防治工作“最后一米”打折扣 徐州市揚(yáng)塵污染問(wèn)題突出
【谷騰環(huán)保網(wǎng)訊】江蘇省生態(tài)環(huán)境廳通報(bào)第三生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組進(jìn)駐徐州市，徐州市揚(yáng)塵污染問(wèn)題突出：
2023年3月，省第三生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組進(jìn)駐徐州市。督察發(fā)現(xiàn)，徐州市揚(yáng)塵防治“最后一米”打折扣，企業(yè)主體責(zé)任不落實(shí)，第三方監(jiān)理履職不到位，職能部門監(jiān)管不力，揚(yáng)塵污染問(wèn)題突出。
一、基本情況
徐州市可吸入顆粒物（PM10）年均濃度連續(xù)三年全省唯一不達(dá)標(biāo)，2022年改善幅度全省最低，平均降塵量為3.6噸/月·平方公里，全省最差。市區(qū)在建工地635個(gè)，省環(huán)境監(jiān)測(cè)中心衛(wèi)星遙感監(jiān)測(cè)顯示，工地、裸地?fù)P塵源防控到位率全省最低；省污染防治攻堅(jiān)平臺(tái)涉徐州市揚(yáng)塵污染交辦、投訴等問(wèn)題1520條，全省最多，市政府先后開(kāi)展了“揚(yáng)塵污染六項(xiàng)專項(xiàng)整治”“城鄉(xiāng)結(jié)合部揚(yáng)塵污染防治”等多項(xiàng)行動(dòng)，但工作落地落實(shí)存在明顯短板。
二、存在問(wèn)題
（一）企業(yè)主體責(zé)任不落實(shí)
督察組進(jìn)駐前后抽查揚(yáng)塵點(diǎn)位136個(gè)，66個(gè)存在污染防治“六個(gè)百分百”落實(shí)不到位問(wèn)題。督察發(fā)現(xiàn)，九里湖生態(tài)治理工程項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對(duì)工地?fù)P塵管理“六個(gè)百分百”要求不清楚；安全環(huán)保周例會(huì)未部署揚(yáng)塵管理工作，崗前、工前教育培訓(xùn)無(wú)揚(yáng)塵管控內(nèi)容，違反徐州市工地?fù)P塵防治崗前工前培訓(xùn)規(guī)定；施工計(jì)劃未按《徐州市工地污染管理規(guī)范》要求編制，霧炮噴淋等抑塵設(shè)施配備不足；工地現(xiàn)場(chǎng)圍擋不全，土方作業(yè)無(wú)抑塵措施，部分施工道路未硬化，積塵嚴(yán)重。暗訪發(fā)現(xiàn)淮塔東路東延一期工程等工地也存在類似主體責(zé)任不落實(shí)問(wèn)題，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)PM10濃度高達(dá)597.4微克/立方米，超出《江蘇省施工場(chǎng)地?fù)P塵排放標(biāo)準(zhǔn)》（DB32/ 4437-2022）限值的6.5倍。
九里湖生態(tài)治理工程土方作業(yè)無(wú)抑塵措施
（二）第三方監(jiān)理履職不到位
省住建廳《2022年江蘇省建設(shè)工地?fù)P塵專項(xiàng)治理工作方案》要求監(jiān)理單位承擔(dān)建筑工地?fù)P塵污染防治的監(jiān)理責(zé)任，對(duì)揚(yáng)塵防控措施落實(shí)不到位的建筑工地應(yīng)及時(shí)下達(dá)整改通知書(shū)并督促整改到位。督察發(fā)現(xiàn)，五山公園一期A線道路工程監(jiān)理單位針對(duì)該工地圍擋破損、霧炮未正常使用等揚(yáng)塵管控問(wèn)題，一年多來(lái)僅書(shū)面交辦5次，現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)，上述問(wèn)題仍未整改到位。監(jiān)理單位對(duì)施工方《施工現(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)塵治理方案》審核把關(guān)不嚴(yán)，道路施工揚(yáng)塵管控措施套用房屋建筑工地管控措施；監(jiān)理單位自身的揚(yáng)塵監(jiān)理實(shí)施細(xì)則編制敷衍、內(nèi)容抄襲，揚(yáng)塵控制應(yīng)急措施中甚至出現(xiàn)嚴(yán)格落實(shí)“寧波市”的相關(guān)規(guī)定。進(jìn)一步隨機(jī)抽查4個(gè)工地，均存在對(duì)施工單位揚(yáng)塵污染防治監(jiān)理責(zé)任落實(shí)不到位現(xiàn)象。
監(jiān)理單位、施工單位揚(yáng)塵治理方案內(nèi)容抄襲
（三）職能部門監(jiān)管不力
督察發(fā)現(xiàn)，2022年以來(lái)，徐州市政府召開(kāi)揚(yáng)塵污染防治相關(guān)會(huì)議六次，但承擔(dān)建筑工地?fù)P塵污染監(jiān)管職責(zé)的主要職能部門未召開(kāi)一次黨委會(huì)或局長(zhǎng)辦公會(huì)進(jìn)行研究部署，市住建執(zhí)法監(jiān)察支隊(duì)多年來(lái)也未實(shí)施一起工地?fù)P塵行政處罰。五山公園一期A線道路工程項(xiàng)目開(kāi)工一年多以來(lái)，區(qū)有關(guān)部門多次上報(bào)該項(xiàng)目揚(yáng)塵污染問(wèn)題，市城市管理綜合行政執(zhí)法局僅責(zé)令改正一次，且責(zé)令改正通知中未明確整改時(shí)限、無(wú)具體整改要求；市住建局作為建筑施工監(jiān)理行業(yè)的主管部門，未將揚(yáng)塵污染防治監(jiān)理工作納入監(jiān)理企業(yè)綜合考核評(píng)價(jià)，揚(yáng)塵類行政處罰未按照省住建廳文件要求納入建筑市場(chǎng)信用管理體系。更有甚者，徐州淮海國(guó)際港務(wù)區(qū)規(guī)劃建設(shè)部作為九里湖生態(tài)治理工程監(jiān)管部門，臨時(shí)編造9份《工程揚(yáng)塵抽查整改通知書(shū)》，應(yīng)付檢查。
責(zé)令改正通知書(shū)未明確整改時(shí)限、無(wú)具體整改要求
督察還發(fā)現(xiàn)，徐州市多個(gè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)工地、拆遷工地、宕口修復(fù)工地、港口碼頭，以及渣土運(yùn)輸中，都普遍存在揚(yáng)塵管控不到位問(wèn)題。
大黃山村拆遷工地污染防治措施不到位，揚(yáng)塵污染嚴(yán)重
三、原因分析
徐州市相關(guān)部門對(duì)揚(yáng)塵污染防治工作重視不夠，落實(shí)上級(jí)部署和工作要求打折扣，管理機(jī)制不健全，執(zhí)法不嚴(yán)，監(jiān)管不力，生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任未壓緊壓實(shí)。
督察組將進(jìn)一步調(diào)查核實(shí)有關(guān)情況，并按要求做好后續(xù)督察工作。
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