回收處置農(nóng)藥包裝廢棄物，需增加補(bǔ)貼
【谷騰環(huán)保網(wǎng)訊】農(nóng)藥包裝廢棄物回收處置，關(guān)系農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)。在今年的全國(guó)兩會(huì)上，全國(guó)人大代表，四川省成都市溫江區(qū)壽安鎮(zhèn)岷江村黨委書(shū)記、村委會(huì)主任陶勛花帶來(lái)了《關(guān)于增加農(nóng)藥包裝廢棄物和廢舊農(nóng)膜回收處置資金補(bǔ)貼的建議》。
陶勛花提出，來(lái)自溫江區(qū)農(nóng)資協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)，溫江區(qū)全區(qū)每年共銷(xiāo)售農(nóng)藥約360噸、農(nóng)膜約100噸。在2017年以前，農(nóng)藥包裝廢棄物及廢舊農(nóng)膜一直缺乏系統(tǒng)合理的處置方式，存量巨大，對(duì)生態(tài)環(huán)境造成較大污染。
2019年，《中華人民共和國(guó)土壤污染防治法》出臺(tái)，對(duì)土壤污染的防治上升到法律層面。2020年，中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、生態(tài)環(huán)境部出臺(tái)了《農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理管理辦法》，重點(diǎn)提出了防治農(nóng)藥包裝廢棄物污染，保障公眾健康，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。在陶勛花看來(lái)，“在推動(dòng)農(nóng)藥包裝廢棄物和廢舊農(nóng)膜回收處置工作中，需要在起步之初增加政府資金補(bǔ)貼，培育和提升鄉(xiāng)村居民的回收積極性和環(huán)保意識(shí)。”
為減少農(nóng)藥包裝廢棄物及廢舊農(nóng)膜對(duì)農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)的破壞，打造溫江區(qū)整潔優(yōu)美的農(nóng)村居住環(huán)境，2017年10月至今，溫江區(qū)在全市率先實(shí)施了農(nóng)藥包裝廢棄物及廢舊農(nóng)膜回收與集中處置項(xiàng)目試點(diǎn)工作，并取得初步成效。
一方面，采取市場(chǎng)主體回收、公共財(cái)政補(bǔ)貼模式運(yùn)行。項(xiàng)目以成都市溫江區(qū)鑫盛物資回收公司為主體開(kāi)展實(shí)施，農(nóng)藥包裝廢棄物、廢舊農(nóng)膜回收網(wǎng)點(diǎn)開(kāi)展回收業(yè)務(wù)，由成都市溫江區(qū)鑫盛物資回收公司統(tǒng)一運(yùn)輸，流通到下游處置公司進(jìn)行無(wú)害化處置。另一方面，通過(guò)合理布局，規(guī)范建設(shè)回收網(wǎng)點(diǎn)。全區(qū)整合農(nóng)資放心店及再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)規(guī)范設(shè)置農(nóng)藥包裝廢棄物回收網(wǎng)點(diǎn)80個(gè)，廢舊農(nóng)膜回收網(wǎng)點(diǎn)6個(gè)，方便農(nóng)民群眾交售農(nóng)藥包裝廢棄物和廢舊農(nóng)膜。對(duì)回收網(wǎng)點(diǎn)實(shí)施“五統(tǒng)一”打造，即店招統(tǒng)一，制度統(tǒng)一，臺(tái)賬統(tǒng)一，收購(gòu)憑證統(tǒng)一，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和回收桶及回收分類(lèi)編織袋統(tǒng)一。在合理布局回收網(wǎng)點(diǎn)的同時(shí)，高標(biāo)準(zhǔn)修建了農(nóng)藥包裝廢棄物集中暫存點(diǎn)，集中分類(lèi)存放收集的農(nóng)藥包裝廢棄物，封閉防滲漏，防止二次污染。
此外，委托具有資質(zhì)的成都興蓉環(huán)？萍加邢薰巨D(zhuǎn)運(yùn)和集中處置回收的農(nóng)藥包裝廢棄物，回收的廢舊農(nóng)膜由再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)交售到廠(chǎng)家進(jìn)行再生利用。
陶勛花在建議中指出，2021年以前，成都市對(duì)農(nóng)藥包裝廢棄物及廢舊農(nóng)膜回收補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)是：農(nóng)藥包裝廢棄物按照0.3元/只標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)貼（農(nóng)戶(hù)、網(wǎng)點(diǎn)、實(shí)施主體各0.1元/只）；廢舊農(nóng)膜按照1元/公斤標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)貼。2022年后，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)變更為：農(nóng)藥包裝廢棄物10元/公斤（交售者、回收網(wǎng)點(diǎn)各5元/公斤）；廢舊地膜1.5元/公斤（交售者、回收網(wǎng)點(diǎn)、實(shí)施主體各0.5元/公斤）。“因補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)降低，部分回收網(wǎng)點(diǎn)和農(nóng)戶(hù)交售者積極性有所下降。”陶勛花強(qiáng)調(diào)。
為此，她提出3點(diǎn)建議：
一是建立公共財(cái)政補(bǔ)貼有償回收機(jī)制。通過(guò)中央、省市、區(qū)縣等各級(jí)資金統(tǒng)籌結(jié)合，加大對(duì)農(nóng)藥包裝廢棄物和廢舊農(nóng)膜的回收補(bǔ)貼力度。
二是加強(qiáng)宣傳教育培訓(xùn)，積極營(yíng)造輿論氛圍。通過(guò)電視、報(bào)紙、宣傳單等形式，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)藥包裝廢棄物及廢舊農(nóng)膜亂丟亂棄危害性和安全處理重要性的宣傳，提高全民認(rèn)識(shí)，讓廣大群眾積極參與到農(nóng)藥廢棄包裝物及廢舊農(nóng)膜回收當(dāng)中。
三是針對(duì)回收網(wǎng)點(diǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)主開(kāi)展回收政策培訓(xùn)，及時(shí)講解回收政策及補(bǔ)貼具體操作流程，進(jìn)一步提升經(jīng)營(yíng)業(yè)主的積極性。
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