì)政策和市場(chǎng)手段，精準(zhǔn)提出發(fā)力方向，倒逼綠色低碳轉(zhuǎn)型，擴(kuò)大綠色消費(fèi)需求，加快實(shí)現(xiàn)供需互動(dòng)，快速提升雙循環(huán)的質(zhì)量。
從創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)看，新發(fā)展格局強(qiáng)調(diào)科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，推動(dòng)科技創(chuàng)新在暢通循環(huán)中發(fā)揮關(guān)鍵作用，并要求完善金融支持創(chuàng)新的政策，保障資本市場(chǎng)對(duì)于高質(zhì)量發(fā)展、高水平循環(huán)的樞紐作用。而環(huán)境友好型技術(shù)是創(chuàng)新發(fā)展的重要方向，解決綠色“卡脖子”技術(shù)問題，事關(guān)生態(tài)產(chǎn)業(yè)和可持續(xù)發(fā)展，也是推動(dòng)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換、實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的關(guān)鍵。而綠色投融資、綠色金融等亦能成為驅(qū)動(dòng)科技創(chuàng)新的重要工具。
從國(guó)際循環(huán)看，綠色化是當(dāng)前全球復(fù)蘇的主流方向，高質(zhì)量發(fā)展對(duì)接聯(lián)合國(guó)2030年可持續(xù)發(fā)展議程，是暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)、提升在國(guó)際循環(huán)中國(guó)家地位的重要手段。通過(guò)綠色“一帶一路”建設(shè)、加強(qiáng)綠色國(guó)際貿(mào)易和投融資，能進(jìn)一步暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)，推動(dòng)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)，在全球綠色發(fā)展中占據(jù)主動(dòng)地位，使我國(guó)形成對(duì)全球資源要素的引力場(chǎng)，在全球?qū)用鎯?yōu)化能源資源配置，提高開發(fā)利用效率。
總的來(lái)看，生態(tài)環(huán)境保護(hù)對(duì)加快構(gòu)建新發(fā)展格局具有重要支撐保障作用。這就需要我們更加充分地發(fā)揮生態(tài)環(huán)境保護(hù)的作用，促進(jìn)生態(tài)經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)，更加有效地服務(wù)好雙循環(huán)發(fā)展新格局。
將綠色作為打通雙循環(huán)中市場(chǎng)堵點(diǎn)的重要發(fā)力點(diǎn)。從價(jià)格、財(cái)稅、補(bǔ)貼等市場(chǎng)政策配套出發(fā)，建立健全綠色產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈和價(jià)值鏈，支持生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施綠色設(shè)計(jì)與開發(fā)、綠色采購(gòu)、綠色制造、物料循環(huán)與資源化利用等，協(xié)同供應(yīng)鏈上相關(guān)企業(yè)共同實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展。大力推進(jìn)綠色家電、新能源汽車下鄉(xiāng)、綠色農(nóng)產(chǎn)品流通、綠色出行、生態(tài)文化旅游，加快培育消費(fèi)者的綠色價(jià)值觀與綠色消費(fèi)習(xí)慣，通過(guò)倡導(dǎo)綠色生活方式引導(dǎo)綠色消費(fèi)、綠色出行和綠色投資，打造綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求引擎。
明確樹立綠色是科技創(chuàng)新的旗幟和風(fēng)向標(biāo)之一，將制約綠色低碳轉(zhuǎn)型的問題作為關(guān)系國(guó)家發(fā)展和安全的重大難題之一，持續(xù)加大科技攻關(guān)力度，推動(dòng)綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新成為暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)的關(guān)鍵發(fā)力點(diǎn)。明確將綠色化和數(shù)字化、信息化相結(jié)合，重點(diǎn)布局一批支持促進(jìn)產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展的科創(chuàng)中心，推動(dòng)構(gòu)建以市場(chǎng)為導(dǎo)向的綠色技術(shù)創(chuàng)新體系。
充分發(fā)揮生態(tài)環(huán)境保護(hù)的引領(lǐng)、優(yōu)化和倒逼作用，做好對(duì)相關(guān)規(guī)劃、項(xiàng)目的支持服務(wù)，支撐保障國(guó)家重大戰(zhàn)略實(shí)施。大力發(fā)展生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)，補(bǔ)齊治污短板，帶動(dòng)環(huán)保領(lǐng)域投資大幅增加，培育綠色經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。注重挖掘符合中國(guó)特色和帶有中國(guó)符號(hào)的全民綠色行動(dòng)，帶動(dòng)發(fā)展一批綠色社區(qū)、綠色廠區(qū)、綠色村落和綠色小鎮(zhèn)，為新發(fā)展格局下的綠色低碳轉(zhuǎn)型筑牢堅(jiān)實(shí)的群眾根基和社會(huì)基礎(chǔ)。
加強(qiáng)國(guó)際綠色貿(mào)易和投融資，推進(jìn)與國(guó)際碳市場(chǎng)的合作交流，穩(wěn)步對(duì)接國(guó)際綠色規(guī)則、規(guī)制和標(biāo)準(zhǔn)體系，推動(dòng)倡導(dǎo)共建全球生態(tài)文明，積極發(fā)展全球綠色伙伴關(guān)系，廣泛弘揚(yáng)源自中國(guó)的綠色主流文化，不斷增強(qiáng)在國(guó)際大循環(huán)中的綠色話語(yǔ)權(quán)。
作者單位：生態(tài)環(huán)境部對(duì)外合作與交流中心
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