末端治理邊際效應(yīng)銳減，源頭治理更應(yīng)強(qiáng)化
【谷騰環(huán)保網(wǎng)訊】當(dāng)前，隨著治污攻堅(jiān)的深入推進(jìn)，末端治理邊際效應(yīng)銳減，必須更加重視源頭治理。尤其是作為蘇北欠發(fā)達(dá)地區(qū)的江蘇省新沂市仍存在一些短板和問題，在全省仍處落后位次，生態(tài)環(huán)境根本性持續(xù)好轉(zhuǎn)的拐點(diǎn)仍未到來。主要表現(xiàn)在：
精細(xì)化管理程度不夠，降塵量居高不下。從日常檢查情況來看，工地時(shí)常出現(xiàn)噴淋、霧炮設(shè)施不開啟，裸土覆蓋不完全等情況；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍存在短板，城市雨污混流，污水收集管網(wǎng)破損、錯(cuò)接、漏接，鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠配套管網(wǎng)覆蓋率低，農(nóng)村污水處理廠運(yùn)轉(zhuǎn)率低。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)殖密度很大，畜禽糞污收集處置不到位，沼液過量還田、糞污露天堆存腐熟等問題突出。歷史遺留問題待破解，部分化工企業(yè)退出，污染地塊治理方式易產(chǎn)生二次污染，污染地塊調(diào)查評(píng)估周期長(zhǎng)、涉及部門多，尚需建立部門協(xié)調(diào)機(jī)制。
圍繞源頭治理，新沂市著力構(gòu)建科學(xué)測(cè)算、公開透明、監(jiān)督有力的污染物排放總量精細(xì)化管理體系，統(tǒng)籌推進(jìn)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、交通等各領(lǐng)域污染物減排，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。
一是督促企業(yè)開展源頭治理，分級(jí)分類實(shí)施深度減排措施。采用督辦提醒等方式，將治理進(jìn)程與績(jī)效分級(jí)、污染防治專項(xiàng)資金申報(bào)掛鉤。完善“綠島”項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)建設(shè)，鼓勵(lì)引導(dǎo)重點(diǎn)企業(yè)在超低排放基礎(chǔ)上實(shí)施技改，進(jìn)一步壓低排放總量。強(qiáng)化重污染天氣應(yīng)對(duì)，聚焦污染物排放，梳理核定管控清單，精準(zhǔn)落實(shí)應(yīng)急管控措施，堅(jiān)決兌現(xiàn)豁免政策，對(duì)弄虛作假、違法違規(guī)的豁免企業(yè)，及時(shí)移出名單并嚴(yán)厲懲處。綜合開展揚(yáng)塵污染治理，強(qiáng)化建筑工地、道路、堆場(chǎng)等揚(yáng)塵管控，對(duì)違法施工企業(yè)實(shí)行聯(lián)合懲戒，將降塵量與PM10兩項(xiàng)指標(biāo)納入揚(yáng)塵污染防治部門年度績(jī)效考核。
二是補(bǔ)齊水污染源頭治理短板。用好水污染防治聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，推動(dòng)工業(yè)、生活、農(nóng)業(yè)“三源”源頭同治, 實(shí)施重點(diǎn)斷面匯水區(qū)全流域綜合治理。利用秋冬季有利時(shí)機(jī)，加快推進(jìn)污水收集處理重點(diǎn)工程建設(shè)。源頭查找過河管網(wǎng)、導(dǎo)虹管、沿河管網(wǎng)等關(guān)鍵點(diǎn)位，圍繞污水是否全區(qū)域、全行業(yè)收集，污水提升泵站能力是否充足，已收集污水是否能夠全量進(jìn)入終端處理等問題，分析污水管網(wǎng)高水位運(yùn)行原因，集中資源優(yōu)先解決污水收集處理突出問題。實(shí)施農(nóng)業(yè)面源污染治理，全面梳理涉農(nóng)斷面上游沿線農(nóng)業(yè)種植分布情況，有序?qū)嵤┺r(nóng)田退水生態(tài)化治理，開展現(xiàn)有排灌系統(tǒng)整理改造，充分利用農(nóng)田周邊的溝渠增加蓄水能力。加快推進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖池塘生態(tài)化改造，做好場(chǎng)區(qū)雨污分流，配套建設(shè)足夠規(guī)模的糞污儲(chǔ)存池、沉淀池，嚴(yán)格落實(shí)防雨防滲防外溢“三防”措施，杜絕糞污直排外環(huán)境。
三是強(qiáng)化土壤污染源頭治理。實(shí)施水土環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)協(xié)同防控，健全分級(jí)分類的地下水環(huán)境監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)體系。開展重點(diǎn)監(jiān)管單位污染防治措施落實(shí)情況、農(nóng)業(yè)面源污染治理成效等專項(xiàng)檢查。強(qiáng)化土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控，嚴(yán)格建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)名錄內(nèi)地塊的準(zhǔn)入管理。開展建設(shè)用地（高風(fēng)險(xiǎn)地塊、敏感地塊）風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)措施落實(shí)情況專項(xiàng)檢查。持續(xù)推動(dòng)土壤審計(jì)整改，圍繞省土壤審計(jì)問題整改消除存量污染，逐條逐項(xiàng)加強(qiáng)整改并舉一反三，全面提升土壤污染防治水平。
作者單位：江蘇省新沂市深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)指揮部辦公室
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