濟南建立排污許可全鏈條審核機制
【谷騰環(huán)保網(wǎng)訊】為加快推進排污許可證“一證式”管理工作，近年來，山東省濟南市生態(tài)環(huán)境局守正創(chuàng)新、多措并舉，優(yōu)化審核流程，細化審核職責，創(chuàng)新審核方法，通過利用分行業(yè)智能審核、過程控制、質量審核等智能輔助審核工具，不斷完善排污許可精細化管理制度，建立了“證前—證中—證后”的全鏈條長效審核機制。
注重細化審核流程，助力“雙百”任務提質增效。針對審核中的難點和易錯點，濟南市生態(tài)環(huán)境局制作了《2022年度排污許可證審核及質量復核相關問題及注意事項》《排污許可證與實際一致性現(xiàn)場核實注意事項》等17項作業(yè)指導書和程序性控制文件，并引入智慧化手段輔助審核，建立排污許可證審核流程的長效機制。堅持質量導向，在2021年、2022年超額完成“雙百”任務的基礎上，組織開展排污許可證質量“回頭看”工作，對火電行業(yè)排污許可證質量及石化、化工、鋼鐵、危廢治理等重點行業(yè)排污許可證中工業(yè)固體廢物內(nèi)容完整性、規(guī)范性進行了專項復核；以每個季度為時間節(jié)點，針對上季度全市范圍內(nèi)的新申請和重新申請企業(yè)的排污許可證進行定期抽審；依托排污許可智能管理系統(tǒng)回流數(shù)據(jù)進行特定模塊的專項批量審核，逐一建立問題臺賬，按時調度督促排污單位完成整改。通過多維度、多層次的壓茬審核以及層層把關的工作模式，實現(xiàn)排污許可證質量審核高效率、無死角。
不斷完善審核規(guī)則，加速智能審核精細化進程。為促進全流程審核事項的精細化和標準化，濟南市生態(tài)環(huán)境局組織技術人員梳理主要行業(yè)污染防控技術要求、執(zhí)行標準、自行監(jiān)測要求等，形成通用型重點審核事項；針對濟南市重點行業(yè)，結合排污許可證申請與核發(fā)技術規(guī)范、全國排污許可證管理信息平臺表單及環(huán)境管理相關要求，組織技術人員研究制定了排污許可證申請表審核規(guī)則，目前已形成通用型審核規(guī)則68項、濟南市重點行業(yè)審核規(guī)則119項，依托排污許可智能管理系統(tǒng)開發(fā)了智能審核功能，實現(xiàn)疑似問題的展示，并按照企業(yè)形成問題清單，輔助審核人員開展線上審核及現(xiàn)場核實。
注重以應用為導向，支撐環(huán)境監(jiān)管同時“以用促質”。排污許可證數(shù)據(jù)質量的提升，為“用起來”打下了堅實的基礎。濟南市建立了信息共享、線索移交“雙向”反饋機制，排污許可證核發(fā)部門定期向生態(tài)環(huán)境執(zhí)法機構及業(yè)務處室（單位）移交問題線索，2022年以來共移交89條問題線索。依托濟南環(huán)境監(jiān)管APP，設立了排污許可模塊，接入了排污許可證及排污登記數(shù)據(jù)等，可實現(xiàn)數(shù)據(jù)統(tǒng)計、查詢，并與環(huán)境執(zhí)法、在線監(jiān)測、電量監(jiān)控、環(huán)評等數(shù)據(jù)充分銜接，實現(xiàn)一鍵多數(shù)據(jù)源調取，為現(xiàn)場執(zhí)法以及監(jiān)管提供強智慧化支持。生態(tài)環(huán)境執(zhí)法機構及各業(yè)務處室（單位）在環(huán)境執(zhí)法及監(jiān)管過程中發(fā)現(xiàn)的需變更、重新申請、注銷、撤銷排污許可證的情形，及時反饋給排污許可證核發(fā)部門，經(jīng)核實后依法調整排污許可證，支撐環(huán)境監(jiān)管同時“以用促質”。
建立過程控制機制，深化落實“放管服”改革。為精準掌握企事業(yè)單位排污許可證辦理進度，濟南市生態(tài)環(huán)境局依托排污許可智能管理系統(tǒng)開發(fā)排污許可證過程控制模塊，審核信息實時推送企業(yè)、提醒企業(yè)及時整改提交，有效縮短辦理時長。利用信息化手段精準服務，在實現(xiàn)審核整改過程有跡可循的基礎上，提高了排污許可證申請審核效率，實現(xiàn)管理有溫度、服務有深度，助推全市經(jīng)濟社會高質量發(fā)展。
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