這兩個示范區(qū)設(shè)立帶來什么啟示？
【谷騰環(huán)保網(wǎng)訊】3月16日，國家發(fā)展改革委網(wǎng)站發(fā)布消息稱，國家發(fā)展改革委函復(fù)內(nèi)蒙古自治區(qū)發(fā)展改革委同意設(shè)立蒙東承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)，范圍包括通遼、赤峰2市。
在此之前，范圍包括吉林省四平、遼源、通化3市的吉西南承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)，也經(jīng)國家發(fā)展改革委復(fù)函吉林省發(fā)展改革委同意設(shè)立。
這兩個示范區(qū)的設(shè)立，無疑為培育區(qū)域經(jīng)濟新增長點，助力經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供了新機遇、新契機。
推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，助力東北全面振興取得新突破
黨的二十大報告強調(diào)，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，著力提高全要素生產(chǎn)率，著力提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平，著力推進城鄉(xiāng)融合和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，為新階段產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展指明了方向。
承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，是指在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過程中，主動做好承東啟西、貫通南北的區(qū)位優(yōu)勢，充分發(fā)揮資源優(yōu)勢、巨大的發(fā)展空間和人力資源優(yōu)勢，積極建設(shè)綜合配套改革試驗區(qū)，抓住歷史性重大機遇促進產(chǎn)業(yè)聚集，增強經(jīng)濟總量，提升經(jīng)濟質(zhì)量，推進新型工業(yè)化進程。
國家發(fā)展改革委在復(fù)函中明確指出，為支持東北地區(qū)更好承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，助力東北全面振興取得新突破，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于中西部地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的指導(dǎo)意見》《國務(wù)院關(guān)于近期支持東北振興若干重大政策舉措的意見》和《東北全面振興“十四五”實施方案》有關(guān)要求，同意設(shè)立兩個示范區(qū)。
蒙東承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)要求立足資源稟賦和比較優(yōu)勢，按照“兩市協(xié)同、多園聯(lián)動”的空間布局，著力提升產(chǎn)業(yè)承接能力、優(yōu)化營商環(huán)境、深化開放合作，有力有效承接國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，在承接中推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，將示范區(qū)建設(shè)成為蒙東高質(zhì)量發(fā)展引領(lǐng)區(qū)、特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、區(qū)域開放合作先行區(qū)、綠色發(fā)展試驗區(qū)，培育區(qū)域經(jīng)濟新增長點，更好支撐東北地區(qū)振興發(fā)展。
吉西南承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)同樣要求立足資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，聚焦產(chǎn)業(yè)承接重點，按照“一區(qū)引領(lǐng)、三片支撐、多園聯(lián)動”的空間布局，著力提升產(chǎn)業(yè)承接能力、優(yōu)化營商環(huán)境、深化開放合作，有力有效承接國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，在承接中推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，將示范區(qū)建設(shè)成為東北地區(qū)特色制造基地、綠色低碳轉(zhuǎn)型先行區(qū)、區(qū)域合作發(fā)展新高地和全國重要的農(nóng)特產(chǎn)品加工基地，培育區(qū)域經(jīng)濟新增長點，更好支撐東北地區(qū)振興發(fā)展。
內(nèi)蒙古自治區(qū)和吉林省在推進示范區(qū)建設(shè)中，均被要求切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全自治區(qū)（省）負總責、市縣抓落實工作機制，推動各項目標任務(wù)落到實處。
推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移厚植高質(zhì)量發(fā)展根基
根據(jù)“十四五”規(guī)劃綱要，我國將優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈布局，強化中西部和東北地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移能力建設(shè)。
近年來，隨著區(qū)域間產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移深入推進，重慶、西安、鄭州等中西部城市借助產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和雙創(chuàng)經(jīng)濟，成為電子信息、智能制造等新興產(chǎn)業(yè)高地。
不只是中西部城市，廣東日前召開了全省推動產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展工作會議，吹響了全力推動產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移的號角，將推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與產(chǎn)業(yè)振興同頻共振，共同促進廣東城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。
此次在吉林、內(nèi)蒙古地區(qū)設(shè)立示范區(qū)，與這些地區(qū)能源優(yōu)勢、資源優(yōu)勢十分豐富，用工成本比較低不無關(guān)系。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移能給產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)入?yún)^(qū)帶來好的發(fā)展理念，把轉(zhuǎn)出地的產(chǎn)業(yè)資源引入示范區(qū)。
2020年，國家發(fā)改委設(shè)立中西部和東北重點地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移平臺建設(shè)中央預(yù)算內(nèi)投資專項，重點支持示范區(qū)內(nèi)重點園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)平臺項目建設(shè)，提升承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移能力。
同年3月，國家發(fā)展改革委印發(fā)《中西部和東北重點地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移平臺建設(shè)中央預(yù)算內(nèi)投資專項管理暫行辦法》，其中提到促進中西部和東北地區(qū)積極有序承接國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加強重點地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移平臺建設(shè)中央預(yù)算內(nèi)投資專項管理，提高中央預(yù)算內(nèi)投資使用效率，推進中央預(yù)算內(nèi)投資管理制度化、規(guī)范化、科學化。
可以說，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移有利于促進我國各地區(qū)的均衡發(fā)展，以產(chǎn)業(yè)為依托，促進轉(zhuǎn)入地和轉(zhuǎn)出地的相關(guān)人才、資源、科研的流動。同時，通過試點示范，形成示范效應(yīng)，可以真正實現(xiàn)全面、協(xié)調(diào)、高質(zhì)量的發(fā)展。
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